杭州市人民政府

關于(yu)貫徹落實穩(wen)企(qi)業穩(wen)增長

促進(jin)實體經(jing)濟發展政(zheng)策舉措(cuo)的(de)通知

杭政(zheng)函〔2019〕42號

各(ge)區、縣(xian)（市）人民政府，市政府各(ge)部門、各(ge)直屬單位(wei)：

為深入貫徹中(zhong)央經(jing)濟工作(zuo)會(hui)(hui)議和全(quan)國“兩會(hui)(hui)”精神(shen)，全(quan)面落實黨中(zhong)央、國務院和省委、省政府關(guan)(guan)于穩企(qi)業穩增長促進(jin)實體經(jing)濟發(fa)展(zhan)的決策(ce)部署(shu)，進(jin)一步促進(jin)我(wo)市經(jing)濟社會(hui)(hui)持續健康發(fa)展(zhan)，現就有(you)關(guan)(guan)事項通(tong)知如下(xia)：

一、進一步加大減稅降費舉(ju)措力度

（一）落實深化增值稅改(gai)革(ge)舉措(cuo)。認真落實國家(jia)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)改革舉措，按(an)照(zhao)國家(jia)稅(shui)(shui)(shui)務總局(ju)統一部(bu)署(shu)，2019年4月1日(ri)起制(zhi)造業等(deng)行(xing)(xing)業增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)從現行(xing)(xing)16%降至13%，交通(tong)運輸業、建筑業等(deng)行(xing)(xing)業增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)從現行(xing)(xing)10%降至9%，所(suo)有(you)行(xing)(xing)業稅(shui)(shui)(shui)負只(zhi)減(jian)(jian)不增。在(zai)全市辦稅(shui)(shui)(shui)服務場所(suo)設立(li)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)(fei)“專(zhuan)(zhuan)家(jia)團隊(dui)”、設置(zhi)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)(fei)政策服務“專(zhuan)(zhuan)崗”、開設減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)(fei)咨詢“專(zhuan)(zhuan)線”，開展辦稅(shui)(shui)(shui)服務人員、涉(she)稅(shui)(shui)(shui)中介機(ji)構、納稅(shui)(shui)(shui)企業培訓，確保減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)(fei)政策快(kuai)速落地(di)。（責任單位(wei)：國家(jia)稅(shui)(shui)(shui)務總局(ju)杭州市稅(shui)(shui)(shui)務局(ju)）

（二）抓(zhua)好小微企業(ye)普(pu)惠性減稅政策落實。認真落實小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)普惠(hui)性減(jian)稅(shui)(shui)政策，對(dui)年應納稅(shui)(shui)所得額(e)不超過100萬(wan)(wan)元的小(xiao)(xiao)型微利(li)企(qi)業(ye)(ye)，企(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)實際稅(shui)(shui)負(fu)從10%降(jiang)至5%；應納稅(shui)(shui)所得額(e)不超過300萬(wan)(wan)元的小(xiao)(xiao)型微利(li)企(qi)業(ye)(ye)稅(shui)(shui)負(fu)降(jiang)低50%以上。對(dui)增(zeng)值稅(shui)(shui)小(xiao)(xiao)規模納稅(shui)(shui)人按照50%頂格標準減(jian)征資源稅(shui)(shui)、城市維(wei)護建設稅(shui)(shui)、房產稅(shui)(shui)、城鎮(zhen)土地使用(yong)稅(shui)(shui)、印花稅(shui)(shui)、耕地占用(yong)稅(shui)(shui)和教(jiao)(jiao)育費附(fu)加(jia)、地方教(jiao)(jiao)育附(fu)加(jia)等6個地方稅(shui)(shui)、2個附(fu)加(jia)。（責任(ren)單位：國家稅(shui)(shui)務(wu)總局(ju)杭州市稅(shui)(shui)務(wu)局(ju)）

（三(san)）降低企(qi)業社保繳費負擔。根據全省(sheng)促進就業(ye)政策落(luo)(luo)實和(he)工(gong)作部署(shu)，落(luo)(luo)實參保(bao)(bao)企(qi)業(ye)社(she)(she)會保(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)返還政策。對不(bu)(bu)裁(cai)員(yuan)或少裁(cai)員(yuan)的(de)參保(bao)(bao)企(qi)業(ye)，按(an)(an)其(qi)上年度實際繳納失業(ye)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)的(de)50%予以返還。對面臨暫時性(xing)生產經(jing)營(ying)困難且恢復(fu)有望、堅持不(bu)(bu)裁(cai)員(yuan)或少裁(cai)員(yuan)的(de)參保(bao)(bao)企(qi)業(ye)，按(an)(an)企(qi)業(ye)及其(qi)職工(gong)應(ying)繳納的(de)6個(ge)月社(she)(she)會保(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)的(de)50%予以返還。繼續實施(shi)失業(ye)保(bao)(bao)險(xian)繳費(fei)(fei)比例(li)下調政策，單位和(he)個(ge)人(ren)均(jun)按(an)(an)0.5%的(de)費(fei)(fei)率繳納。（責任單位：市人(ren)力社(she)(she)保(bao)(bao)局、市財政局、國家(jia)稅務總局杭州市稅務局、市經(jing)信局、市商務局）

（四）降低(di)企業職工住宿成(cheng)本(ben)。支持(chi)符合(he)條件的(de)制造業(ye)企業(ye)利用(yong)自(zi)有(you)存量(liang)工業(ye)用(yong)地(di)，按(an)不(bu)超(chao)過工業(ye)項目總建筑(zhu)面(mian)積(ji)15%的(de)標(biao)(biao)(biao)準建設人(ren)(ren)才公(gong)寓等辦公(gong)生活配套設施；對在杭州年度繳納(na)稅(shui)收額(e)5億元（含）以(yi)上(shang)的(de)先進制造業(ye)或高科(ke)技(ji)企業(ye)，允(yun)許按(an)不(bu)超(chao)過工業(ye)項目總用(yong)地(di)面(mian)積(ji)10%的(de)標(biao)(biao)(biao)準建設人(ren)(ren)才公(gong)寓等辦公(gong)生活配套設施，并(bing)可在同一(yi)主體(ti)不(bu)同宗地(di)內(nei)進行總體(ti)平衡。人(ren)(ren)才公(gong)寓戶型(xing)標(biao)(biao)(biao)準參照市(shi)人(ren)(ren)才專(zhuan)項租賃(lin)住房(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準，只租不(bu)售、循環使用(yong)，統(tong)一(yi)納(na)入杭州市(shi)住房(fang)(fang)租賃(lin)監管(guan)服務平臺。具體(ti)實(shi)施細則(ze)由市(shi)規(gui)劃和自(zi)然資源(yuan)局(ju)會同有(you)關部門另(ling)行制定(ding)。（責任單位：市(shi)規(gui)劃和自(zi)然資源(yuan)局(ju)、市(shi)住保房(fang)(fang)管(guan)局(ju)、市(shi)經信局(ju)、市(shi)委人(ren)(ren)才辦、市(shi)人(ren)(ren)力社保局(ju)）

（五(wu)）以改革推(tui)動(dong)降低(di)涉企(qi)收費。在(zai)符合(he)城(cheng)鎮控制性(xing)詳細規劃、不(bu)改變土地用(yong)(yong)途的前(qian)(qian)提(ti)下，科技與工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)擴(kuo)大生(sheng)產性(xing)用(yong)(yong)房，2020年12月31日前(qian)(qian)通過新建、擴(kuo)建、翻(fan)建廠房，提(ti)高現有工(gong)業(ye)(ye)用(yong)(yong)地（不(bu)含創新型產業(ye)(ye)用(yong)(yong)地）容積率的，不(bu)再增收(shou)(shou)土地價(jia)款，實行城(cheng)市(shi)(shi)(shi)基礎(chu)設施(shi)配(pei)套費零收(shou)(shou)費。落實國家(jia)、省降(jiang)低(di)電價(jia)有關(guan)政(zheng)策，降(jiang)低(di)制造(zao)業(ye)(ye)和一般工(gong)商(shang)業(ye)(ye)用(yong)(yong)電成本，其中(zhong)一般工(gong)商(shang)業(ye)(ye)平(ping)均電價(jia)降(jiang)低(di)10%。對煤(mei)改氣(qi)企業(ye)(ye)繼續實施(shi)優(you)惠氣(qi)價(jia)政(zheng)策，氣(qi)價(jia)控制在(zai)省級門站價(jia)格(ge)加價(jia)每立方米(mi)0.6元以內。對生(sheng)產經營企業(ye)(ye)內可以單(dan)獨計(ji)量的職工(gong)集體宿舍、食堂用(yong)(yong)水用(yong)(yong)氣(qi)，繼續執行居民價(jia)格(ge)，降(jiang)低(di)企業(ye)(ye)用(yong)(yong)水用(yong)(yong)氣(qi)成本。（責任單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)(shi)規劃和自然資(zi)源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)）

二、進(jin)一步緩(huan)解融(rong)資(zi)難融(rong)資(zi)貴

（六）引導優化(hua)資金投向結(jie)構。支持大型商業(ye)(ye)銀(yin)行增加制造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)中長期貸(dai)(dai)(dai)款，積極推(tui)廣信(xin)(xin)用貸(dai)(dai)(dai)款，力(li)爭對小微企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款增長30%以上。鼓勵(li)中小銀(yin)行將定向(xiang)降(jiang)準釋放的資(zi)(zi)(zi)金(jin)全部用于(yu)民營(ying)和(he)小微企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款。修訂完善《杭州市(shi)政府采(cai)購支持中小企(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)用融(rong)資(zi)(zi)(zi)暫行辦法》，拓(tuo)展線(xian)上融(rong)資(zi)(zi)(zi)模式，實現(xian)政府采(cai)購信(xin)(xin)用融(rong)資(zi)(zi)(zi)“一網通辦”“秒批(pi)秒貸(dai)(dai)(dai)”。量化(hua)(hua)細(xi)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)發債需求(qiu)清(qing)(qing)單、困難企(qi)業(ye)(ye)幫扶(fu)清(qing)(qing)單，著力(li)緩(huan)解企(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)金(jin)流動性(xing)困難。2019年確保新增社會融(rong)資(zi)(zi)(zi)總(zong)量不(bu)低于(yu)6500億元，力(li)爭本外幣(bi)貸(dai)(dai)(dai)款達到4000億元。（責(ze)任單位：市(shi)金(jin)融(rong)辦、市(shi)發改委(wei)、市(shi)財(cai)政局、人行杭州中心支行、浙江(jiang)銀(yin)保監局）

（七(qi)）進一(yi)步發揮資本市(shi)場作用。強(qiang)化(hua)資本市(shi)場(chang)利用，力(li)爭2019年新增直接融資1500億元。深(shen)入推進(jin)“鳳凰行動”計劃(hua)，支持(chi)企(qi)業(ye)通過境內外上市(shi)、并(bing)購重組(zu)、發(fa)行債券等方式擴大直接融資。抓住設立上海科創板(ban)的機遇，推動一批(pi)企(qi)業(ye)在科創板(ban)上市(shi)。加(jia)強(qiang)與主承銷商、中(zhong)債信(xin)用增進(jin)公司合(he)作，幫助符(fu)合(he)條件的民營企(qi)業(ye)發(fa)債融資，著力(li)緩(huan)解民企(qi)發(fa)債難。（責任單位(wei)：市(shi)金(jin)融辦、市(shi)財政局(ju)、人行杭州中(zhong)心支行）

（八）完善“三個百億基金”運作機制。繼續發(fa)(fa)揮上市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)穩健(jian)發(fa)(fa)展基(ji)(ji)(ji)金(jin)作用，加強(qiang)與銀行(xing)機構戰(zhan)(zhan)略合作，發(fa)(fa)起設立(li)穩健(jian)發(fa)(fa)展基(ji)(ji)(ji)金(jin)紓(shu)困子基(ji)(ji)(ji)金(jin)，推進發(fa)(fa)行(xing)紓(shu)困專項公(gong)司(si)債券。用好(hao)戰(zhan)(zhan)略性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)基(ji)(ji)(ji)金(jin)，圍繞市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政府(fu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展戰(zhan)(zhan)略，重(zhong)點投(tou)向生物醫藥、信息產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、重(zhong)大裝備制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)等戰(zhan)(zhan)略性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。建立(li)融資(zi)擔(dan)(dan)保基(ji)(ji)(ji)金(jin)區、縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）政府(fu)申報核查、主管部門牽頭決策、擔(dan)(dan)保公(gong)司(si)專業(ye)(ye)(ye)運行(xing)的機制(zhi)，加大對戰(zhan)(zhan)略性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)項目(mu)、招(zhao)商引資(zi)重(zhong)大項目(mu)、民營骨干企業(ye)(ye)(ye)的支持力度。（責任(ren)單位：市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)金(jin)融辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政局、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國資(zi)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經信局、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)金(jin)投(tou)集(ji)團）

（九）建(jian)立金融綜(zong)合服務(wu)平臺。整(zheng)合企(qi)(qi)業(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息、需求信(xin)(xin)(xin)息和金(jin)融(rong)機構服(fu)務(wu)信(xin)(xin)(xin)息，以(yi)及人(ren)行征信(xin)(xin)(xin)、稅務(wu)、市(shi)(shi)場監管、社保、海(hai)關(guan)、司法等大(da)數據(ju)，建立健全金(jin)融(rong)綜合服(fu)務(wu)平臺，推動金(jin)融(rong)機構對(dui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)評價優良(liang)的中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)給予信(xin)(xin)(xin)貸支持，重點加(jia)大(da)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)評價優良(liang)、市(shi)(shi)場前景好(hao)、科技(ji)含量高(gao)、經濟效益好(hao)的成長(chang)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)的信(xin)(xin)(xin)貸投放力度。具體操作辦法由市(shi)(shi)金(jin)融(rong)辦會同(tong)有關(guan)部門另行制定(ding)。（責(ze)任(ren)單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)金(jin)融(rong)辦、市(shi)(shi)發(fa)改(gai)委(wei)、市(shi)(shi)金(jin)投集團、人(ren)行杭州中(zhong)心支行、浙江(jiang)銀保監局）

（十）完善金融(rong)機構評價激勵機制(zhi)。完善(shan)在(zai)杭金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)支(zhi)持(chi)我市(shi)(shi)經濟社(she)會(hui)發展評價激勵機(ji)制，將(jiang)“民營企(qi)業(ye)(ye)信(xin)貸支(zhi)持(chi)”“小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)信(xin)貸支(zhi)持(chi)”“制造業(ye)(ye)信(xin)貸支(zhi)持(chi)”等(deng)指標與全市(shi)(shi)公款(kuan)競爭性存放相掛鉤，引導在(zai)杭金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)加大支(zhi)持(chi)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)力度(du)，推(tui)動信(xin)貸資源向實體經濟傾斜。具體操(cao)作辦(ban)(ban)法由市(shi)(shi)財(cai)(cai)政局(ju)會(hui)同市(shi)(shi)金(jin)融(rong)辦(ban)(ban)另行制定。（責任單(dan)位：市(shi)(shi)金(jin)融(rong)辦(ban)(ban)、市(shi)(shi)財(cai)(cai)政局(ju)、人行杭州中心(xin)支(zhi)行、浙江(jiang)銀保監局(ju)）

三、進一步推動制造(zao)業企(qi)業技術改造(zao)

（十一）加(jia)大制造業技術(shu)改造財政支(zhi)持(chi)。以智能化(hua)改(gai)(gai)造(zao)為(wei)引領(ling)、研發為(wei)重(zhong)點(dian)、設備(bei)(bei)投入為(wei)支撐，推(tui)進新一(yi)輪高水(shui)平制(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)改(gai)(gai)造(zao)。對(dui)實(shi)(shi)(shi)際(ji)完成投資(zi)(zi)(zi)額1000萬元(yuan)(yuan)（設備(bei)(bei)、外購技(ji)(ji)術(shu)及(ji)軟件投入）以上(shang)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)改(gai)(gai)造(zao)項(xiang)(xiang)目，實(shi)(shi)(shi)施分類分檔支持，其中新一(yi)代信(xin)息技(ji)(ji)術(shu)及(ji)應用、高端裝備(bei)(bei)、生物(wu)醫藥、集成電路、新能源新材料產(chan)業(ye)項(xiang)(xiang)目給(gei)(gei)予實(shi)(shi)(shi)際(ji)完成投資(zi)(zi)(zi)額的(de)(de)(de)20%、不超(chao)過(guo)1億(yi)元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)補(bu)助(zhu)；其他項(xiang)(xiang)目給(gei)(gei)予實(shi)(shi)(shi)際(ji)完成投資(zi)(zi)(zi)額的(de)(de)(de)10%、不超(chao)過(guo)5000萬元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)補(bu)助(zhu)。技(ji)(ji)術(shu)改(gai)(gai)造(zao)補(bu)助(zhu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)按1：1比例由市(shi)(shi)(shi)與各區(qu)、縣（市(shi)(shi)(shi)）和(he)有(you)關開發區(qu)分擔；市(shi)(shi)(shi)本級(ji)財政(zheng)每年統籌安排10億(yi)元(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術(shu)改(gai)(gai)造(zao)專項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)，各區(qu)、縣（市(shi)(shi)(shi)）和(he)開發區(qu)建立相應的(de)(de)(de)區(qu)級(ji)技(ji)(ji)術(shu)改(gai)(gai)造(zao)專項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)。（責(ze)任(ren)單位：市(shi)(shi)(shi)經信(xin)局、市(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局）

（十二）推進一批數(shu)字化(hua)技(ji)術(shu)改造示范項目。以產(chan)業數字(zi)化全(quan)覆蓋(gai)為目標，市(shi)和區、縣（市(shi)）兩級每年(nian)組(zu)織實施一批示范性強、產(chan)出高、帶動力大的數字(zi)化技(ji)術改造(zao)示范項(xiang)目。對(dui)經認定實際投資額少(shao)于1000萬元（設備、外購(gou)技(ji)術及軟(ruan)件投入）的市(shi)級制造(zao)業數字(zi)化改造(zao)攻(gong)關項(xiang)目，每個(ge)項(xiang)目給予100萬元的補助。（責(ze)任單位(wei)：市(shi)經信(xin)局、市(shi)財政局）

（十三）強化技術改造項目要素保障(zhang)。結合企業(ye)(ye)(ye)技(ji)改(gai)(gai)(gai)(gai)項(xiang)目(mu)實(shi)施周期，鼓(gu)勵銀(yin)行開發(fa)(fa)針對企業(ye)(ye)(ye)技(ji)改(gai)(gai)(gai)(gai)的相關信貸(dai)產品，開設(she)技(ji)改(gai)(gai)(gai)(gai)項(xiang)目(mu)融資“綠色(se)通道”，對重點(dian)(dian)技(ji)改(gai)(gai)(gai)(gai)項(xiang)目(mu)優(you)(you)先(xian)給予扶持。建(jian)立(li)重點(dian)(dian)企業(ye)(ye)(ye)、重點(dian)(dian)項(xiang)目(mu)融資需求(qiu)清單，引導金(jin)融機構積極為(wei)優(you)(you)質技(ji)改(gai)(gai)(gai)(gai)項(xiang)目(mu)提(ti)供(gong)融資租(zu)賃服(fu)務。對符(fu)合“標(biao)準地(di)(di)”出讓準入(ru)指標(biao)要求(qiu)的制造業(ye)(ye)(ye)技(ji)改(gai)(gai)(gai)(gai)項(xiang)目(mu)，優(you)(you)先(xian)安(an)排用地(di)(di)計劃(hua)(hua)、優(you)(you)先(xian)供(gong)地(di)(di)。在(zai)符(fu)合產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展導向、地(di)(di)區規劃(hua)(hua)控(kong)制、環(huan)境保護要求(qiu)的基礎上(shang)，允許零星工業(ye)(ye)(ye)用地(di)(di)在(zai)不改(gai)(gai)(gai)(gai)變原權利(li)人情(qing)況下進行技(ji)術(shu)改(gai)(gai)(gai)(gai)造。（責(ze)任單位：市經(jing)信局、市金(jin)融辦、人行杭州中心支行、浙(zhe)江(jiang)銀(yin)保監(jian)局、市規劃(hua)(hua)和自然資源(yuan)局）

四、進一(yi)步推動大眾創業萬眾創新

（十四）大(da)力推進科技(ji)孵化(hua)器建(jian)設。加(jia)大對科(ke)技(ji)企(qi)業孵化器建設扶持(chi)力度，對新認定(ding)的市級科(ke)技(ji)企(qi)業孵化器每(mei)(mei)家給(gei)予30萬元一次(ci)性建設經費(fei)資助。積極鼓勵市級以上孵化器加(jia)大對科(ke)技(ji)型企(qi)業的培育(yu)(yu)，對孵化器每(mei)(mei)培育(yu)(yu)一家“雛鷹(ying)計劃”企(qi)業給(gei)予5萬元培育(yu)(yu)經費(fei)補貼。對分別入選(xuan)“市高(gao)企(qi)”和(he)“雛鷹(ying)計劃”的同(tong)一企(qi)業，所在孵化器只享受一次(ci)培育(yu)(yu)經費(fei)補貼。（責任單位：市科(ke)技(ji)局(ju)、市財政(zheng)局(ju)）

（十五）增強創業投資(zi)引導基金(jin)作用。完善創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)引導(dao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)管理(li)辦(ban)法，發(fa)揮財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的引導(dao)和(he)杠桿(gan)作(zuo)用，加大對科技型企業(ye)(ye)(ye)的支(zhi)持力度，促進優質(zhi)資(zi)本、項目、技術(shu)和(he)人才(cai)集聚。擴大創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)引導(dao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)規(gui)(gui)模(mo)(mo)，力爭到2020年市本級創(chuang)投引導(dao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)規(gui)(gui)模(mo)(mo)達30億元、天(tian)使投資(zi)引導(dao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)規(gui)(gui)模(mo)(mo)達10億元，逐步(bu)擴大科技擔保資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)規(gui)(gui)模(mo)(mo)。（責任單位：市科技局、市財(cai)政(zheng)(zheng)局、市發(fa)改委、市金(jin)(jin)(jin)(jin)融辦(ban)）

（十六）加大(da)創新主體培(pei)育力度。將“市高企(qi)(qi)(qi)(qi)”納入“雛鷹計劃”培育(yu)工程體系(xi)，對新認定的(de)“市高企(qi)(qi)(qi)(qi)”每(mei)家(jia)(jia)給(gei)予20萬元(yuan)培育(yu)經(jing)費(fei)資(zi)助和享受(shou)貸款貼(tie)息補(bu)(bu)助。對分別入選“市高企(qi)(qi)(qi)(qi)”和“雛鷹計劃”的(de)同一企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，只享受(shou)一次(ci)培育(yu)經(jing)費(fei)資(zi)助和貸款貼(tie)息補(bu)(bu)助。實施(shi)中小微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)研發后(hou)補(bu)(bu)助并加大補(bu)(bu)助力(li)度，將符合條件的(de)市科技型中小微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)研發費(fei)用投入財(cai)政補(bu)(bu)助企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)擴大到1000家(jia)(jia)（其中，規(gui)模(mo)以(yi)上企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)300家(jia)(jia)，規(gui)模(mo)以(yi)下企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)700家(jia)(jia)）。（責任單位(wei)：市科技局(ju)、市財(cai)政局(ju)）

（十七）加快創(chuang)新成果(guo)轉移轉化。加大(da)企業(ye)采用(yong)科(ke)技(ji)(ji)成果支持力度，對我市(shi)企業(ye)購買高(gao)校院所科(ke)技(ji)(ji)成果并實(shi)現產業(ye)化的(de)(de)，按(an)不(bu)高(gao)于成交額(e)50%比例給(gei)予最高(gao)不(bu)超過50萬元(yuan)的(de)(de)補(bu)助。擴大(da)企業(ye)使用(yong)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新券(quan)購買技(ji)(ji)術服務的(de)(de)范(fan)圍，在長三(san)角區域內高(gao)校院所和科(ke)技(ji)(ji)平臺載體(ti)(ti)尋求技(ji)(ji)術開發、技(ji)(ji)術咨(zi)詢和技(ji)(ji)術服務的(de)(de)企業(ye)，按(an)現有創(chuang)新券(quan)政策(ce)予以支持。加大(da)政府對首購首用(yong)新產品新技(ji)(ji)術的(de)(de)支持力度，對省(sheng)級認定的(de)(de)國內、省(sheng)內重大(da)技(ji)(ji)術裝備(bei)首臺（套）項目(mu)，分別給(gei)予100萬元(yuan)、50萬元(yuan)的(de)(de)資助。（責任單(dan)位：市(shi)科(ke)技(ji)(ji)局(ju)、市(shi)經信(xin)局(ju)、市(shi)財政局(ju)）

（十(shi)八）強化引才育才保障與服(fu)務。對年度繳納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)收1億元(yuan)（含(han)）以(yi)上的制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業企業，根據納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)規模給予若干(gan)技(ji)術及管(guan)理崗位(wei)的人(ren)(ren)(ren)才(cai)名額，經行(xing)業主管(guan)部門審核后可(ke)享受人(ren)(ren)(ren)才(cai)落(luo)戶、子女入學(xue)、購買首套住房、車牌補貼等待遇(yu)。對年度繳納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)收5億元(yuan)（含(han)）以(yi)上制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業企業高(gao)級技(ji)術及高(gao)級管(guan)理人(ren)(ren)(ren)才(cai)，可(ke)認定(ding)為杭(hang)州高(gao)層次人(ren)(ren)(ren)才(cai)并(bing)享受相(xiang)應類別人(ren)(ren)(ren)才(cai)政策(ce)。全(quan)日制(zhi)(zhi)(zhi)大(da)學(xue)專科及以(yi)上人(ren)(ren)(ren)才(cai)，在杭(hang)工作并(bing)繳納(na)(na)社(she)保(bao)的，可(ke)直接落(luo)戶。具體(ti)實(shi)施細則由(you)市(shi)(shi)(shi)委(wei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)辦(ban)會(hui)同有關部門另(ling)行(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)。（責任單位(wei)：市(shi)(shi)(shi)委(wei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)辦(ban)、市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)力社(she)保(bao)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)住保(bao)房管(guan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)、國家稅(shui)(shui)(shui)務總局(ju)(ju)杭(hang)州市(shi)(shi)(shi)稅(shui)(shui)(shui)務局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)經信局(ju)(ju)）

五、進一步推動(dong)重大產業項目招引

（十九）完善產業鏈招商統籌機制。圍繞全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)“一盤(pan)棋(qi)”，繼續(xu)深化體制機制改革，加快出臺產(chan)業(ye)鏈精準(zhun)招商(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)域(yu)統籌(chou)(chou)工(gong)作制度，編制全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)重點產(chan)業(ye)鏈布局(ju)導(dao)引，形成全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)重點產(chan)業(ye)鏈“一張圖(tu)”（產(chan)業(ye)地(di)圖(tu)）。按照“一鏈一策(ce)”要求，研究出臺和完善生(sheng)物醫藥(yao)、集成電路、航(hang)空航(hang)天等市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)級重點產(chan)業(ye)鏈的政策(ce)舉措(cuo)。建立招商(shang)資(zi)源統籌(chou)(chou)共享機制，實現重大產(chan)業(ye)項目全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統籌(chou)(chou)布局(ju)。（責任單位(wei)：市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)投資(zi)促進局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經(jing)信局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)科技局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)金融辦）

（二十）打(da)造(zao)高質(zhi)量發展新產(chan)業(ye)平臺。按照“一(yi)(yi)平臺(tai)(tai)一(yi)(yi)主業”要求(qiu)，聚焦新一(yi)(yi)代(dai)人工智能、生物(wu)醫藥(yao)、集成電路、航空航天(tian)、第五代(dai)通信(xin)技術、智能汽車及關鍵零部件等重點產(chan)(chan)業鏈，培育(yu)建設一(yi)(yi)批省市(shi)(shi)(shi)“萬畝千億(yi)”新產(chan)(chan)業平臺(tai)(tai)。優先在新產(chan)(chan)業平臺(tai)(tai)開展用能權(quan)、排(pai)污權(quan)交易，采用“一(yi)(yi)事一(yi)(yi)議”方(fang)(fang)式研究平臺(tai)(tai)內標(biao)志性項目在能耗“雙控(kong)”指標(biao)、污染(ran)物(wu)排(pai)放總量等方(fang)(fang)面的支持政策。（責任單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)(shi)投資促(cu)進局、市(shi)(shi)(shi)經信(xin)局）

（二十一）完善(shan)重大(da)產業項目招引(yin)推進機制(zhi)。深(shen)入(ru)實施(shi)市(shi)政府常(chang)務會(hui)議(yi)研究(jiu)重點產業(ye)(ye)(ye)鏈和(he)重大產業(ye)(ye)(ye)項目(mu)(mu)(mu)工(gong)作機制，全年研究(jiu)重點產業(ye)(ye)(ye)鏈實施(shi)方(fang)案不少于5個，推進省市(shi)縣長(chang)工(gong)程(cheng)項目(mu)(mu)(mu)落地開工(gong)率不低于60%。開展生物醫(yi)藥(yao)、集成(cheng)電路和(he)航空航天等產業(ye)(ye)(ye)鏈精準招商市(shi)級示(shi)范，按照“謀(mou)劃一批、盯引一批、推進一批”要求，全年招引戰略性(xing)新興產業(ye)(ye)(ye)和(he)未來產業(ye)(ye)(ye)項目(mu)(mu)(mu)100個以上(shang)。（責(ze)任(ren)單(dan)位：市(shi)投資促(cu)進局(ju)、市(shi)發改委、市(shi)經信局(ju)、市(shi)科技(ji)局(ju)）

（二(er)(er)十二(er)(er)）推廣新興產業用地模式。推廣(guang)“產業(ye)(ye)發展單元、工(gong)(gong)業(ye)(ye)綜(zong)合體、產業(ye)(ye)標準地(di)(di)、標準廠(chang)房”等(deng)新模式，對單元土地(di)(di)進行統(tong)一規(gui)劃、統(tong)一設計(ji)、統(tong)一建設及(ji)統(tong)一運營，入(ru)駐企業(ye)(ye)先租賃，約定期限內績效達標后(hou)再辦(ban)理(li)不動產轉移登記(ji)手續。完善(shan)和落實“創新型(xing)產業(ye)(ye)用(yong)地(di)(di)管(guan)理(li)實施意見”，在(zai)主城區全面(mian)推廣(guang)創新型(xing)產業(ye)(ye)用(yong)地(di)(di)，鼓勵土地(di)(di)混合使用(yong)，打造(zao)“工(gong)(gong)業(ye)(ye)社區”和“工(gong)(gong)業(ye)(ye)小鎮”。（責任單位：市(shi)規(gui)劃和自然資(zi)源局、市(shi)經信局、市(shi)科技局、市(shi)投資(zi)促(cu)進局）

（二十三(san)）建立市(shi)域(yu)產業轉移調節機制。實(shi)(shi)施工(gong)業(ye)(ye)用(yong)(yong)地 “退(tui)二(er)(er)優二(er)(er)”，重(zhong)點擴大(da)創(chuang)新型用(yong)(yong)地總量，優先安排龍頭骨干企業(ye)(ye)設(she)立(li)研發、設(she)計、銷售等(deng)類(lei)型的(de)企業(ye)(ye)總部。建(jian)(jian)立(li)“退(tui)二(er)(er)進三”調節(jie)平衡機制(zhi)(zhi)，對(dui)全市(shi)(shi)十城區(qu)(qu)(qu)(qu)工(gong)業(ye)(ye)用(yong)(yong)地通(tong)過再開發轉(zhuan)變為商服和(he)(he)住宅(zhai)等(deng)經營性用(yong)(yong)途的(de)，從其土地出讓(rang)收(shou)入中(zhong)預留每畝100萬(wan)元（其中(zhong)上城區(qu)(qu)(qu)(qu)、下城區(qu)(qu)(qu)(qu)、拱墅區(qu)(qu)(qu)(qu)、西(xi)湖區(qu)(qu)(qu)(qu)、江干區(qu)(qu)(qu)(qu)五(wu)個(ge)主城區(qu)(qu)(qu)(qu)每畝200萬(wan)元），統籌調劑(ji)用(yong)(yong)于全市(shi)(shi)工(gong)業(ye)(ye)主平臺(tai)建(jian)(jian)設(she)。打破企業(ye)(ye)遷轉(zhuan)中(zhong)的(de)稅收(shou)分(fen)成(cheng)(cheng)、統計數據分(fen)成(cheng)(cheng)等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)障礙，鼓(gu)勵蕭(xiao)山區(qu)(qu)(qu)(qu)、余杭區(qu)(qu)(qu)(qu)、富陽區(qu)(qu)(qu)(qu)、臨安區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)桐(tong)廬縣、淳安縣、建(jian)(jian)德市(shi)(shi)建(jian)(jian)立(li)一(yi)批“產業(ye)(ye)轉(zhuan)移園區(qu)(qu)(qu)(qu)”“雙創(chuang)產業(ye)(ye)化(hua)基(ji)地”。具體實(shi)(shi)施辦法由市(shi)(shi)規劃和(he)(he)自然資(zi)源(yuan)局會(hui)同有關部門另行制(zhi)(zhi)定。（責(ze)任單位：市(shi)(shi)規劃和(he)(he)自然資(zi)源(yuan)局、市(shi)(shi)發改(gai)委(wei)、市(shi)(shi)經信局、市(shi)(shi)投資(zi)促進局、市(shi)(shi)財政局、市(shi)(shi)科技局）

本通知自印發之日起實施，有效期(qi)至2022年3月31日。所(suo)涉及(ji)的補助資金，除明(ming)確(que)由(you)(you)市本級財政(zheng)(zheng)承擔(dan)外(wai)(wai)，均由(you)(you)市財政(zheng)(zheng)及(ji)有關區、縣(xian)（市）財政(zheng)(zheng)共同承擔(dan)；除通知中已(yi)明(ming)確(que)承擔(dan)比例外(wai)(wai)，其(qi)余均按現行財政(zheng)(zheng)體制由(you)(you)市與(yu)各區、縣(xian)（市）及(ji)有關開發區分擔(dan)。

杭州市人民政府

2019年4月2日