浙江省(sheng)實驗室(shi)管理(li)辦(ban)法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《浙江省人(ren)民政(zheng)府關于全面加強基礎(chu)科學研究(jiu)的實施意(yi)見(jian)》（浙政(zheng)發〔2019〕23號）、《浙(zhe)江省實(shi)驗室體系建設方案(an)》（浙(zhe)科發基〔2020〕21號）等文件精神，規范浙(zhe)江省(sheng)實(shi)驗室(shi)（以(yi)下簡稱省(sheng)實(shi)驗室(shi)）管理，制定本辦法。

第二條 省實驗室是依托高校、科研院所、行業龍頭企業等建設的新型研發機構。省實驗室應具備“研究成果全國領先、擁有國際化高水平創新團隊”標準、堅持“應用研究倒逼基礎研究、基礎研究引領應用研究”的原則，開展應用導向的基礎研究，實現前瞻性基礎研究和引領性原創成果突破，支撐引領產業高質量發展。省實驗室原則上應具有獨立法人資格，實行人財物相對獨立的管理機制和目標導向、協同攻關、開放共享的運行機制，具備運行機制靈活化、研發活動自主化、創新要素集成化的特征。

第三條 堅持建設與管理并重，遵循省市聯動、多方協同、科學評估、動態調整的原則，按照“怎么有效、怎么順暢、怎么務實，就怎么做”和《浙江省實驗室建設工作指引》明確的建設條件與要求，加強對省實驗室的全過程管理，構建符合科研規律、激發科研活力的科學管理體制。

第四條 省(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)技廳會同省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)有關部門、設(she)區市(shi)(shi)政府(fu)等加強(qiang)省(sheng)(sheng)(sheng)實驗(yan)室運行的服務(wu)、指(zhi)導和(he)監督，協調落(luo)實支持政策，解決重大問題(ti)，并會同省(sheng)(sheng)(sheng)財政廳開展績效(xiao)評價考核。省(sheng)(sheng)(sheng)實驗(yan)室所在的市(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)、區）人民政府(fu)應聯動支持省(sheng)(sheng)(sheng)實驗(yan)室建設(she)與發(fa)展，做好經(jing)費(fei)投入、政策配套、條件保障(zhang)等工作。

第五(wu)條 實(shi)(shi)驗(yan)室依托單位履行省實(shi)(shi)驗(yan)室建(jian)設、管理的主體責任(ren)，在匯聚頂尖(jian)人才、科研條件建(jian)設、承接戰略(lve)任(ren)務高質量、科研經費支持等方面給予重(zhong)點(dian)保障(zhang)，推進省實(shi)(shi)驗(yan)室建(jian)設發展。

第二章  運行管理

第六條 省實驗室實行責任期管理制度。省實驗室建設方案經省政府常務會議審定后，由省科技廳印發，并與依托單位、省實驗室簽訂建設責任書，責任期一般為5年，作為評價考核的重要依據。省實驗室建設滿2年的，可根據科研進展和實驗室建設實際，對建設方案進行調整，報省科技廳審核同意后實施。

第七條 省實驗室應在省政府常務會議審議通過后6個月內建立由理事會（管委會）、學術咨詢委員會和實驗室主任組成的科學組織架構，健全內部管理制度。實驗室主任在理事會（管委會）領導和學術咨詢委員會指導下，統籌省實驗室全面工作。實驗室主任由理事會（管委會）提名聘任。

第(di)八條 省(sheng)(sheng)(sheng)實(shi)驗(yan)(yan)室應定期召開理(li)事會(hui)(hui)（管委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)）、學(xue)術(shu)(shu)(shu)咨詢委(wei)(wei)(wei)員會(hui)(hui)會(hui)(hui)議并(bing)形成會(hui)(hui)議紀(ji)要(yao)。理(li)事會(hui)(hui)（管委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)）是(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)實(shi)驗(yan)(yan)室的宏觀管理(li)與(yu)領導機構，負(fu)責審議省(sheng)(sheng)(sheng)實(shi)驗(yan)(yan)室發展戰(zhan)略、機構設置(zhi)、主(zhu)任提名(ming)、經費預決算等重大事項。學(xue)術(shu)(shu)(shu)咨詢委(wei)(wei)(wei)員會(hui)(hui)是(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)實(shi)驗(yan)(yan)室的學(xue)術(shu)(shu)(shu)指(zhi)(zhi)導機構，主(zhu)要(yao)負(fu)責指(zhi)(zhi)導和把(ba)握省(sheng)(sheng)(sheng)實(shi)驗(yan)(yan)室科研方(fang)向、學(xue)術(shu)(shu)(shu)布局、重大研究任務與(yu)目標(biao)等學(xue)術(shu)(shu)(shu)問題。

第九條 省實驗室應于每年12月底前，對照建設方案和責任書，制訂下一年度工作計劃，經理事會（管委會）審核后報省科技廳備案。

第十條 根據創新規律、領域特點(dian)和發展定(ding)位，對省(sheng)實(shi)驗室(shi)實(shi)行個性化的目標責任制管理(li)(li)。賦(fu)予省(sheng)實(shi)驗室(shi)人員聘用、經費(fei)使用、科研攻關、運營管理(li)(li)等方面的自主權，支持(chi)省(sheng)實(shi)驗室(shi)自主確定(ding)研究課題，自主選(xuan)聘科研團(tuan)隊，自主安(an)排科研經費(fei)使用，自主開展基礎設(she)施建設(she)。

第十一條 對按照“強核心、多基地”模式聯合共建的省實驗室，強化統一規劃、統籌資源、統一評價。核心總部與各研發基地要明確研究方向與重點領域，形成統分結合、高效協同、競合有序的工作推進機制。各共建單位要建立常態化會商制度，共同推進實驗室建設發展。

第十二(er)條(tiao) 實(shi)(shi)行重(zhong)大(da)(da)事項報告制度(du)。省實(shi)(shi)驗室(shi)根據建(jian)設進度(du)與研(yan)究需(xu)求(qiu)，自主(zhu)確定研(yan)究領域、開(kai)展基礎設施建(jian)設、組(zu)(zu)織開(kai)展科(ke)研(yan)活(huo)動、選聘(pin)人(ren)才團隊、采購科(ke)研(yan)儀器設備等事項。凡涉及省實(shi)(shi)驗室(shi)更名、理事會（管(guan)委會）重(zhong)組(zu)(zu)、實(shi)(shi)驗室(shi)主(zhu)任變(bian)(bian)更或其(qi)他重(zhong)大(da)(da)人(ren)員變(bian)(bian)化、主(zhu)要研(yan)究方向變(bian)(bian)更、組(zu)(zu)織結構調(diao)整(zheng)等重(zhong)大(da)(da)事項，應提(ti)出書面申請，報省科(ke)技廳(ting)。

第十三(san)條 完善科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)機(ji)制(zhi)。在(zai)強化(hua)(hua)基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)和(he)(he)應(ying)用基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)，提(ti)升原(yuan)始創(chuang)新能力的(de)基(ji)(ji)礎上，加強對科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)的(de)統一管理、組織、協調和(he)(he)服務(wu)，打通從基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)、應(ying)用研(yan)(yan)(yan)究(jiu)、成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)到產業(ye)化(hua)(hua)發展的(de)全鏈條，提(ti)高科(ke)研(yan)(yan)(yan)成(cheng)(cheng)果(guo)的(de)穿(chuan)透性(xing)和(he)(he)擴散(san)性(xing)，做到攻關(guan)成(cheng)(cheng)果(guo)為企業(ye)所用、支(zhi)撐(cheng)產業(ye)發展。由(you)財政資(zi)金出資(zi)形成(cheng)(cheng)的(de)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)，應(ying)科(ke)學(xue)確定轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)收益分配比(bi)例，除(chu)激勵(li)相(xiang)關(guan)科(ke)研(yan)(yan)(yan)人員外，重點(dian)用于基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)和(he)(he)應(ying)用基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)，形成(cheng)(cheng)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)的(de)反哺機(ji)制(zhi)。省實(shi)驗室要建立成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)平臺或設立基(ji)(ji)金，由(you)實(shi)驗室統一持有和(he)(he)管理轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)應(ying)用成(cheng)(cheng)果(guo)，為科(ke)研(yan)(yan)(yan)人員營造潛心科(ke)研(yan)(yan)(yan)的(de)良好環境。

第十(shi)四條 建(jian)立科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)誠信(xin)(xin)制度和失信(xin)(xin)處(chu)理(li)機制。省實驗室要切實履行(xing)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)誠信(xin)(xin)主體責任(ren)，將科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)誠信(xin)(xin)工(gong)作(zuo)(zuo)納入常態化管(guan)理(li)，建(jian)立健全(quan)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)誠信(xin)(xin)審核制度，引導(dao)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人員(yuan)恪守學術道德，嚴禁弄虛作(zuo)(zuo)假(jia)或者抄襲、剽竊、篡(cuan)改他人創新成果。對存在(zai)嚴重弄虛作(zuo)(zuo)假(jia)和重大科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)失信(xin)(xin)行(xing)為(wei)的(de)，應及時處(chu)置。

第(di)十五條(tiao) 建立(li)科(ke)(ke)研倫理(li)審(shen)查制度。省實(shi)驗室要健(jian)全科(ke)(ke)學(xue)嚴謹的科(ke)(ke)研倫理(li)審(shen)查制度，強化(hua)科(ke)(ke)研倫理(li)的專家(jia)評估(gu)、審(shen)查、監督、調查處理(li)和(he)應急(ji)處置等工作，實(shi)行(xing)科(ke)(ke)研倫理(li)承諾制，對相關科(ke)(ke)研工作進行(xing)事前審(shen)批(pi)、事中監督和事后(hou)跟蹤，有效應對生命(ming)科(ke)學、人工智(zhi)能等前沿技(ji)術(shu)帶來的科(ke)研安(an)全與倫(lun)理風險。

第十六條 加強生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安(an)全(quan)管理(li)(li)(li)(li)。開(kai)展(zhan)與(yu)病(bing)原(yuan)(yuan)微生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)相關的(de)科研(yan)活動需在(zai)具(ju)有(you)相應生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安(an)全(quan)防護等級的(de)實驗室進行，涉(she)及高致病(bing)性病(bing)原(yuan)(yuan)微生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)有(you)關的(de)科研(yan)項目，應當按(an)規定報批。強化實驗動物(wu)生(sheng)(sheng)(sheng)產、運輸(shu)、使用、尸體和廢棄物(wu)無害化處理(li)(li)(li)(li)等環節的(de)全(quan)過(guo)程(cheng)全(quan)周期管理(li)(li)(li)(li)，防止可能危(wei)及人體健康(kang)、公共衛生(sheng)(sheng)(sheng)安(an)全(quan)和生(sheng)(sheng)(sheng)態安(an)全(quan)的(de)實驗動物(wu)流(liu)失(shi)及病(bing)原(yuan)(yuan)體泄(xie)露。按(an)照《中(zhong)華(hua)人民(min)(min)共和國生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安(an)全(quan)法》和《中(zhong)華(hua)人民(min)(min)共和國人類(lei)遺傳資(zi)源資(zi)源管理(li)(li)(li)(li)條例》規范人類(lei)遺傳資(zi)源管理(li)(li)(li)(li)。

第(di)十七條 建(jian)立成果(guo)署(shu)名和信息(xi)發布機制。由省實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)(shi)獲(huo)得的(de)科(ke)(ke)研成果(guo)，應(ying)署(shu)名為省實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)(shi)。省實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)(shi)應(ying)履行保密管理主體(ti)責任，完善信息(xi)發布制度(du)，對(dui)涉(she)及(ji)核(he)心技術及(ji)國家安全、重大事件相關(guan)信息(xi)應(ying)及(ji)時按程序報省科(ke)(ke)技廳(ting)。

第十八條 建立健全統計監測制度。省實驗室應通過“浙江科技大腦”及時做好相關數據、資料、成果的存檔入庫工作，按時填報相關數據，真實反映運行管理和科研成效等情況。

第三章  政策支持

第十九條 強化(hua)多元投入(ru)。對省實驗(yan)室實行省市(shi)縣三級聯動，專題研究給予(yu)支持(chi)。鼓(gu)勵省實驗(yan)室依法(fa)通(tong)過與社會資本合(he)作、接受社會捐(juan)贈及資助等(deng)方式，拓寬經費(fei)來源渠道。各(ge)級政府引導基金對省實驗(yan)室實施科技成果轉化(hua)的，應當給予(yu)支持(chi)。

第二十條 推動科技資源(yuan)(yuan)開(kai)(kai)放共(gong)享。省財政專項資金支持形成(cheng)的科研設(she)施和儀器設(she)備由省實(shi)驗室管理和使用(yong)，并按(an)照國家和省有(you)關規定向社會開(kai)(kai)放共(gong)享，提高(gao)資源(yuan)(yuan)利用(yong)效(xiao)率。鼓勵(li)省實(shi)驗室與省內外高(gao)校院所雙向開(kai)(kai)放共(gong)享科研設(she)施與儀器、數據資料等科技資源(yuan)(yuan)，開(kai)(kai)展(zhan)研究生聯合(he)招生、培養。

第(di)二十(shi)一條 支持省(sheng)實驗(yan)室(shi)(shi)承擔國(guo)家(jia)和省(sheng)級重大科技(ji)計劃(hua)(hua)項目、建設國(guo)家(jia)大科學裝置和重大科技(ji)基礎設施，優(you)先(xian)支持省(sheng)實驗(yan)室(shi)(shi)創(chuang)新(xin)領軍人(ren)才和創(chuang)新(xin)團隊申報國(guo)家(jia)和省(sheng)各類人(ren)才計劃(hua)(hua)。

第二十二條 省財政專項資金支持產生的科技成果及形成的知識產權，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益之外，由省實驗室依法取得。堅持“共建共享”原則，完善省實驗室內部知識產權管理制度，推動科技成果在省實驗室參與研究各類主體間的共享共用，實現風險共擔、利益共享。

第四章  績效評價

第二十三條 建立符合省實驗室科研特點和規律的評價機制，采取年度自評、中期評估和期滿考核相結合的方式，對省實驗室建設工作和績效開展評價。實行“代表作”評價和“里程碑式”考核，通過同行評議，著重評價國際一流人才引育、標志性成果產出和建設方案目標任務完成情況。

第二十四條 年度自評。采用信用制方式開展，省實驗室每年根據建設方案和年度工作計劃、目標任務，逐項進行對照并開展自評，于年度終了后3個月內將上年度自評報告和當年資金使用明細預算報省科技廳、省財政廳。省科技廳、省財政廳視情對自評情況進行核實，年度自評情況作為當年省財政支持經費安排的重要依據。

第二十五條 中期評估。省科技廳會同省財政廳委托第三方評估機構組織專家組,根據省實驗室建設方案開展中期評估。中期評估于建設期的第三年年底開展，主要是對省實驗室各項工作和取得的績效進行評價，評價結果分為“合格、不合格”兩個等級。對評價結果為“不合格”的省實驗室，予以警告并責令其限期整改，整改完成后撥付下一年度省財政支持經費。

第二十六條 期滿考核。省科技廳會同省財政廳委托第三方評估機構組織專家組，根據省實驗室建設方案和責任書要求開展建設期滿考核。考核結果分為“優秀、良好、合格、不合格”四個等級，作為后續支持的重要依據。對考核結果為“優秀”的省實驗室，給予一定的績效獎勵；對考核結果為“不合格”的省實驗室予以警告并責令其限期整改，整改后仍不合格的，予以摘牌，并視情追回省財政資金。

第五章  資金管理

第二十七條 省實驗室依托單位應根據建設方案制訂分年度實施計劃和資金使用明細預算。財政補助資金自省政府批復后5年內，省財政給予首年創建經費補助，第2年起根據實驗室年度建設進度、年度自評、中期評估等情況給予后續支持。

第二十八(ba)條 財(cai)政(zheng)補助資(zi)金應當(dang)單獨設置(zhi)(zhi)會計科(ke)目(mu)(mu)進(jin)行專賬核算(suan)，主要用(yong)于(yu)省實驗室重大科(ke)研項目(mu)(mu)實施、大科(ke)學裝置(zhi)(zhi)建設、大型(xing)科(ke)研儀器設備購置(zhi)(zhi)、高(gao)層次人才團隊引進(jin)培育等，不得用(yong)于(yu)基(ji)本建設、贊助、捐贈、投(tou)資(zi)、支付各種罰款、償還(huan)債務等。

第六章  附則

第二十九條 本辦法自2021年1月1日起施行。

第三十(shi)條 本辦法由(you)省科技廳、省財政廳負責解釋，之江實驗室按照現有辦法管(guan)理(li)。

附件 浙江省實驗室考核評價指標