杭州市人(ren)民政(zheng)府

關于貫(guan)徹落實穩企業(ye)穩增長(chang)

促進實體經濟發(fa)展政策舉措的通知(zhi)

杭政函〔2019〕42號(hao)

各區(qu)、縣(xian)（市(shi)）人民政府，市(shi)政府各部門、各直屬單位：

為深入(ru)貫(guan)徹中(zhong)央經(jing)濟(ji)工作會(hui)議和全(quan)國“兩會(hui)”精神，全(quan)面落(luo)實黨中(zhong)央、國務院和省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府關于穩(wen)企業穩(wen)增長促進(jin)實體(ti)經(jing)濟(ji)發展(zhan)的決(jue)策部署，進(jin)一步(bu)促進(jin)我市經(jing)濟(ji)社會(hui)持續健康發展(zhan)，現就有關事項通(tong)知如下(xia)：

一(yi)、進一(yi)步加大減(jian)稅降費舉措(cuo)力度

（一）落實深化增值稅改革(ge)舉(ju)措。認(ren)真落實(shi)國家(jia)(jia)增值(zhi)稅改革舉措，按照國家(jia)(jia)稅務(wu)總局統(tong)一部署，2019年4月(yue)1日起制造業(ye)等行(xing)業(ye)增值(zhi)稅稅率從(cong)現(xian)行(xing)16%降(jiang)至(zhi)13%，交通運輸業(ye)、建筑業(ye)等行(xing)業(ye)增值(zhi)稅稅率從(cong)現(xian)行(xing)10%降(jiang)至(zhi)9%，所有行(xing)業(ye)稅負(fu)只減不增。在全市辦稅服務(wu)場所設(she)立減稅降(jiang)費(fei)“專家(jia)(jia)團隊”、設(she)置減稅降(jiang)費(fei)政策(ce)(ce)服務(wu)“專崗(gang)”、開設(she)減稅降(jiang)費(fei)咨詢“專線”，開展辦稅服務(wu)人(ren)員、涉稅中介機構、納稅企(qi)業(ye)培(pei)訓，確保減稅降(jiang)費(fei)政策(ce)(ce)快(kuai)速落地。（責任單位(wei)：國家(jia)(jia)稅務(wu)總局杭州(zhou)市稅務(wu)局）

（二）抓好小微企(qi)業普惠性減稅政(zheng)策落(luo)實。認真(zhen)落實小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)普惠性減(jian)稅(shui)(shui)(shui)政策，對年應納(na)稅(shui)(shui)(shui)所得(de)額(e)不超(chao)過100萬元的(de)小(xiao)(xiao)型微(wei)利企業(ye)，企業(ye)所得(de)稅(shui)(shui)(shui)實際(ji)稅(shui)(shui)(shui)負(fu)從10%降(jiang)至5%；應納(na)稅(shui)(shui)(shui)所得(de)額(e)不超(chao)過300萬元的(de)小(xiao)(xiao)型微(wei)利企業(ye)稅(shui)(shui)(shui)負(fu)降(jiang)低50%以(yi)上(shang)。對增值稅(shui)(shui)(shui)小(xiao)(xiao)規模納(na)稅(shui)(shui)(shui)人按照50%頂(ding)格(ge)標準減(jian)征(zheng)資源(yuan)稅(shui)(shui)(shui)、城市(shi)維護建設稅(shui)(shui)(shui)、房產稅(shui)(shui)(shui)、城鎮土地(di)(di)使用(yong)稅(shui)(shui)(shui)、印花稅(shui)(shui)(shui)、耕(geng)地(di)(di)占用(yong)稅(shui)(shui)(shui)和教(jiao)育費附加、地(di)(di)方教(jiao)育附加等6個地(di)(di)方稅(shui)(shui)(shui)、2個附加。（責任單(dan)位：國家稅(shui)(shui)(shui)務(wu)總局杭(hang)州市(shi)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)局）

（三(san)）降低企業社保(bao)繳費負(fu)擔(dan)。根據全省促進就業(ye)政策落(luo)實(shi)(shi)和(he)工(gong)作部署，落(luo)實(shi)(shi)參保(bao)企業(ye)社(she)會(hui)保(bao)險費返還政策。對不(bu)裁(cai)員或少(shao)(shao)裁(cai)員的參保(bao)企業(ye)，按其上(shang)年度(du)實(shi)(shi)際繳納失業(ye)保(bao)險費的50%予以返還。對面臨暫時(shi)性生產經(jing)營困(kun)難(nan)且恢(hui)復有望(wang)、堅持不(bu)裁(cai)員或少(shao)(shao)裁(cai)員的參保(bao)企業(ye)，按企業(ye)及其職工(gong)應繳納的6個(ge)月社(she)會(hui)保(bao)險費的50%予以返還。繼(ji)續實(shi)(shi)施(shi)失業(ye)保(bao)險繳費比例下調政策，單(dan)位(wei)和(he)個(ge)人均按0.5%的費率(lv)繳納。（責(ze)任單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)人力社(she)保(bao)局(ju)、市(shi)(shi)財政局(ju)、國家稅務(wu)總局(ju)杭州市(shi)(shi)稅務(wu)局(ju)、市(shi)(shi)經(jing)信局(ju)、市(shi)(shi)商務(wu)局(ju)）

（四(si)）降(jiang)低企業(ye)職工住宿成本。支持(chi)符合條件的(de)(de)(de)制造業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)利(li)用自有存量工業(ye)(ye)用地，按不(bu)超過工業(ye)(ye)項目總(zong)建筑(zhu)面(mian)(mian)積(ji)15%的(de)(de)(de)標準(zhun)建設(she)人(ren)才公(gong)(gong)寓等(deng)辦公(gong)(gong)生活(huo)配(pei)套設(she)施；對在(zai)杭州年度繳納稅收額5億元(yuan)（含）以上的(de)(de)(de)先進(jin)制造業(ye)(ye)或高科技企(qi)(qi)業(ye)(ye)，允(yun)許按不(bu)超過工業(ye)(ye)項目總(zong)用地面(mian)(mian)積(ji)10%的(de)(de)(de)標準(zhun)建設(she)人(ren)才公(gong)(gong)寓等(deng)辦公(gong)(gong)生活(huo)配(pei)套設(she)施，并可在(zai)同一主體不(bu)同宗地內進(jin)行(xing)總(zong)體平(ping)衡。人(ren)才公(gong)(gong)寓戶型標準(zhun)參照市人(ren)才專項租(zu)賃住(zhu)房標準(zhun)，只租(zu)不(bu)售、循(xun)環使用，統一納入(ru)杭州市住(zhu)房租(zu)賃監(jian)管服務平(ping)臺。具(ju)體實施細則(ze)由市規劃和自然資源局會同有關(guan)部(bu)門另(ling)行(xing)制定。（責任單位：市規劃和自然資源局、市住(zhu)保房管局、市經信局、市委人(ren)才辦、市人(ren)力(li)社(she)保局）

（五）以改革推(tui)動(dong)降低涉企收費(fei)。在(zai)符合城鎮控(kong)(kong)制性詳細規劃、不(bu)改變土(tu)地用(yong)途的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，科技與工業(ye)企業(ye)擴(kuo)大生產(chan)性用(yong)房，2020年12月31日前(qian)通過新(xin)建、擴(kuo)建、翻建廠房，提(ti)高現有工業(ye)用(yong)地（不(bu)含創(chuang)新(xin)型產(chan)業(ye)用(yong)地）容積率(lv)的(de)，不(bu)再增(zeng)收土(tu)地價(jia)(jia)款(kuan)，實(shi)行(xing)城市基礎設(she)施(shi)配套費零收費。落實(shi)國家、省降低(di)電價(jia)(jia)有關(guan)政策，降低(di)制造(zao)業(ye)和一般(ban)(ban)工商業(ye)用(yong)電成(cheng)本(ben)，其中一般(ban)(ban)工商業(ye)平均電價(jia)(jia)降低(di)10%。對煤改氣(qi)企業(ye)繼(ji)續實(shi)施(shi)優惠氣(qi)價(jia)(jia)政策，氣(qi)價(jia)(jia)控(kong)(kong)制在(zai)省級門站(zhan)價(jia)(jia)格加價(jia)(jia)每立方米0.6元以內。對生產(chan)經營企業(ye)內可以單獨計(ji)量的(de)職(zhi)工集體(ti)宿舍、食(shi)堂用(yong)水用(yong)氣(qi)，繼(ji)續執行(xing)居民價(jia)(jia)格，降低(di)企業(ye)用(yong)水用(yong)氣(qi)成(cheng)本(ben)。（責任(ren)單位(wei)：市發(fa)改委、市規劃和自然資源局、市財政局）

二、進一(yi)步緩解融資(zi)難融資(zi)貴

（六）引導優化資金投(tou)向結構。支持大型(xing)商業(ye)(ye)(ye)銀行(xing)增加制造(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)中長期貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)，積(ji)極推(tui)廣信(xin)用(yong)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)，力(li)爭對小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)增長30%以(yi)上。鼓勵中小銀行(xing)將(jiang)定向(xiang)降準釋放的資(zi)(zi)金(jin)全部用(yong)于民營(ying)和小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)。修訂完善《杭州市(shi)(shi)政府(fu)采購支持中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)用(yong)融(rong)資(zi)(zi)暫行(xing)辦法》，拓展線上融(rong)資(zi)(zi)模(mo)式，實現政府(fu)采購信(xin)用(yong)融(rong)資(zi)(zi)“一網通辦”“秒批秒貸(dai)(dai)(dai)(dai)”。量化細(xi)化企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)債(zhai)需求清(qing)(qing)單、困難(nan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)幫扶清(qing)(qing)單，著力(li)緩解企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)金(jin)流動性困難(nan)。2019年確保新增社會融(rong)資(zi)(zi)總量不低于6500億元(yuan)，力(li)爭本外幣貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)達(da)到(dao)4000億元(yuan)。（責任(ren)單位：市(shi)(shi)金(jin)融(rong)辦、市(shi)(shi)發(fa)改委、市(shi)(shi)財政局(ju)、人行(xing)杭州中心支行(xing)、浙(zhe)江銀保監局(ju)）

（七）進一步發揮資本市場作(zuo)用。強化(hua)資(zi)本市場(chang)利用，力(li)爭(zheng)2019年新增(zeng)直接(jie)融(rong)資(zi)1500億元(yuan)。深入(ru)推(tui)進(jin)(jin)“鳳凰(huang)行動”計劃(hua)，支持企(qi)(qi)業通過(guo)境內外(wai)上(shang)市、并購重(zhong)組、發行債(zhai)(zhai)(zhai)券等方(fang)式(shi)擴(kuo)大直接(jie)融(rong)資(zi)。抓住設立上(shang)海科(ke)創(chuang)(chuang)板的機遇，推(tui)動一批企(qi)(qi)業在科(ke)創(chuang)(chuang)板上(shang)市。加強與主承銷商、中債(zhai)(zhai)(zhai)信用增(zeng)進(jin)(jin)公司(si)合(he)作，幫助符合(he)條(tiao)件的民營企(qi)(qi)業發債(zhai)(zhai)(zhai)融(rong)資(zi)，著力(li)緩解民企(qi)(qi)發債(zhai)(zhai)(zhai)難。（責任單(dan)位(wei)：市金融(rong)辦、市財政局、人行杭(hang)州中心(xin)支行）

（八）完善“三個百億基金”運作機制。繼續發(fa)(fa)揮上市(shi)公司(si)(si)穩健發(fa)(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)(jin)(jin)作用，加(jia)強與(yu)銀行機構戰略(lve)合(he)作，發(fa)(fa)起(qi)設(she)立穩健發(fa)(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)(jin)(jin)紓困(kun)子基(ji)金(jin)(jin)(jin)，推進(jin)發(fa)(fa)行紓困(kun)專項(xiang)(xiang)公司(si)(si)債券(quan)。用好戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)，圍繞市(shi)委(wei)、市(shi)政府(fu)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)，重(zhong)點投(tou)向生(sheng)物醫(yi)藥、信(xin)(xin)息產(chan)業(ye)(ye)、重(zhong)大(da)裝備制(zhi)造業(ye)(ye)等戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye)。建立融資(zi)(zi)擔保(bao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)區、縣（市(shi)）政府(fu)申報核查、主管部門牽頭決策、擔保(bao)公司(si)(si)專業(ye)(ye)運行的(de)機制(zhi)，加(jia)大(da)對戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目、招商引資(zi)(zi)重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目、民營骨(gu)干(gan)企業(ye)(ye)的(de)支持(chi)力度。（責(ze)任單位：市(shi)金(jin)(jin)(jin)融辦(ban)、市(shi)財(cai)政局(ju)、市(shi)國資(zi)(zi)委(wei)、市(shi)經信(xin)(xin)局(ju)、市(shi)金(jin)(jin)(jin)投(tou)集(ji)團）

（九(jiu)）建立(li)金融綜合服務平臺。整(zheng)合企(qi)業信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息、需求(qiu)信(xin)(xin)息和金(jin)融機構(gou)服務(wu)信(xin)(xin)息，以及人行征信(xin)(xin)、稅(shui)務(wu)、市(shi)場(chang)(chang)監管、社保(bao)(bao)、海關(guan)、司法等大數(shu)據(ju)，建立健全金(jin)融綜合服務(wu)平(ping)臺，推動金(jin)融機構(gou)對(dui)信(xin)(xin)用評(ping)(ping)價優良的(de)中小企(qi)業給(gei)予信(xin)(xin)貸支持，重(zhong)點(dian)加大對(dui)企(qi)業信(xin)(xin)用評(ping)(ping)價優良、市(shi)場(chang)(chang)前(qian)景好、科技含(han)量高(gao)、經濟(ji)效益好的(de)成長(chang)型企(qi)業的(de)信(xin)(xin)貸投放力度(du)。具體(ti)操作辦法由市(shi)金(jin)融辦會同有關(guan)部門另行制定。（責任單位(wei)：市(shi)金(jin)融辦、市(shi)發改委、市(shi)金(jin)投集團、人行杭州(zhou)中心支行、浙江(jiang)銀保(bao)(bao)監局）

（十）完善金融機(ji)構評價激勵機(ji)制。完善在杭金融(rong)機(ji)(ji)構支(zhi)持(chi)(chi)我市(shi)(shi)經(jing)濟(ji)社會(hui)發展評(ping)價激勵機(ji)(ji)制(zhi)，將“民營企(qi)業信貸(dai)支(zhi)持(chi)(chi)”“小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業信貸(dai)支(zhi)持(chi)(chi)”“制(zhi)造業信貸(dai)支(zhi)持(chi)(chi)”等指標與全市(shi)(shi)公(gong)款競爭(zheng)性存(cun)放相掛(gua)鉤，引導(dao)在杭金融(rong)機(ji)(ji)構加大支(zhi)持(chi)(chi)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業力度(du)，推動信貸(dai)資源向(xiang)實體經(jing)濟(ji)傾(qing)斜。具體操作(zuo)辦(ban)法由市(shi)(shi)財政局(ju)會(hui)同市(shi)(shi)金融(rong)辦(ban)另(ling)行制(zhi)定。（責任(ren)單位：市(shi)(shi)金融(rong)辦(ban)、市(shi)(shi)財政局(ju)、人(ren)行杭州中心支(zhi)行、浙江銀保(bao)監(jian)局(ju)）

三、進一步推動制(zhi)造業企業技(ji)術改造

（十一）加(jia)大制造業技術改(gai)造財政支持。以智能(neng)化改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)為引領(ling)、研發(fa)(fa)為重點、設(she)備(bei)(bei)投(tou)(tou)(tou)入為支撐，推(tui)進新一輪高水平制造(zao)(zao)(zao)業(ye)企業(ye)技(ji)術改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)。對實(shi)際(ji)(ji)完成(cheng)(cheng)(cheng)投(tou)(tou)(tou)資額(e)1000萬元(yuan)(yuan)（設(she)備(bei)(bei)、外(wai)購(gou)技(ji)術及軟(ruan)件投(tou)(tou)(tou)入）以上(shang)的技(ji)術改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)項目，實(shi)施分(fen)(fen)類分(fen)(fen)檔支持，其中(zhong)新一代信息技(ji)術及應(ying)用、高端裝備(bei)(bei)、生物醫藥、集成(cheng)(cheng)(cheng)電路(lu)、新能(neng)源新材料產業(ye)項目給(gei)予實(shi)際(ji)(ji)完成(cheng)(cheng)(cheng)投(tou)(tou)(tou)資額(e)的20%、不(bu)(bu)超過1億元(yuan)(yuan)的補助；其他項目給(gei)予實(shi)際(ji)(ji)完成(cheng)(cheng)(cheng)投(tou)(tou)(tou)資額(e)的10%、不(bu)(bu)超過5000萬元(yuan)(yuan)的補助。技(ji)術改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)補助資金(jin)按1：1比例由市(shi)與各區(qu)(qu)(qu)、縣（市(shi)）和有(you)關開發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)分(fen)(fen)擔；市(shi)本級財(cai)政每年統(tong)籌(chou)安排10億元(yuan)(yuan)技(ji)術改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)專項資金(jin)，各區(qu)(qu)(qu)、縣（市(shi)）和開發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)建立(li)相應(ying)的區(qu)(qu)(qu)級技(ji)術改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)專項資金(jin)。（責(ze)任單位：市(shi)經信局(ju)、市(shi)財(cai)政局(ju)）

（十二）推進(jin)一(yi)批(pi)數字化技術改造示(shi)范項目。以產(chan)業數(shu)(shu)字化(hua)全(quan)覆蓋(gai)為目(mu)標(biao)，市(shi)和(he)區(qu)、縣（市(shi)）兩(liang)級每年組織實施一批(pi)示范性強、產(chan)出高、帶動力(li)大的數(shu)(shu)字化(hua)技術改造(zao)示范項目(mu)。對經認定實際投(tou)資額少于1000萬元（設備(bei)、外購技術及(ji)軟件投(tou)入(ru)）的市(shi)級制(zhi)造(zao)業數(shu)(shu)字化(hua)改造(zao)攻(gong)關項目(mu)，每個(ge)項目(mu)給予100萬元的補助。（責任單(dan)位：市(shi)經信(xin)局(ju)、市(shi)財(cai)政局(ju)）

（十(shi)三）強化技術改造項目要素(su)保障(zhang)。結合企業技(ji)改(gai)(gai)項目(mu)(mu)(mu)實施周期，鼓勵(li)銀行開發(fa)針對(dui)(dui)企業技(ji)改(gai)(gai)的相關(guan)信(xin)貸產品，開設技(ji)改(gai)(gai)項目(mu)(mu)(mu)融(rong)(rong)資(zi)“綠色通道”，對(dui)(dui)重點技(ji)改(gai)(gai)項目(mu)(mu)(mu)優(you)(you)先(xian)給予扶持。建立重點企業、重點項目(mu)(mu)(mu)融(rong)(rong)資(zi)需求清單(dan)，引導(dao)金(jin)融(rong)(rong)機構積極為優(you)(you)質技(ji)改(gai)(gai)項目(mu)(mu)(mu)提供融(rong)(rong)資(zi)租賃服務。對(dui)(dui)符(fu)(fu)合“標(biao)準(zhun)地(di)(di)”出讓準(zhun)入指標(biao)要求的制造業技(ji)改(gai)(gai)項目(mu)(mu)(mu)，優(you)(you)先(xian)安排用地(di)(di)計劃、優(you)(you)先(xian)供地(di)(di)。在(zai)符(fu)(fu)合產業發(fa)展導(dao)向、地(di)(di)區規劃控制、環境保護要求的基礎上，允許零星工業用地(di)(di)在(zai)不(bu)改(gai)(gai)變原權利人情況(kuang)下進行技(ji)術改(gai)(gai)造。（責任單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)經信(xin)局(ju)、市(shi)(shi)金(jin)融(rong)(rong)辦、人行杭州中(zhong)心支行、浙江銀保監局(ju)、市(shi)(shi)規劃和自然資(zi)源局(ju)）

四、進一步推動大眾(zhong)創(chuang)業(ye)萬眾(zhong)創(chuang)新

（十(shi)四）大力推進(jin)科技孵化器建設。加大對科(ke)技企(qi)(qi)業(ye)孵化(hua)(hua)器建(jian)設(she)扶持力度(du)，對新認定的(de)市(shi)級(ji)科(ke)技企(qi)(qi)業(ye)孵化(hua)(hua)器每(mei)家給(gei)予30萬元一次(ci)性建(jian)設(she)經(jing)費資助。積極鼓勵市(shi)級(ji)以上孵化(hua)(hua)器加大對科(ke)技型企(qi)(qi)業(ye)的(de)培育，對孵化(hua)(hua)器每(mei)培育一家“雛(chu)鷹計(ji)劃”企(qi)(qi)業(ye)給(gei)予5萬元培育經(jing)費補貼。對分別入(ru)選(xuan)“市(shi)高企(qi)(qi)”和“雛(chu)鷹計(ji)劃”的(de)同一企(qi)(qi)業(ye)，所在孵化(hua)(hua)器只享受一次(ci)培育經(jing)費補貼。（責(ze)任單位：市(shi)科(ke)技局、市(shi)財(cai)政局）

（十五）增強創業投資引導基金(jin)作(zuo)用。完(wan)善創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)引導(dao)基(ji)(ji)金(jin)管(guan)理辦法，發揮財政資(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)引導(dao)和杠(gang)桿作用，加大(da)(da)對科技(ji)型(xing)企業(ye)的(de)支持力度(du)，促(cu)進優質資(zi)(zi)(zi)本、項目、技(ji)術和人才集聚(ju)。擴大(da)(da)創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)引導(dao)基(ji)(ji)金(jin)規模(mo)(mo)，力爭到(dao)2020年市(shi)本級創(chuang)投(tou)引導(dao)基(ji)(ji)金(jin)規模(mo)(mo)達30億(yi)元(yuan)、天使投(tou)資(zi)(zi)(zi)引導(dao)基(ji)(ji)金(jin)規模(mo)(mo)達10億(yi)元(yuan)，逐(zhu)步(bu)擴大(da)(da)科技(ji)擔保資(zi)(zi)(zi)金(jin)規模(mo)(mo)。（責任單位：市(shi)科技(ji)局、市(shi)財政局、市(shi)發改委、市(shi)金(jin)融辦）

（十六）加大創新主體培(pei)育力度(du)。將“市高(gao)企(qi)(qi)”納入(ru)“雛(chu)鷹計劃(hua)”培育(yu)工程體系，對(dui)新認(ren)定(ding)的“市高(gao)企(qi)(qi)”每家(jia)(jia)給予20萬元培育(yu)經費資(zi)助(zhu)和享受貸(dai)款(kuan)(kuan)貼(tie)息補(bu)(bu)助(zhu)。對(dui)分別入(ru)選(xuan)“市高(gao)企(qi)(qi)”和“雛(chu)鷹計劃(hua)”的同一(yi)(yi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，只享受一(yi)(yi)次培育(yu)經費資(zi)助(zhu)和貸(dai)款(kuan)(kuan)貼(tie)息補(bu)(bu)助(zhu)。實(shi)施中小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)發后補(bu)(bu)助(zhu)并(bing)加大補(bu)(bu)助(zhu)力度(du)，將符合條(tiao)件的市科技(ji)型中小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)發費用(yong)投入(ru)財政(zheng)補(bu)(bu)助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)擴(kuo)大到(dao)1000家(jia)(jia)（其中，規(gui)模(mo)以上企(qi)(qi)業(ye)(ye)300家(jia)(jia)，規(gui)模(mo)以下企(qi)(qi)業(ye)(ye)700家(jia)(jia)）。（責(ze)任單(dan)位：市科技(ji)局、市財政(zheng)局）

（十(shi)七）加快(kuai)創新(xin)成果轉移轉化。加(jia)大(da)(da)企(qi)業采(cai)用(yong)科(ke)技(ji)成果(guo)(guo)支(zhi)(zhi)持力度，對(dui)(dui)我市(shi)企(qi)業購買高校院所科(ke)技(ji)成果(guo)(guo)并實現產業化的，按不高于成交額50%比例給予最(zui)高不超(chao)過50萬元的補助。擴大(da)(da)企(qi)業使用(yong)科(ke)技(ji)創(chuang)新券購買技(ji)術(shu)服(fu)務的范圍，在長三角區域內(nei)(nei)高校院所和(he)科(ke)技(ji)平臺(tai)載體尋(xun)求技(ji)術(shu)開發(fa)、技(ji)術(shu)咨(zi)詢和(he)技(ji)術(shu)服(fu)務的企(qi)業，按現有創(chuang)新券政(zheng)策予以(yi)支(zhi)(zhi)持。加(jia)大(da)(da)政(zheng)府對(dui)(dui)首(shou)(shou)(shou)購首(shou)(shou)(shou)用(yong)新產品新技(ji)術(shu)的支(zhi)(zhi)持力度，對(dui)(dui)省(sheng)級認(ren)定的國內(nei)(nei)、省(sheng)內(nei)(nei)重大(da)(da)技(ji)術(shu)裝備首(shou)(shou)(shou)臺(tai)（套）項目，分別給予100萬元、50萬元的資助。（責(ze)任單位：市(shi)科(ke)技(ji)局(ju)、市(shi)經信局(ju)、市(shi)財政(zheng)局(ju)）

（十(shi)八）強化引才育才保障與(yu)服務。對年度繳納稅(shui)收(shou)1億(yi)元（含）以上的制造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)，根據納稅(shui)規模給(gei)予若干(gan)技術及管(guan)(guan)理崗位的人(ren)才(cai)名額，經行業(ye)(ye)主管(guan)(guan)部(bu)門審核后可享(xiang)受(shou)人(ren)才(cai)落戶、子女(nv)入學、購買首套(tao)住房(fang)(fang)、車牌補(bu)貼等待遇。對年度繳納稅(shui)收(shou)5億(yi)元（含）以上制造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)高級技術及高級管(guan)(guan)理人(ren)才(cai)，可認(ren)定(ding)為杭(hang)州(zhou)高層(ceng)次人(ren)才(cai)并享(xiang)受(shou)相應類別人(ren)才(cai)政(zheng)策。全日制大學專(zhuan)科及以上人(ren)才(cai)，在杭(hang)工作并繳納社(she)保(bao)(bao)的，可直(zhi)接落戶。具體實施細則(ze)由市委人(ren)才(cai)辦(ban)會(hui)同有關部(bu)門另行制定(ding)。（責任單位：市委人(ren)才(cai)辦(ban)、市人(ren)力社(she)保(bao)(bao)局(ju)(ju)、市教(jiao)育局(ju)(ju)、市住保(bao)(bao)房(fang)(fang)管(guan)(guan)局(ju)(ju)、市公安局(ju)(ju)、國(guo)家稅(shui)務總局(ju)(ju)杭(hang)州(zhou)市稅(shui)務局(ju)(ju)、市財政(zheng)局(ju)(ju)、市經信局(ju)(ju)）

五(wu)、進一步推動(dong)重(zhong)大產業項(xiang)目招引

（十九）完(wan)善產業鏈招商統籌(chou)機制。圍繞全市“一(yi)盤棋”，繼續深化體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)改革，加快出(chu)臺(tai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈精準招商(shang)市域統籌工作制(zhi)(zhi)度，編制(zhi)(zhi)全市重(zhong)(zhong)點產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈布局導引(yin)，形成全市重(zhong)(zhong)點產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈“一(yi)張圖(tu)”（產(chan)(chan)業(ye)(ye)地圖(tu)）。按照“一(yi)鏈一(yi)策”要求(qiu)，研究出(chu)臺(tai)和(he)完善(shan)生(sheng)物(wu)醫藥、集成電路、航空(kong)航天(tian)等市級重(zhong)(zhong)點產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)政策舉措。建立招商(shang)資(zi)源統籌共享機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，實(shi)現重(zhong)(zhong)大(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)項目(mu)全市統籌布局。（責任單(dan)位：市投資(zi)促(cu)進局、市發改委、市經信局、市科技局、市金融辦）

（二十）打造高質(zhi)量發展新產業平臺。按照“一(yi)(yi)平(ping)臺一(yi)(yi)主業”要求，聚(ju)焦(jiao)新一(yi)(yi)代(dai)人工智能、生物(wu)醫(yi)藥、集成電路、航空(kong)航天、第五(wu)代(dai)通信技術、智能汽(qi)車及關(guan)鍵零部件等重點產(chan)業鏈(lian)，培育建設一(yi)(yi)批省市“萬畝千億(yi)”新產(chan)業平(ping)臺。優先(xian)在新產(chan)業平(ping)臺開(kai)展用能權(quan)、排污(wu)權(quan)交易，采用“一(yi)(yi)事一(yi)(yi)議”方(fang)式研(yan)究平(ping)臺內標(biao)志性項目在能耗(hao)“雙控”指標(biao)、污(wu)染物(wu)排放總量等方(fang)面(mian)的支持政策。（責任單位：市發改委(wei)、市投資促進局、市經(jing)信局）

（二(er)十(shi)一）完善重大產業項目(mu)招引推(tui)進機制。深入實(shi)施市政(zheng)府常務會議研究(jiu)(jiu)重點(dian)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)和重大產(chan)(chan)業(ye)項目工(gong)作機制，全年研究(jiu)(jiu)重點(dian)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)實(shi)施方(fang)案不(bu)少于(yu)5個，推(tui)進省市縣長(chang)工(gong)程項目落地(di)開工(gong)率不(bu)低(di)于(yu)60%。開展生(sheng)物醫藥、集成電(dian)路和航空航天等產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)精準招商市級示范，按照“謀劃(hua)一(yi)批、盯(ding)引一(yi)批、推(tui)進一(yi)批”要求，全年招引戰略性新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)和未(wei)來產(chan)(chan)業(ye)項目100個以(yi)上。（責任(ren)單位：市投資促進局(ju)、市發(fa)改委、市經信局(ju)、市科技局(ju)）

（二十二）推廣新興(xing)產(chan)業(ye)用(yong)地模式(shi)。推(tui)廣(guang)“產(chan)(chan)業發展(zhan)單元、工(gong)業綜合體(ti)(ti)、產(chan)(chan)業標(biao)準(zhun)地、標(biao)準(zhun)廠房”等(deng)新(xin)模式，對單元土地進(jin)行統(tong)(tong)一(yi)規(gui)劃、統(tong)(tong)一(yi)設計、統(tong)(tong)一(yi)建(jian)設及統(tong)(tong)一(yi)運營，入駐企業先(xian)租賃，約(yue)定期(qi)限內(nei)績效達標(biao)后再辦理不動產(chan)(chan)轉移登記手(shou)續(xu)。完善和落實“創新(xin)型(xing)產(chan)(chan)業用(yong)地管理實施(shi)意見”，在主城區全面推(tui)廣(guang)創新(xin)型(xing)產(chan)(chan)業用(yong)地，鼓勵土地混合使用(yong)，打造“工(gong)業社區”和“工(gong)業小鎮”。（責(ze)任單位：市(shi)規(gui)劃和自然資源局(ju)(ju)(ju)、市(shi)經信局(ju)(ju)(ju)、市(shi)科(ke)技局(ju)(ju)(ju)、市(shi)投資促(cu)進(jin)局(ju)(ju)(ju)）

（二十(shi)三）建立市域產業轉移(yi)調節機(ji)制(zhi)。實施(shi)工(gong)業用(yong)地 “退二(er)優二(er)”，重點擴大創(chuang)新(xin)型用(yong)地總(zong)量，優先安排(pai)龍頭(tou)骨干(gan)企業設(she)立(li)研發(fa)、設(she)計(ji)(ji)、銷售(shou)等(deng)(deng)類型的企業總(zong)部。建立(li)“退二(er)進(jin)三”調(diao)節(jie)平衡機制，對(dui)全市(shi)(shi)十城區(qu)(qu)工(gong)業用(yong)地通過再開發(fa)轉變為商服(fu)和(he)(he)(he)住(zhu)宅等(deng)(deng)經(jing)營性用(yong)途的，從其(qi)土地出讓收入中(zhong)預留每畝100萬元（其(qi)中(zhong)上(shang)城區(qu)(qu)、下(xia)城區(qu)(qu)、拱墅(shu)區(qu)(qu)、西湖區(qu)(qu)、江干(gan)區(qu)(qu)五個主(zhu)城區(qu)(qu)每畝200萬元），統籌調(diao)劑用(yong)于(yu)全市(shi)(shi)工(gong)業主(zhu)平臺(tai)建設(she)。打破(po)企業遷轉中(zhong)的稅收分成、統計(ji)(ji)數據分成等(deng)(deng)制度障礙(ai)，鼓(gu)勵蕭(xiao)山區(qu)(qu)、余(yu)杭(hang)區(qu)(qu)、富陽區(qu)(qu)、臨安區(qu)(qu)和(he)(he)(he)桐廬縣、淳(chun)安縣、建德市(shi)(shi)建立(li)一批“產(chan)業轉移(yi)園(yuan)區(qu)(qu)”“雙創(chuang)產(chan)業化基(ji)地”。具體(ti)(ti)實施(shi)辦法由市(shi)(shi)規(gui)劃和(he)(he)(he)自(zi)然資(zi)源局(ju)(ju)(ju)會同(tong)有(you)關部門另行制定。（責任單位：市(shi)(shi)規(gui)劃和(he)(he)(he)自(zi)然資(zi)源局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)發(fa)改(gai)委(wei)、市(shi)(shi)經(jing)信局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)投資(zi)促進(jin)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)財(cai)政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)科(ke)技局(ju)(ju)(ju)）

本通知自印(yin)發之日起實(shi)施(shi)，有效期至2022年3月(yue)31日。所涉及的(de)補助資(zi)金，除(chu)明(ming)確(que)由市(shi)本級財(cai)政承擔(dan)(dan)外(wai)，均(jun)由市(shi)財(cai)政及有關區、縣（市(shi)）財(cai)政共同(tong)承擔(dan)(dan)；除(chu)通知中已明(ming)確(que)承擔(dan)(dan)比(bi)例外(wai)，其(qi)余均(jun)按現行財(cai)政體制由市(shi)與各區、縣（市(shi)）及有關開(kai)發區分擔(dan)(dan)。

杭(hang)州(zhou)市(shi)人民政府

2019年(nian)4月2日