各(ge)市、縣（市、區）人民(min)政府，省政府直屬各(ge)單位：

《浙江省(sheng)進一步(bu)推進跨境貿(mao)易便利(li)化(hua)行動計劃(hua)》已經省(sheng)政府(fu)同意，現印發給你(ni)們，請結合(he)實(shi)際認真貫徹落實(shi)。

浙江(jiang)省人民政(zheng)府辦公廳

2021年3月15日

（此(ci)件(jian)公開發布）

浙江省進一步推進跨境貿易便利化行動計劃

        為貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，按照我省“加快打(da)造營商環境最優省”目標要求，在疫情防控常態化(hua)形勢下(xia)進一步推(tui)進我省跨境(jing)貿易(yi)便利化(hua)，持續(xu)優化(hua)口岸營商(shang)環境(jing)，助推(tui)全省經濟高(gao)質(zhi)量(liang)發展，制定(ding)本行(xing)動計(ji)劃。

一、總(zong)體要(yao)求

以習近平(ping)新(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義思想為指導，全(quan)面貫徹黨的十(shi)(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)(shi)九(jiu)屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全(quan)會精神，推進跨境貿(mao)易便(bian)利化工(gong)作措施的生(sheng)效(xiao)(xiao)落地，結合疫情(qing)防控常態化形(xing)勢下口岸(an)(an)(an)通(tong)關(guan)領(ling)域出現的新(xin)舉措新(xin)方(fang)法(fa)，進一步(bu)優化通(tong)關(guan)流程，提(ti)高(gao)通(tong)關(guan)效(xiao)(xiao)率，持(chi)續(xu)鞏(gong)固整體通(tong)關(guan)時(shi)間(jian)壓縮成效(xiao)(xiao)，進口整體通(tong)關(guan)時(shi)間(jian)繼(ji)續(xu)在(zai)長三(san)角地區(qu)保持(chi)領(ling)先，口岸(an)(an)(an)收費(fei)繼(ji)續(xu)保持(chi)全(quan)國(guo)最低水平(ping)，提(ti)升數字(zi)口岸(an)(an)(an)一體化建(jian)設(she)水平(ping)，營(ying)造穩定、公平(ping)、透明、可預期(qi)的口岸(an)(an)(an)營(ying)商環境，企業獲得感(gan)得到進一步(bu)增強。

二、主要任務

（一）優化口岸通關流程和作業(ye)方式，提升通關效率。

1.繼續深化“提前申報”“兩步(bu)申報”“兩段準入”通關模式改革。優化系統功(gong)能，擴大(da)“兩步(bu)申報”實施范圍至轉關、大宗散貨等業務。開(kai)展“兩段(duan)準入”信息(xi)化監管試(shi)點，允許企業憑自主申請實施合規貨物的口(kou)岸“附條件提離”。（責(ze)任單(dan)(dan)位：杭州海關(guan)、寧(ning)波海關(guan)。列第一(yi)位的為牽頭單(dan)(dan)位，下同(tong)。完成時限2021年(nian)4月(yue)底）

2.在有條件的(de)碼頭(tou)推進(jin)實施“船邊直提”和“抵港直裝”模(mo)式，提(ti)升物流作業效(xiao)率。（責(ze)任單位：省海港(gang)集團、杭(hang)州海關、寧波海關，完(wan)成時限2021年4月(yue)底）

3.實施(shi)進(jin)口貨物“水水中轉”自(zi)動(dong)審核放行，對商(shang)業封志完好的鐵路(lu)、水路(lu)轉關貨物免予(yu)施加海關封志，聯合(he)推廣安全(quan)智(zhi)能鎖(suo)應用(yong)，擴大轉關自(zi)動(dong)核銷覆(fu)蓋(gai)范(fan)圍，實現轉關業務辦理“一(yi)次(ci)不用跑”。（責任(ren)單位：杭州海關(guan)、寧波海關(guan)，完成時限2021年12月(yue)底）

4.按照海(hai)關總署統一部(bu)署，針對符合條(tiao)件的(de)試點企(qi)業(ye)和特(te)定(ding)貨(huo)(huo)物，在杭甬兩關推(tui)行允許(xu)貨(huo)(huo)物流轉(zhuan)至目的(de)地實施(shi)查驗的(de)新(xin)作(zuo)業(ye)方式(shi)，推(tui)動杭甬兩關查驗作(zuo)業(ye)一體化。（責任單位(wei)：杭州海(hai)關、寧波海(hai)關，完成時限2021年(nian)12月底）

5.簡化口岸查驗部(bu)門內部(bu)和部(bu)門之間的審(shen)(shen)核審(shen)(shen)批(pi)(pi)流(liu)程，探索聯合審(shen)(shen)批(pi)(pi)、并聯審(shen)(shen)批(pi)(pi)。推動利用國際貿易(yi)“單一(yi)窗口”開展(zhan)聯合登(deng)臨檢查（先由海(hai)關登(deng)臨檢疫(yi)排除公(gong)共衛生風險），構建(jian)“聯合查驗(yan)、一(yi)次放行”通關模(mo)式(shi)。（責任(ren)單位(wei)：省(sheng)政府(fu)辦(ban)公廳、浙(zhe)江邊檢(jian)總(zong)站、杭州海關、寧(ning)波海關、浙(zhe)江海事局(ju)，完成時限2021年(nian)12月底）

6.優化海關查(cha)驗作業模式，提高非侵入(ru)式檢查(cha)比例，擴大“智能審圖”和(he)遠(yuan)程監管等(deng)覆蓋(gai)范圍(wei)。（責任單位：杭(hang)州海關(guan)、寧(ning)波海關(guan)，完成(cheng)時限2021年4月底(di)）

7.優化(hua)“區港聯動”模式，有效釋放城市(shi)貨站潛能，服務跨(kua)境(jing)電子商務出口和退(tui)換貨中心建設，依托海關24小時(shi)通關便(bian)利，進(jin)一步支持(chi)杭州蕭山國(guo)際(ji)機場增開(kai)全貨機國(guo)際(ji)航線。（責任單位：省(sheng)(sheng)交通運(yun)輸廳、杭州海關、省(sheng)(sheng)機場集團，完成時(shi)限2021年12月(yue)底）

8.持續深化邊檢一體化服務舉措，推進上下外國(guo)船(chuan)舶(bo)許可、船(chuan)舶(bo)搭靠(kao)外輪許可和(he)“一站簽發(fa)、全域(yu)通用”機制，積(ji)極推(tui)進涉外服務企業、人員網上備案，推(tui)動實現“一站備案(an)、全域共認”。（責任單位(wei)：浙江邊檢(jian)總站，完成時限2021年12月底(di)）

9.推動寧(ning)波(bo)舟(zhou)山港與義烏國際陸(lu)港一體化發展，在義烏建設寧(ning)波(bo)舟(zhou)山港“第六港區(qu)”。建(jian)立多式聯(lian)運(yun)轉場機制，促進海港(gang)(gang)功能和口岸功能向義(yi)烏(wu)國際陸港(gang)(gang)、浙中(zhong)多式聯(lian)運(yun)樞(shu)紐(niu)港(gang)(gang)等延伸。（責任單位：義(yi)烏(wu)市政府、寧波海關、省(sheng)海港(gang)(gang)集團，完成時限(xian)2021年(nian)12月底）

（二(er)）持續鞏固壓縮整體(ti)通關時間(jian)成效。

10.堅持落(luo)實“日(ri)清”工作制度(du)和每日自查制度(du)，對于符(fu)合條件的正常通(tong)關事(shi)宜，確保當(dang)日處理完畢，做到(dao)當(dang)天不(bu)過(guo)(guo)夜、周末不(bu)跨周、節前不(bu)過(guo)(guo)節。（責任單(dan)位：杭州海關、寧波海關，完成(cheng)時(shi)限2021年12月底）

11.持續提高(gao)查驗(yan)(yan)效率，落實疫情期間(jian)收發(fa)貨人不(bu)到場查驗(yan)(yan)、優(you)先查驗(yan)(yan)排班(ban)，實施“即到(dao)即查”等便利(li)化措施(shi)。全(quan)面(mian)推(tui)廣(guang)出口原產地證書智能審(shen)(shen)核(he)，縮短證書審(shen)(shen)核(he)時間。（責任單位：杭(hang)州(zhou)海關、寧波(bo)海關，完(wan)成時限2021年12月底）

12.優化高級認證企(qi)業（AEO）布控(kong)指(zhi)令，提升風險布控(kong)精準度(du)，按照企業信用等級動態(tai)調(diao)整布控(kong)率，科學設(she)置(zhi)相關(guan)(guan)商品在(zai)口岸和目的地的布控(kong)比例。（責任(ren)單(dan)位：杭州海關(guan)(guan)、寧波海關(guan)(guan)，完成(cheng)時限2021年4月底）

13.推動(dong)企業(ye)通過移(yi)動(dong)終端辦理港口業(ye)務(wu)，持續細化完善并公(gong)開口岸經營單(dan)位場內轉運、移(yi)箱(xiang)、提(ti)箱(xiang)等作業(ye)時限標(biao)準。（責任單(dan)位：省海港集團(tuan)，完成時限2021年4月底(di)）

14.開(kai)展關(guan)區通(tong)關(guan)時效(xiao)監控，鞏固壓縮通(tong)關(guan)時間成效(xiao)，推進免(mian)予辦理(li)強制(zhi)性產品認證（CCC免辦）證明進口的標準品申報時“先聲明、后驗證”和第三方檢驗結果采信工作。（責(ze)任單位：杭州海(hai)關、寧波海(hai)關，完(wan)成時限(xian)2021年(nian)4月底）

15.加快“智慧港(gang)口”建設，推廣港口信息化系統（EDI）。開(kai)展無(wu)人駕(jia)駛(shi)、港機遠(yuan)控(kong)、在線監控(kong)、集群通信、智能理貨等“智慧(hui)+”項目的研究應(ying)用，促進港(gang)(gang)(gang)口(kou)生(sheng)產要素和客戶服務要素管理協同化(hua)。在全省港(gang)(gang)(gang)口(kou)推廣應(ying)用寧波港(gang)(gang)(gang)口(kou)信息化(hua)系統，提升港(gang)(gang)(gang)口(kou)碼(ma)頭作業(ye)效率。（責任單(dan)位：省海(hai)港(gang)(gang)(gang)集(ji)團(tuan)，完(wan)成時限2021年(nian)12月底(di)）

16.推進區(qu)域性通關(guan)便利化協作，探索開展(zhan)長三角(jiao)海關(guan)特(te)殊(shu)貨物檢查作業一體化改(gai)革試點。落實《長三角(jiao)國際貿易“單一窗口”合作共建(jian)協議》，加快一市(shi)三(san)省國際(ji)貿(mao)易“單一窗(chuang)口”平臺用戶(hu)體系(xi)打(da)通、數(shu)據共享、業務聯辦。（責(ze)任單位(wei)：省政府(fu)辦公廳、浙(zhe)江(jiang)邊(bian)檢總站、杭州海關、寧波海關、浙(zhe)江(jiang)海事局，寧波市政府(fu)，完成時限2021年(nian)4月底(di)） 

（三）高水平推(tui)進口岸信(xin)息(xi)化建(jian)設。

17.依托國際(ji)貿易“單(dan)一窗口”深入推進全省數字口岸一體化(hua)，通過推動地(di)方運行服務(wu)實體改(gai)革，促進信息平臺融合，支持國際貿易“單一窗(chuang)口”深入(ru)參與并服務“四(si)港聯動”信息(xi)化建設，探索優化集(ji)裝箱(xiang)狀(zhuang)態(tai)查詢、提箱(xiang)無紙(zhi)化、鐵路場站港區聯動、國際貨物空(kong)運電子運單交換等“通關+E物流”數據協(xie)同(tong)。（責任單位(wei)：省(sheng)政(zheng)府辦公廳、省(sheng)交(jiao)通運(yun)輸(shu)廳、杭州(zhou)海關(guan)、寧(ning)波海關(guan)、省(sheng)機場集(ji)團、省(sheng)海港集(ji)團，各(ge)設區市政(zheng)府，完成時限2021年12月底(di)）

18.在水運(yun)口岸全面實(shi)行國(guo)際航行船舶(bo)網上預(yu)報預(yu)檢，在空運(yun)口岸試點國(guo)際貿易“單(dan)一窗口”申報出入境貨機及(ji)機組人員。（責任(ren)單位：浙江邊(bian)檢(jian)總站、省政府辦公廳、省交通運(yun)輸廳、省海港集團，完(wan)成時限2021年12月底）

19.總結寧波舟山(shan)港(gang)(gang)核心港(gang)(gang)區單(dan)(dan)證電子化(hua)流轉試點(dian)經驗，加快提升全省港(gang)(gang)口信息化(hua)水(shui)平，將集裝箱設備交接單(dan)(dan)、裝箱單(dan)(dan)電子化(hua)推廣到溫州(zhou)、嘉興、臺州(zhou)港(gang)(gang)區及義(yi)烏國際陸港(gang)(gang)。（責(ze)任單(dan)(dan)位(wei)：省海港(gang)(gang)集團、省交通運(yun)輸廳，完成時(shi)限2021年12月底）

20.落實國家口岸辦相關部署(shu)，除(chu)涉密等特殊(shu)情況外，推動進出口環節涉及的(de)監管(guan)證件通過國際(ji)貿易(yi)“單一窗口(kou)”受理和自主打印。（責任單位(wei)：省政(zheng)府(fu)辦(ban)公(gong)廳、杭州海(hai)關(guan)、寧波海(hai)關(guan)，完成時限2021年4月底）

21.持續推進《入境(jing)貨(huo)物檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)疫證(zheng)明(ming)》電子化，提升(sheng)電子版《入境(jing)貨(huo)物檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)疫證(zheng)明(ming)》申領比(bi)例和信息(xi)共享，實(shi)現進口冷(leng)鏈(lian)食品《入境(jing)貨(huo)物檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)疫證(zheng)明(ming)》網上核驗(yan)(yan)。（責任單位：杭州海關、寧波海關、省市場監管局，完成時限2021年4月底）

22.加快推進(jin)浙(zhe)江(jiang)海上(shang)智控(kong)平(ping)臺建設，全面提(ti)升海上(shang)安全治理智能管控(kong)能力(li)水平(ping)，保障海上(shang)交通(tong)安全，提(ti)高海上(shang)運輸(shu)效能，促(cu)進(jin)海上(shang)綜合治理體系(xi)和治理能力(li)現代化(hua)。（責任單位(wei)：浙(zhe)江(jiang)海事(shi)局，完成時限2021年12月底）

（四(si)）進一步加強口岸(an)收費管(guan)理。

23.落(luo)實《清理規范海運(yun)口(kou)岸收費(fei)行動方案》，進一(yi)步完善港(gang)口(kou)收費(fei)政(zheng)策，將(jiang)港(gang)口(kou)設施保安費(fei)納(na)入(ru)港(gang)口(kou)作業(ye)包干費(fei)。（責(ze)任單位：省(sheng)發展改革委、省(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)交(jiao)通運(yun)輸廳、省(sheng)商務廳、省(sheng)國資委、省(sheng)市場監(jian)管(guan)局、省(sheng)海港(gang)集團，完成時(shi)限2021年4月底）

24.健全口岸收費(fei)目錄(lu)清單(dan)制(zhi)度，在口岸現場(chang)、國際貿易“單(dan)一(yi)窗口”實時(shi)更新進出口環(huan)節企業收費(fei)情(qing)況，公布(bu)投(tou)訴舉報渠道，加(jia)大目錄清(qing)單外(wai)收費(fei)執法力(li)度。對現有目錄清(qing)單全面梳理(li)規范，動(dong)態更新收費(fei)項目、服務內容、收費(fei)標準。（責任單位：省(sheng)政(zheng)府辦公廳、省(sheng)發展改革委、省(sheng)交通運輸廳、省(sheng)市場監管局，相關(guan)設(she)區(qu)市政(zheng)府，完成時(shi)限2021年4月底）

25.擴(kuo)大惠企政策(ce)宣(xuan)(xuan)講覆蓋面，接受企業監督咨(zi)詢(xun)，暢通信息傳(chuan)輸渠道。加強惠企政策(ce)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)引導，持續開展口(kou)岸營(ying)商環境推(tui)介。（責任單(dan)位：相關設區市政府，完成時限2021年(nian)12月底）

26.加強海運口岸(an)收費監管，依法(fa)查(cha)處報(bao)關、物流、倉儲(chu)、貨(huo)物裝卸等環(huan)節(jie)強制(zhi)服務收費和明碼標價不規(gui)范等違規(gui)行為。（責任單位：省市場監管局(ju)，完成時限2021年4月底）

三、保障措施

（一）加強組織領(ling)(ling)導。省口岸工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導小組牽頭抓總，強化協同機制，統籌推進落實，明(ming)確各項(xiang)目標(biao)任(ren)務和完(wan)成(cheng)時限，協調解(jie)決工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)遇到的(de)(de)重(zhong)大問題。各地、各部門根(gen)據(ju)本行動(dong)計(ji)劃確定(ding)的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)分工(gong)(gong)，按照項(xiang)目化、清單(dan)化、責任(ren)化管理要求，明(ming)確時間節點、細(xi)化目標(biao)任(ren)務，保(bao)質保(bao)量(liang)按時完(wan)成(cheng)。

（二）加(jia)強(qiang)宣(xuan)傳引導。各地(di)、各部門要通過多(duo)(duo)種(zhong)(zhong)(zhong)形(xing)式(shi)、多(duo)(duo)種(zhong)(zhong)(zhong)渠道，加(jia)強(qiang)政策(ce)解讀，積極回應社會相關方特別是(shi)外貿企業(ye)關注(zhu)的(de)(de)熱點問題，有(you)效增強(qiang)企業(ye)獲得感。充分利用報刊(kan)、廣播、電視和互聯網媒體等多(duo)(duo)種(zhong)(zhong)(zhong)途徑(jing)宣(xuan)傳報道優化(hua)口岸營(ying)商環境、促(cu)進跨境貿易(yi)便利化(hua)工(gong)作的(de)(de)新(xin)進展、新(xin)成效，營(ying)造良(liang)好的(de)(de)社會輿(yu)論氛(fen)圍。

（三）加強督(du)(du)促指導(dao)。在全省各地(di)開(kai)展落(luo)實跨境貿易(yi)便利化行動計劃的專項督(du)(du)促指導(dao)，進(jin)一步查漏補缺(que)、健全完善(shan)，確保(bao)各項舉(ju)措能夠下(xia)沉一線、惠及企業和基層(ceng)。