杭州市人民政(zheng)府

     浙江省財(cai)政廳  文件

浙江(jiang)省科技廳

 杭政函(han)〔2019〕69號

關(guan)于印發(fa)杭州城西科創大走廊(lang)創新發(fa)展

專(zhuan)項資金管理辦法（試行(xing)）的通知

杭州(zhou)市西湖區、余杭區、臨安區政(zheng)府，杭州(zhou)市財政(zheng)局、市科技局，杭州(zhou)城西科創產業集聚區管委會：

現(xian)將《杭州城西(xi)科(ke)創(chuang)大走(zou)廊(lang)創(chuang)新(xin)發(fa)展專(zhuan)項資金管理辦法（試行(xing)）》印發(fa)給你們，請認真組織實施。

杭(hang)州市人民政府(fu)

浙(zhe)江省財政(zheng)廳(ting)

浙江省科技(ji)廳(ting)

2019年7月19日

杭州城(cheng)西科創(chuang)大(da)走廊創(chuang)新發展(zhan)專項資(zi)金

管理辦法（試行）

為加快推(tui)進杭州(zhou)(zhou)城西科(ke)(ke)(ke)創(chuang)大(da)(da)走(zou)廊(lang)（以(yi)(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)科(ke)(ke)(ke)創(chuang)大(da)(da)走(zou)廊(lang)）建設，進一步集聚優質資(zi)源(yuan)(yuan)，加快科(ke)(ke)(ke)技產業發(fa)展(zhan)，鼓勵(li)和(he)吸引全球(qiu)高層次人才(cai)到(dao)科(ke)(ke)(ke)創(chuang)大(da)(da)走(zou)廊(lang)創(chuang)新(xin)創(chuang)業，努力將科(ke)(ke)(ke)創(chuang)大(da)(da)走(zou)廊(lang)打(da)造(zao)成為具有國際水(shui)準的(de)(de)創(chuang)新(xin)共(gong)同(tong)體、國家級科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)的(de)(de)策源(yuan)(yuan)地(di)和(he)浙(zhe)江省創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)(de)主引擎，根據《浙(zhe)江省人民政(zheng)(zheng)府(fu)辦(ban)公廳關于(yu)推(tui)進杭州(zhou)(zhou)城西科(ke)(ke)(ke)創(chuang)大(da)(da)走(zou)廊(lang)建設的(de)(de)若(ruo)干意(yi)見》（浙(zhe)政(zheng)(zheng)辦(ban)發(fa)〔2016〕81號）精神，浙(zhe)江省政(zheng)(zheng)府(fu)、杭州(zhou)(zhou)市政(zheng)(zheng)府(fu)及(ji)科(ke)(ke)(ke)創(chuang)大(da)(da)走(zou)廊(lang)涉及(ji)的(de)(de)西湖(hu)區、余杭區、臨安區政(zheng)(zheng)府(fu)共(gong)同(tong)設立杭州(zhou)(zhou)城西科(ke)(ke)(ke)創(chuang)大(da)(da)走(zou)廊(lang)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)專項資(zi)金(jin)（以(yi)(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)專項資(zi)金(jin)）。為加強專項資(zi)金(jin)管理(li)，特制訂本(ben)辦(ban)法。

一、總則

（一）資(zi)金(jin)來源(yuan)。2016年(nian)至(zhi)2020年(nian)，按(an)照省、市、區(qu)(qu)(qu)共同承(cheng)擔、同步到位的原則籌措資(zi)金(jin)，其中省財政(zheng)每(mei)年(nian)安(an)排4.5億元，市財政(zheng)每(mei)年(nian)安(an)排4.5億元，西(xi)湖(hu)區(qu)(qu)(qu)、余杭區(qu)(qu)(qu)、臨安(an)區(qu)(qu)(qu)（以(yi)下統稱(cheng)三區(qu)(qu)(qu)）每(mei)年(nian)合計統籌安(an)排4.5億元。

（二）管理(li)原則。專(zhuan)項資金遵循(xun)公開透明、突出(chu)重點、省市區聯(lian)動、注重實效的管理(li)原則。

1.專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)重(zhong)(zhong)點用(yong)(yong)于支(zhi)持(chi)(chi)科(ke)創(chuang)大走(zou)(zou)廊(lang)打(da)造(zao)創(chuang)新(xin)生態(tai)體(ti)系、培(pei)育(yu)創(chuang)新(xin)型企業、引(yin)育(yu)創(chuang)新(xin)人才(cai)、建設重(zhong)(zhong)大科(ke)學裝置和創(chuang)新(xin)研(yan)發機構(gou)、轉(zhuan)化重(zhong)(zhong)大科(ke)技成(cheng)果等，其(qi)支(zhi)持(chi)(chi)項(xiang)目(mu)須符合科(ke)創(chuang)大走(zou)(zou)廊(lang)重(zhong)(zhong)點發展的產(chan)業，重(zhong)(zhong)點支(zhi)持(chi)(chi)數字經濟、生命健康、節(jie)能環(huan)保、高端裝備制造(zao)等領域。專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)在(zai)支(zhi)持(chi)(chi)項(xiang)目(mu)上(shang)以科(ke)技創(chuang)新(xin)為導向(xiang)，扶(fu)大、扶(fu)優、扶(fu)新(xin)、扶(fu)強(qiang)，充分體(ti)現資(zi)(zi)金(jin)的引(yin)導和帶(dai)動作用(yong)(yong)，不得用(yong)(yong)于基礎設施(shi)投資(zi)(zi)建設。

本(ben)辦(ban)(ban)法(fa)所指項(xiang)目是指《浙(zhe)江省人民政(zheng)府辦(ban)(ban)公(gong)廳關(guan)于推進杭州(zhou)城西科創大走廊建設的(de)若干意見(jian)》公(gong)布(bu)后啟動(dong)建設的(de)項(xiang)目。

2.專項資金支(zhi)持對象必須在(zai)科創大走廊范(fan)圍(wei)內(nei)注冊(ce)登記，依法納(na)稅，并(bing)具有獨立法人資格。

3.專(zhuan)項資(zi)金(jin)為增量扶(fu)持(chi)資(zi)金(jin)。申報(bao)項目可在享受省市同類政策的基礎上(shang)繼續申報(bao)，最(zui)終支持(chi)額度遵循就高不(bu)重復原(yuan)則進行補差。

二、支持內(nei)容及(ji)標(biao)準(zhun)

（三）支持(chi)引(yin)進名(ming)企(qi)(qi)強企(qi)(qi)。國內外知(zhi)名(ming)創(chuang)新型企(qi)(qi)業入(ru)駐科創(chuang)大(da)走(zou)(zou)廊建立企(qi)(qi)業區域總部(bu)、研(yan)發(fa)總部(bu)（不(bu)含省內遷(qian)入(ru)企(qi)(qi)業），對提升(sheng)科創(chuang)大(da)走(zou)(zou)廊創(chuang)新能力有(you)重(zhong)(zhong)要影響的(de)，按(an)照實際投(tou)入(ru)30%的(de)比例，給(gei)予最高不(bu)超過(guo)3000萬元(yuan)的(de)資金支持(chi)。有(you)特別重(zhong)(zhong)大(da)影響的(de)，可(ke)“一事一議”確定支持(chi)方式與額度，給(gei)予最高不(bu)超過(guo)1億元(yuan)的(de)資金支持(chi)。

（四）支持(chi)名校名院(yuan)名所(suo)落戶(hu)或設立分支機構(gou)。世(shi)界一(yi)流大(da)學(xue)(xue)、世(shi)界知(zhi)(zhi)名特(te)色院(yuan)校、國家(jia)“雙(shuang)一(yi)流”建(jian)設大(da)學(xue)(xue)和國家(jia)級科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)、國際(ji)知(zhi)(zhi)名科(ke)研(yan)機構(gou)等（不(bu)含省內高(gao)校院(yuan)所(suo)）在科(ke)創大(da)走(zou)廊建(jian)設分校、校區(qu)、研(yan)究生院(yuan)和科(ke)研(yan)機構(gou)，按照實際(ji)投入30%的比例，給予(yu)最高(gao)不(bu)超過3000萬元的資金支持(chi)。特(te)別重大(da)的特(te)殊項目，可“一(yi)事一(yi)議”單個項目給予(yu)最高(gao)不(bu)超過1億元的啟動(dong)資金支持(chi)。

（五）支(zhi)持創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)平(ping)臺建設。支(zhi)持依托知名高(gao)校、科(ke)研院所、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)設立創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)平(ping)臺，根據(ju)平(ping)臺實(shi)際(ji)引(yin)進人才、引(yin)進項目、轉化(hua)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)的數量(liang)與質量(liang)等績(ji)(ji)效情(qing)況，給(gei)予(yu)最高(gao)不超過(guo)3000萬元的資金(jin)支(zhi)持。發揮(hui)市級及以上科(ke)技(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)孵化(hua)器和眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間對(dui)培育引(yin)進（不含省內遷入企(qi)(qi)業(ye)）科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)、高(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術企(qi)(qi)業(ye)的作用，按(an)引(yin)進1家(jia)國家(jia)高(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術企(qi)(qi)業(ye)30萬元、省級及以上科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)3萬元的標(biao)準，對(dui)科(ke)技(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)孵化(hua)器和眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間給(gei)予(yu)績(ji)(ji)效獎勵。鼓勵在科(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)大(da)走(zou)廊舉辦高(gao)端創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)活動(dong)(dong)，對(dui)納入科(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)大(da)走(zou)廊年度(du)計劃的活動(dong)(dong)，根據(ju)活動(dong)(dong)規模(mo)、層(ceng)次(ci)、影響力等實(shi)際(ji)成效，給(gei)予(yu)一定的資金(jin)支(zhi)持。

（六）支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)頂(ding)尖(jian)領(ling)軍人(ren)(ren)才和(he)(he)團(tuan)隊創新創業。對(dui)技(ji)(ji)術(shu)領(ling)先、發展潛力巨(ju)大、示范效應(ying)明(ming)顯、區域貢(gong)獻突出的(de)重點(dian)人(ren)(ren)才項(xiang)(xiang)目(mu)，在(zai)其享受三(san)區現(xian)有人(ren)(ren)才政策期滿(man)后，對(dui)單個項(xiang)(xiang)目(mu)給予最(zui)(zui)高(gao)不(bu)超過3000萬元(yuan)的(de)追加支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)。對(dui)海內外頂(ding)尖(jian)人(ren)(ren)才和(he)(he)團(tuan)隊，以(yi)及院士(shi)(shi)（含退休院士(shi)(shi)）、國家最(zui)(zui)高(gao)科學技(ji)(ji)術(shu)獎(jiang)獲得者、世界頂(ding)級科技(ji)(ji)獎(jiang)項(xiang)(xiang)獲得者等領(ling)銜的(de)人(ren)(ren)才項(xiang)(xiang)目(mu)，可采取“一(yi)事(shi)一(yi)議”，給予最(zui)(zui)高(gao)不(bu)超過1億元(yuan)的(de)資金支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)。

（七）支持(chi)(chi)企(qi)業做(zuo)大(da)做(zuo)強。實施大(da)走廊科(ke)技企(qi)業育成計劃，采用直接(jie)項(xiang)目(mu)支持(chi)(chi)方式，加大(da)對優秀(xiu)科(ke)技型中小企(qi)業、高(gao)新(xin)技術企(qi)業、科(ke)創板(ban)上市(shi)企(qi)業及獨角獸企(qi)業、準獨角獸企(qi)業支持(chi)(chi)力度，培(pei)育一批(pi)科(ke)技含量高(gao)、發展后勁足的科(ke)技創新(xin)型企(qi)業。

三、項目征集與評審

（八(ba)）專項(xiang)(xiang)資金支(zhi)持項(xiang)(xiang)目(mu)原則上每(mei)季度征集一次，省(sheng)級確定(ding)的支(zhi)持項(xiang)(xiang)目(mu)等特(te)別重大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)行(xing)隨報(bao)隨辦。項(xiang)(xiang)目(mu)扶助資金按照省(sheng)市區1:1:1原則共同(tong)承擔(dan)。紫(zi)金港科(ke)技(ji)城(cheng)、未來(lai)科(ke)技(ji)城(cheng)、青(qing)山湖科(ke)技(ji)城(cheng)（以(yi)下統稱三城(cheng)）負(fu)責匯總三區在科(ke)創(chuang)(chuang)大(da)走(zou)廊范圍(wei)內(nei)的項(xiang)(xiang)目(mu)申報(bao)并進行(xing)初(chu)(chu)審，初(chu)(chu)審同(tong)意并簽署(shu)推薦意見后(hou)報(bao)杭州(zhou)城(cheng)西科(ke)創(chuang)(chuang)大(da)走(zou)廊主管(guan)部(bu)門（以(yi)下簡稱大(da)走(zou)廊主管(guan)部(bu)門，在杭州(zhou)城(cheng)西科(ke)創(chuang)(chuang)大(da)走(zou)廊管(guan)委會正式批復成立(li)以(yi)前，由杭州(zhou)城(cheng)西科(ke)創(chuang)(chuang)產(chan)業(ye)集聚區管(guan)委會代行(xing)相關職能）。

（九）大走(zou)廊(lang)主(zhu)管(guan)部門可委托第三(san)方組織對支(zhi)持(chi)項目進行復(fu)核(he)或(huo)評(ping)(ping)審，擇優(you)確定。復(fu)核(he)評(ping)(ping)審結果(guo)經(jing)公示無(wu)異議(yi)后，由大走(zou)廊(lang)主(zhu)管(guan)部門下(xia)達項目支(zhi)持(chi)文件，報省(sheng)、市兩級財政(zheng)和科技部門備案(an)。

（十）省(sheng)級、市級確定的(de)重點(dian)支持項目(mu)，由(you)大(da)走廊主管部(bu)門依據省(sheng)、市黨委、政府(fu)(fu)會議紀要或(huo)省(sheng)、市黨委、政府(fu)(fu)有關文件材(cai)料，在專項資金(jin)中(zhong)予以落實。

四(si)、資金管理與監督

（十一）大走(zou)廊主管(guan)部門負責專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)的管(guan)理和(he)監督(du)(du)，通(tong)過專(zhuan)項(xiang)審計、中期檢(jian)查、財務(wu)驗(yan)收、績(ji)效(xiao)評價等(deng)多種(zhong)方式(shi)實施監督(du)(du)檢(jian)查，及時發現問題(ti)，提(ti)出整改意(yi)見，保障經費使用(yong)的合法性、合規性和(he)有效(xiao)性。省財政廳、省科技廳加(jia)強對(dui)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)管(guan)理和(he)監督(du)(du)工作的指導。

（十二）省級(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)每(mei)年通(tong)過省與市縣財政(zheng)體(ti)制結算撥(bo)付(fu)(fu)至(zhi)(zhi)杭州市財政(zheng)，杭州市財政(zheng)局(ju)將省市兩級(ji)(ji)(ji)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)每(mei)年統一(yi)撥(bo)付(fu)(fu)至(zhi)(zhi)杭州城西科創大(da)走廊(lang)(lang)創新(xin)發展資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)專(zhuan)(zhuan)戶。大(da)走廊(lang)(lang)主管部門支持文件下達后，由大(da)走廊(lang)(lang)主管部門和三(san)區(qu)政(zheng)府按(an)照(zhao)2：1的(de)比例進(jin)行撥(bo)付(fu)(fu)，確(que)(que)保省市區(qu)三(san)級(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)及時足額(e)到(dao)位。如(ru)區(qu)級(ji)(ji)(ji)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)未到(dao)位的(de)，省市專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)不予撥(bo)付(fu)(fu)。根據本辦(ban)法規定確(que)(que)定的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)支持經費，省級(ji)(ji)(ji)部分先從已(yi)撥(bo)付(fu)(fu)至(zhi)(zhi)三(san)區(qu)的(de)省級(ji)(ji)(ji)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)中安排。

（十三）本辦法第（三）（四）（六）項涉及的重(zhong)大項目資(zi)金(jin)實(shi)行(xing)按(an)實(shi)際進度(du)分期撥付制度(du)。首期撥款最高不超過支持總額的40%，并在項目實(shi)質性啟動后撥付。

（十(shi)四）三(san)區三(san)城要做(zuo)好政策把關，加強項(xiang)目管(guan)(guan)理，定(ding)期(qi)對項(xiang)目進行績效評(ping)價，并將評(ping)價結果報(bao)大走(zou)(zou)廊主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門備案(an)。三(san)區三(san)城負責落戶項(xiang)目支持資(zi)金(jin)的跟(gen)蹤管(guan)(guan)理、服務和監(jian)督，發現并協調(diao)解決出現的問(wen)題，及時將有關情況報(bao)大走(zou)(zou)廊主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門。資(zi)金(jin)使(shi)用單(dan)位應加強資(zi)金(jin)管(guan)(guan)理，單(dan)獨列賬(zhang)，專款專用，同時接受管(guan)(guan)理部(bu)門的監(jian)督檢查。

（十五(wu)）專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)實行責任追(zhui)究(jiu)機制(zhi)。資(zi)(zi)金(jin)使(shi)用單(dan)位在資(zi)(zi)金(jin)申報、管理(li)(li)、使(shi)用過程(cheng)中(zhong)，如有(you)違(wei)反(fan)《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國稅(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國合同法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國預算法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國監察(cha)(cha)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國會計法(fa)(fa)(fa)(fa)》《財政(zheng)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行為處(chu)罰(fa)處(chu)分條例(li)》等(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)條例(li)，按(an)有(you)關(guan)(guan)(guan)規(gui)定(ding)進(jin)行處(chu)理(li)(li)；涉(she)嫌違(wei)紀違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)的，移送紀檢監察(cha)(cha)部門和(he)(he)司法(fa)(fa)(fa)(fa)機關(guan)(guan)(guan)處(chu)理(li)(li)，并由項(xiang)(xiang)目所屬三城管委會負責收回已撥付支持(chi)資(zi)(zi)金(jin)，退回杭州城西科創大走廊創新發展資(zi)(zi)金(jin)專(zhuan)戶，同時(shi)取(qu)消(xiao)其專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)申報資(zi)(zi)格(ge)，記入誠信檔案。相關(guan)(guan)(guan)行政(zheng)主管部門、單(dan)位及其工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)在專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)管理(li)(li)工(gong)作(zuo)中(zhong)，存(cun)在濫用職權、玩忽(hu)職守、徇私舞弊等(deng)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)紀行為的，按(an)照(zhao)《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國預算法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國公務員(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國監察(cha)(cha)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《財政(zheng)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行為處(chu)罰(fa)處(chu)分條例(li)》等(deng)有(you)關(guan)(guan)(guan)規(gui)定(ding)追(zhui)究(jiu)有(you)關(guan)(guan)(guan)責任單(dan)位和(he)(he)人(ren)員(yuan)的責任；涉(she)嫌違(wei)紀違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)的，移送紀檢監察(cha)(cha)部門和(he)(he)司法(fa)(fa)(fa)(fa)機關(guan)(guan)(guan)處(chu)理(li)(li)。

五、附則

（十六(liu)）本(ben)辦(ban)法(fa)自2019年8月(yue)19日起施行，由大走廊主管部門負責牽頭(tou)組織實施。前(qian)發文件與本(ben)辦(ban)法(fa)不(bu)一(yi)致的，以本(ben)辦(ban)法(fa)為準。