國務院辦公廳關于印發強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案的通知

國辦函(han)〔2021〕47號(hao)

各省、自治區、直轄(xia)市人民政(zheng)府，國務院各部委、各直屬機構：

《強化危險廢物監(jian)管(guan)和利用處置能(neng)力(li)改革實施(shi)方案》已經國務院同(tong)意，現印發給你(ni)們，請認真組織實施(shi)。

國務院辦公廳

2021年5月11日(ri)

（此件公開發布）

強化危險廢物監管和利(li)用處置能(neng)力(li)改革實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院(yuan)決策部署(shu)，落實《中華人民共和(he)國固體(ti)廢物污染(ran)環境(jing)(jing)防治法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定(ding)(ding)，提升危(wei)(wei)險(xian)廢物監管(guan)和(he)利(li)用處置能力(li)，有效防控危(wei)(wei)險(xian)廢物環境(jing)(jing)與安全風險(xian)，制定(ding)(ding)本方案。

一、總(zong)體要(yao)求

（一）指(zhi)導思想。以習近平新時代中(zhong)國特色社會主義思想為指(zhi)導，全面貫徹黨(dang)的(de)十九大和(he)十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全會精神，深入(ru)落(luo)實習近平生(sheng)態文明思想，按照黨(dang)中(zhong)央、國務院決策(ce)部署和(he)全國生(sheng)態環(huan)境保護大會要求，堅持精準治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、科學治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、依法治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)，以持續改(gai)善生(sheng)態環(huan)境質量為核心，以有效防(fang)控危(wei)險廢物環(huan)境與安全風險為目標(biao)，深化體(ti)制機制改(gai)革，著力(li)提升危(wei)險廢物監(jian)管和(he)利用處置(zhi)能力(li)，切實維護人民群眾(zhong)身(shen)體(ti)健康和(he)生(sheng)態環(huan)境安全。

（二）工作原則。

——堅持(chi)改革創(chuang)新，著力(li)(li)激發活力(li)(li)。全面(mian)深化改革，創新(xin)方(fang)式方(fang)法，激發市(shi)場(chang)活力(li)，鼓(gu)勵(li)有(you)條件(jian)的地區先(xian)行先(xian)試，切實解決危險廢物(wu)監管和利用處(chu)置方(fang)面(mian)存在的突出問(wen)題。

——堅(jian)持依法治(zhi)理，著力強化監管(guan)。完善危險廢(fei)物相關(guan)法律法規和標(biao)準(zhun)規范，明確部門職責分工(gong)，建立(li)完善部門聯動機(ji)制，健(jian)全危險廢(fei)物監管體系。

——堅持統籌安(an)排，著力補齊短(duan)板。通過科學評估、合理布局、優化結構，分(fen)行業領域、分(fen)區域地域補(bu)齊醫療廢(fei)物、危險廢(fei)物收集處(chu)理設施方面短板(ban)。

——堅持多元共治(zhi)，著(zhu)力防控(kong)風(feng)險。強化政府引(yin)導(dao)與(yu)(yu)支持，壓實企(qi)業主體責任(ren)，充(chong)分發揮(hui)社會組織和公眾監督作用，實行聯防聯控聯治，嚴守危險廢物環境與(yu)(yu)安全風險底(di)線(xian)。

（三）工作目標。到2022年底，危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)監(jian)管體制(zhi)機(ji)制(zhi)進一步完善，建(jian)立安全監(jian)管與(yu)環境監(jian)管聯動(dong)機(ji)制(zhi)；危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)非法(fa)轉移傾倒案件高發態(tai)勢得到有效遏制(zhi)。基本補齊醫療廢(fei)(fei)物(wu)(wu)、危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)收集處(chu)理設施(shi)方面短(duan)板(ban)，縣級以(yi)上(shang)城(cheng)市建(jian)成區(qu)醫療廢(fei)(fei)物(wu)(wu)無害(hai)化處(chu)置率(lv)達到99%以(yi)上(shang)，各省（自治區(qu)、直(zhi)轄市）危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)處(chu)置能力(li)基本滿足本行政區(qu)域內(nei)的處(chu)置需求(qiu)。

到2025年底，建立健全源頭(tou)嚴防、過(guo)程嚴管(guan)、后果嚴懲(cheng)的危險廢物(wu)監管(guan)體(ti)系。危險廢物(wu)利(li)用處(chu)置能(neng)力(li)充分(fen)保障，技術和(he)運營(ying)水平進一(yi)步提升(sheng)。

二、完善危險廢(fei)物監管體制(zhi)機制(zhi)

（四）各地區各部門按分工落實危險廢物(wu)監管職責(ze)。國(guo)家統籌制(zhi)定危險廢物治(zhi)理(li)方(fang)針政策，地(di)(di)方(fang)各級人民(min)政府對本地(di)(di)區危險廢物治(zhi)理(li)負總責。發(fa)展改革、工業和信息化、生態環(huan)境、應急管(guan)(guan)理(li)、公安、交通運輸、衛生健康、住(zhu)房城鄉建(jian)設、海關等有關部門(men)(men)要落實在危險廢物利(li)用(yong)處置、污染環(huan)境防治(zhi)、安全生產(chan)、運輸安全以及(ji)衛生防疫等方(fang)面的監(jian)管(guan)(guan)職責。強化部門(men)(men)間協調(diao)溝通，形成工作合(he)力(li)。（生態環境部、國家發展改革委(wei)(wei)、工(gong)業(ye)和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、交通(tong)運輸部、國家衛(wei)生健康委(wei)(wei)、應急(ji)部、海關總署等部門(men)及地(di)方各(ge)級人民(min)政(zheng)府負責落實。以下均需(xu)地(di)方各(ge)級人民(min)政(zheng)府負責落實，不(bu)再列出）

（五(wu)）建立危險廢(fei)物環境風險區域聯防聯控機(ji)制。2022年底前，京津冀、長三角、珠三角和(he)成渝地區等區域建立完善合作(zuo)機制，加強危(wei)險廢(fei)物管理信息共享與聯動(dong)執法，實現危(wei)險廢(fei)物集中處置設(she)(she)施建設(she)(she)和(he)運營管理優勢互補。（生態環(huan)境部牽頭，公安(an)部、交(jiao)通(tong)運輸部等參與）

（六）落實企業(ye)主體責任。危險(xian)廢(fei)物(wu)產生(sheng)(sheng)、收集、貯存(cun)、運(yun)輸、利(li)用、處置企(qi)業(ye)（以下統稱(cheng)危險(xian)廢(fei)物(wu)相關企(qi)業(ye)）的主要負責人（法(fa)定代表人、實際控制人）是危險(xian)廢(fei)物(wu)污染環(huan)境(jing)(jing)防治(zhi)和安全(quan)生(sheng)(sheng)產第一責任人，嚴格落實危險(xian)廢(fei)物(wu)污染環(huan)境(jing)(jing)防治(zhi)和安全(quan)生(sheng)(sheng)產法(fa)律法(fa)規制度。（生態環(huan)境部(bu)、公安(an)部(bu)、交通(tong)運輸部(bu)、應(ying)急(ji)部(bu)等按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）危險(xian)廢物相關企業依法(fa)及時公開(kai)危險(xian)廢物污染環境(jing)防(fang)治信息，依法(fa)依規投保環境(jing)污染責任保險(xian)。（生(sheng)態環境部、銀(yin)保監會(hui)等按職責分工負責）

（七）完善危險廢物環(huan)境管理信息(xi)化體(ti)系。依(yi)托生態環境(jing)保護信息(xi)化工程，完善國家(jia)危險廢物環境(jing)管理(li)信息(xi)系統，實(shi)現危險廢物產生情況在(zai)線申報、管理(li)計劃在(zai)線備案、轉移聯單在(zai)線運行(xing)、利用(yong)處置(zhi)情況在(zai)線報告和(he)全過(guo)程在(zai)線監控。開展危險廢物收集、運輸(shu)、利用(yong)、處置(zhi)網上交易平臺建設和(he)第三方(fang)支付(fu)試點。鼓勵(li)有(you)條件的地區推行(xing)視頻監控、電子標簽等集成智能監控手段，實(shi)現對危險廢物全過(guo)程跟蹤管理(li)，并與相關行(xing)政(zheng)機關、司法機關實(shi)現互通共享(xiang)。（生態環境(jing)部(bu)牽(qian)頭(tou)，國家發(fa)展改(gai)革(ge)委、財政部(bu)等參與）

三、強化危險廢物源頭(tou)管控

（八）完善危險(xian)廢物鑒別制度(du)。動態(tai)修訂(ding)《國(guo)家危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)名錄(lu)》，對環境(jing)風險(xian)(xian)小的(de)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)類別(bie)實(shi)行特定(ding)環節豁免管(guan)理，建立危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)排除管(guan)理清單。2021年底(di)前制定(ding)出臺危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)鑒(jian)(jian)別(bie)管(guan)理辦法(fa)，規范危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)鑒(jian)(jian)別(bie)程(cheng)序和(he)鑒(jian)(jian)別(bie)單位管(guan)理要求。（生態環(huan)境部(bu)(bu)牽頭，國家發展改革委(wei)、公安(an)部(bu)(bu)、交(jiao)通運輸部(bu)(bu)等參與）

（九）嚴格環(huan)境準入。新改擴建項(xiang)目要依法(fa)開展環(huan)境(jing)影響評價(jia)(jia)，嚴(yan)格危(wei)險廢物污染(ran)環(huan)境(jing)防治設(she)(she)施“三(san)同時”管理。依法(fa)依規對已批復(fu)的重點(dian)行(xing)業涉危(wei)險廢物建設(she)(she)項(xiang)目環(huan)境(jing)影響評價(jia)(jia)文件開展復(fu)核。依法(fa)落實工業危(wei)險廢物排污許可制度。推進危(wei)險廢物規范化環(huan)境(jing)管理。（生(sheng)態環境部(bu)負責）

（十）推動源頭減量化。支持研發、推廣減少工業(ye)危(wei)險(xian)廢物產(chan)生(sheng)量(liang)和(he)降(jiang)低工業(ye)危(wei)險(xian)廢物危(wei)害性的(de)生(sheng)產(chan)工藝和(he)設備，促進(jin)從源(yuan)頭上減少危(wei)險(xian)廢物產(chan)生(sheng)量(liang)、降(jiang)低危(wei)害性。（工業和信息化部牽頭，國家發展改革委、生態(tai)環(huan)境部等參(can)與）

四、強(qiang)化危險廢物收(shou)集轉運等過程監(jian)管

（十一）推(tui)動收集轉運貯存專(zhuan)業化。深入推進生活垃(la)圾(ji)分類，建立有害垃(la)圾(ji)收集轉運體(ti)系(xi)。（住房城鄉建設部牽(qian)頭，相關部門參與）支持危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物專業收(shou)集(ji)(ji)轉運(yun)(yun)和(he)利(li)用處置單(dan)位(wei)建設區(qu)(qu)域性收(shou)集(ji)(ji)網(wang)點和(he)貯存設施，開展小(xiao)微企業、科研(yan)機構、學(xue)校等產生的危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物有(you)償(chang)收(shou)集(ji)(ji)轉運(yun)(yun)服(fu)務(wu)。開展工業園區(qu)(qu)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物集(ji)(ji)中(zhong)收(shou)集(ji)(ji)貯存試點。鼓勵在(zai)有(you)條(tiao)件的高(gao)校集(ji)(ji)中(zhong)區(qu)(qu)域開展實驗室危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物分類收(shou)集(ji)(ji)和(he)預處理示范項(xiang)目建設。（生態(tai)環境部、交通運輸部、教(jiao)育部等按(an)職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（十二(er)）推進轉移運輸便(bian)捷化。建(jian)立危險廢(fei)物(wu)和(he)醫療廢(fei)物(wu)運輸車(che)輛備(bei)案制(zhi)度，完(wan)善“點對(dui)點”的(de)常備(bei)通行(xing)(xing)路線(xian)，實現危險廢(fei)物(wu)和(he)醫療廢(fei)物(wu)運輸車(che)輛規范有(you)序、安全便捷通行(xing)(xing)。（公安(an)部、生態環境部、交通運輸(shu)部、國家衛生健康委等(deng)按職責分工(gong)負責）根據(ju)企業環境信用記錄和環境風險(xian)可控程(cheng)度等，以(yi)“白名(ming)單”方式(shi)簡化危險(xian)廢(fei)物(wu)跨省轉移審批程(cheng)序(xu)。維(wei)護危險(xian)廢(fei)物(wu)跨區域轉移公平競爭(zheng)市(shi)場(chang)秩序(xu)，各地不(bu)得設置不(bu)合理(li)行(xing)政(zheng)壁(bi)壘(lei)。（生態環境(jing)部負責）

（十(shi)三）嚴厲打擊涉危險廢物(wu)違(wei)法犯罪行為。強化危險(xian)廢(fei)物環(huan)(huan)(huan)境執法(fa)，將其作為生態環(huan)(huan)(huan)境保護綜合執法(fa)重要內容。嚴厲打擊(ji)非法(fa)排放、傾倒、收集、貯存、轉移、利用、處置危險(xian)廢(fei)物等(deng)環(huan)(huan)(huan)境違法(fa)犯罪行為，實施生態環(huan)(huan)(huan)境損害賠償制度，強化行政執法(fa)與刑事司法(fa)、檢察公益訴(su)訟(song)的協調聯動。（最高人(ren)民法(fa)院、最高人(ren)民檢察院、公安部、生態環(huan)境部等按職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）對自查自糾并及(ji)時妥善處置歷史遺留危(wei)險(xian)廢物(wu)的企業，依法(fa)從輕處罰。（最(zui)高人(ren)民(min)法院、最(zui)高人(ren)民(min)檢察院牽頭，生態環(huan)境部等參與）

五、強(qiang)化(hua)廢棄危險化(hua)學品監管

（十四）建立監管聯(lian)動機制(zhi)。應急管理部門和生(sheng)態環境部門以及其他相關部門建立(li)監管協(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)和聯合執法工作(zuo)(zuo)(zuo)機制，密切協(xie)調(diao)配合，實(shi)現信息(xi)及時(shi)、充分、有效共享，形成工作(zuo)(zuo)(zuo)合力。（生態環境部(bu)、應急部(bu)等(deng)按職責分工(gong)負責）

六、提(ti)升危險(xian)廢物集中(zhong)處置(zhi)基礎保障能力

（十五）強化特殊類別危(wei)險廢物處(chu)置能力。由國家統(tong)籌，按(an)特殊(shu)類別建(jian)設一(yi)批對環境和人體健康威脅(xie)極(ji)大危(wei)險(xian)廢物的利用處置(zhi)基(ji)地(di)，按(an)區域(yu)分(fen)布(bu)建(jian)設一(yi)批大型危(wei)險(xian)廢物集中焚(fen)燒處置(zhi)基(ji)地(di)，按(an)地(di)質特點選擇合適地(di)區建(jian)設一(yi)批危(wei)險(xian)廢物填埋處置(zhi)基(ji)地(di)，實現全國或(huo)區域(yu)共享處置(zhi)能力。（各省(sheng)級人(ren)民政府負(fu)責，國家發展改革委、財政部(bu)、自(zi)然資源部(bu)、生(sheng)態環境(jing)部(bu)、住(zhu)房(fang)城鄉建設部(bu)等按職(zhi)責分(fen)工負(fu)責）

（十六）推動省域內危險廢(fei)(fei)物(wu)處置能力與產廢(fei)(fei)情況總體(ti)匹配。各(ge)(ge)省(sheng)(sheng)級人民政(zheng)府(fu)應開展危(wei)險(xian)廢物(wu)產生量與處(chu)置(zhi)(zhi)能力匹配情況(kuang)評(ping)(ping)估及設(she)施運行情況(kuang)評(ping)(ping)估，科學制定并實施危(wei)險(xian)廢物(wu)集中處(chu)置(zhi)(zhi)設(she)施建設(she)規劃。2022年底(di)前，各(ge)(ge)省(sheng)(sheng)（自治區、直轄市）危(wei)險(xian)廢物(wu)處(chu)置(zhi)(zhi)能力與產廢情況(kuang)總體匹配。（各(ge)省(sheng)級人民政府負(fu)責，國家發展改革委(wei)、財政部(bu)、自然資源部(bu)、生態環境部(bu)、住房城鄉(xiang)建設部(bu)等按職責分工負(fu)責）

（十(shi)七）提升市域內醫療廢(fei)物處置能力。各地(di)級以(yi)上城(cheng)市(shi)應盡快建成至少(shao)一個符(fu)合(he)運行要求的醫(yi)療廢物(wu)集中處(chu)(chu)置設(she)施。2022年6月底前，實(shi)現各縣（市(shi)）都建成醫(yi)療廢物(wu)收集轉運處(chu)(chu)置體系。鼓勵發展移動式醫(yi)療廢物(wu)處(chu)(chu)置設(she)施，為偏遠基層提供就地(di)處(chu)(chu)置服務。加強醫(yi)療廢物(wu)分類(lei)管理，做好源頭(tou)分類(lei)，促進規(gui)范處(chu)(chu)置。（各省級人民政(zheng)府負責(ze)，國(guo)家(jia)發展改革委、生態環境(jing)部、國(guo)家(jia)衛生健康委等按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

七、促(cu)進危險廢物利用處置產業(ye)高質量發展

（十八(ba)）促進危險廢物(wu)利(li)用處置(zhi)企業規模化發展(zhan)、專業化運營。設(she)(she)區的(de)市級人民政府(fu)生態環境(jing)等部門定期發(fa)(fa)布(bu)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)相關信息，科學引導危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利用(yong)(yong)處(chu)置產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。新建(jian)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)集中焚燒處(chu)置設(she)(she)施(shi)處(chu)置能力原(yuan)則(ze)上(shang)應大(da)于3萬噸/年，控制可焚燒減量的(de)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)直接填埋，適度(du)發(fa)(fa)展(zhan)水(shui)泥(ni)窯(yao)協同處(chu)置危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)。落實“放管(guan)服”改革要求，鼓(gu)勵(li)采取多元投資(zi)和(he)市場(chang)化(hua)方式建(jian)設(she)(she)規模化(hua)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利用(yong)(yong)設(she)(she)施(shi)；鼓(gu)勵(li)企業(ye)通過兼并重組等方式做(zuo)大(da)做(zuo)強，開展(zhan)專業(ye)化(hua)建(jian)設(she)(she)運營服務，努力打(da)造一批(pi)國際一流的(de)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利用(yong)(yong)處(chu)置企業(ye)。（國家發展改革委、生態環境部等按職責分工負責）

（十九）規(gui)范(fan)危險廢物(wu)利用。建立健全(quan)固體廢物綜(zong)合利用(yong)標準體系，使用(yong)固體廢物綜(zong)合利用(yong)產物應當符合國(guo)家規(gui)定的用(yong)途和標準。（市場監管總局牽頭(tou)，國(guo)家(jia)發展改革委、工業(ye)和信息化部、生態環境部、農業(ye)農村部等(deng)參與）在環境風險可(ke)控的前提(ti)下，探(tan)索危(wei)險廢物“點(dian)對點(dian)”定向利用(yong)許可(ke)證(zheng)豁免(mian)管理(li)。（生態(tai)環境部牽頭(tou)，相關部門參與）

（二十）健全財(cai)政金融政策。完善危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)和醫療廢(fei)物(wu)(wu)處(chu)置(zhi)收(shou)費制(zhi)度，制(zhi)定(ding)處(chu)置(zhi)收(shou)費標準(zhun)并適時調(diao)整；在確保(bao)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)全流(liu)程監控、違法違規行為可追溯的(de)(de)前提(ti)下，處(chu)置(zhi)收(shou)費標準(zhun)可由雙方協商確定(ding)。建(jian)立(li)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)集中處(chu)置(zhi)設施(shi)、場所退役費用預(yu)提(ti)制(zhi)度，預(yu)提(ti)費用列入投(tou)資(zi)概算(suan)或(huo)者經營成本。落實環(huan)(huan)境保(bao)護稅(shui)政策(ce)。鼓勵金融機構加大對危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)污(wu)染環(huan)(huan)境防治項目的(de)(de)信貸投(tou)放。探(tan)索建(jian)立(li)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)跨(kua)區域轉移處(chu)置(zhi)的(de)(de)生態(tai)保(bao)護補償機制(zhi)。（國家發(fa)展改革委、財政部(bu)、稅務總局、生態環境部(bu)、國家衛生健康委等(deng)按職責(ze)分工負責(ze)）

（二十一）加(jia)快先(xian)進適用技術成果推廣應用。重(zhong)點研究和(he)示(shi)范推(tui)(tui)廣(guang)廢酸、廢鹽(yan)、生活垃(la)圾(ji)焚燒(shao)飛灰等危險(xian)廢物(wu)利用處(chu)(chu)置和(he)污(wu)染環(huan)境防(fang)治適用技術。建立(li)完(wan)善環(huan)境保(bao)護技術驗證(zheng)評(ping)價體系(xi)，加強國(guo)家生態環(huan)境科(ke)技成果轉(zhuan)化平臺(tai)建設，推(tui)(tui)動危險(xian)廢物(wu)利用處(chu)(chu)置技術成果共(gong)享(xiang)與轉(zhuan)化。鼓勵推(tui)(tui)廣(guang)應用醫(yi)療廢物(wu)集中處(chu)(chu)置新技術、新設備。（科技部、工業和信(xin)息化部、生態環境部、住房城鄉建設部、國家衛生健康委等按職責分工負責）

八、建立平戰結合的(de)醫療(liao)廢(fei)物應急處置體系

（二十二）完(wan)善醫療廢(fei)(fei)物(wu)和危險廢(fei)(fei)物(wu)應急處置機制。縣級以(yi)上地方人民政府應將醫療廢物收(shou)集(ji)、貯存、運輸、處置(zhi)等工作納(na)入重大傳(chuan)染病疫(yi)情領導指揮(hui)體系(xi)，強化統籌(chou)協調，保障所(suo)需的車輛、場地、處置(zhi)設施和防護物資。（國家衛生健(jian)康委、生態環境部、住(zhu)房城鄉建設部、交通(tong)運輸部等(deng)按職責分(fen)工負(fu)責）將涉(she)危險(xian)(xian)廢(fei)物突發生態(tai)環(huan)境事件應(ying)(ying)(ying)(ying)急處(chu)置納入政府應(ying)(ying)(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)體(ti)系(xi)，完善(shan)環(huan)境應(ying)(ying)(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)案，加強危險(xian)(xian)廢(fei)物環(huan)境應(ying)(ying)(ying)(ying)急能力建(jian)設，保障危險(xian)(xian)廢(fei)物應(ying)(ying)(ying)(ying)急處(chu)置。（生(sheng)態環(huan)境部牽(qian)頭，相(xiang)關部門參與）

（二十三）保障重大疫情(qing)醫療(liao)廢物(wu)應急處置(zhi)能力。統籌新建(jian)、在(zai)建(jian)和現(xian)有危(wei)險廢(fei)物焚燒(shao)處置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)、協同處置(zhi)(zhi)固體(ti)廢(fei)物的水泥窯、生活(huo)垃圾焚燒(shao)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)等(deng)資源，建(jian)立協同應(ying)急(ji)處置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)清單(dan)。2021年底前，各設(she)(she)(she)區的市(shi)級人民政府應(ying)至少(shao)明確一座協同應(ying)急(ji)處置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)，同時明確該(gai)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)應(ying)急(ji)狀態的管理流(liu)程和規則。列入協同應(ying)急(ji)處置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)清單(dan)的設(she)(she)(she)施(shi)(shi)，根據實(shi)際設(she)(she)(she)置(zhi)(zhi)醫療廢(fei)物應(ying)急(ji)處置(zhi)(zhi)備用(yong)進(jin)料裝置(zhi)(zhi)。（各省級人民政府(fu)負(fu)責，國家(jia)發展改革委(wei)、工(gong)業和信息化部、生態環境(jing)部、國家(jia)衛生健康委(wei)、住房城鄉建設部等按職責分工(gong)負(fu)責）

九、強化(hua)危險廢(fei)物環境風(feng)險防控能力

（二十四）加(jia)強專業監管隊(dui)伍建設。建立(li)與(yu)防(fang)控(kong)環境風(feng)(feng)險(xian)需求相匹配的危(wei)險(xian)廢物監(jian)管(guan)(guan)體(ti)系，加強(qiang)(qiang)國家危(wei)險(xian)廢物監(jian)管(guan)(guan)能(neng)(neng)力與(yu)應急處置技術支撐能(neng)(neng)力建設，建立(li)健全國家、省、市三級(ji)危(wei)險(xian)廢物環境管(guan)(guan)理技術支撐體(ti)系，強(qiang)(qiang)化生態環境保(bao)護綜合執法隊伍和(he)(he)能(neng)(neng)力建設，加強(qiang)(qiang)專業人才隊伍建設，配齊配強(qiang)(qiang)人員力量，切實提升(sheng)危(wei)險(xian)廢物環境監(jian)管(guan)(guan)和(he)(he)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控(kong)能(neng)(neng)力。（生態環境部牽(qian)頭(tou)，中(zhong)央(yang)編辦(ban)等參與）

（二(er)十五）完善配(pei)套法規制度。落(luo)實新修訂的(de)《中華人(ren)民共和國固體廢物污染環(huan)境(jing)防(fang)治法》，完善危險廢物經營許可證管理和轉(zhuan)移管理制度，修訂危險廢物貯存、焚燒以(yi)及鑒別等方面污染控制標準規范。（生態環境部(bu)、交通運輸部(bu)、公(gong)安部(bu)、司(si)法(fa)部(bu)等按職責分(fen)工負責）

（二十六）提升基礎(chu)研究能(neng)力(li)。加(jia)強危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物風險(xian)(xian)防控(kong)與(yu)利用(yong)處置科技(ji)研(yan)發部署，通(tong)過(guo)現有渠道積極支持相關科研(yan)活動。開展危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物環(huan)境風險(xian)(xian)識別與(yu)控(kong)制機理(li)研(yan)究，加(jia)強區域性危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物和化學品測試分析與(yu)環(huan)境風險(xian)(xian)防控(kong)技(ji)術(shu)能力建設，強化危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物環(huan)境風險(xian)(xian)預警與(yu)管理(li)決策(ce)支撐。（科技(ji)部、生態環境部等按職責分工(gong)負(fu)責）

十、保障措施

（二十七）壓實地方和部門(men)責(ze)任(ren)。地方各級(ji)人民(min)政(zheng)府加強對(dui)(dui)強化危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物監管(guan)和(he)利用處置能力的組織領導。縣級(ji)以上地方人民(min)政(zheng)府將危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物污染(ran)環境防治情況(kuang)納入環境狀況(kuang)和(he)環境保(bao)護目標完(wan)成情況(kuang)年(nian)度報(bao)告，并向本(ben)級(ji)人民(min)代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)或者人民(min)代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)報(bao)告。各有(you)關(guan)部門(men)按照職(zhi)責(ze)分工(gong)嚴格履行危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物監管(guan)責(ze)任，加強工(gong)作(zuo)協同聯動。對(dui)(dui)不履行危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物監管(guan)責(ze)任或監管(guan)不到位的，依法嚴肅追究責(ze)任。（各有關部(bu)門(men)按(an)職責分工(gong)負責）建立危險廢物污染(ran)環境防治目標責任制(zhi)和(he)考核評價制(zhi)度，將危險廢物污染(ran)環境防治目標完成情況作為(wei)考核評價黨政(zheng)領導(dao)班子和(he)有關領導(dao)干部的(de)重要參(can)考。（生(sheng)態環境部牽頭，中(zhong)央組織部等(deng)參與(yu)）

（二(er)十八）加大(da)督察力度。在(zai)中央和省(sheng)級生(sheng)態環境(jing)保護督(du)察(cha)中加(jia)大對(dui)(dui)危險廢物污染環境(jing)問題(ti)的(de)督(du)察(cha)力度。對(dui)(dui)涉危險廢物環境(jing)違(wei)(wei)法(fa)案件頻發、處(chu)置能力嚴(yan)重不足并造成(cheng)環境(jing)污染或惡(e)劣社會影響(xiang)的(de)地方和單位(wei)，視情開展專項督(du)察(cha)，推動問題(ti)整改。對(dui)(dui)督(du)察(cha)中發現的(de)涉嫌違(wei)(wei)紀(ji)或者職務違(wei)(wei)法(fa)、職務犯(fan)罪問題(ti)線(xian)索(suo)，按照有關(guan)規(gui)(gui)定移(yi)送紀(ji)檢(jian)監察(cha)機關(guan)；對(dui)(dui)其他(ta)問題(ti)，按照有關(guan)規(gui)(gui)定移(yi)送被督(du)察(cha)對(dui)(dui)象(xiang)或有關(guan)單位(wei)進(jin)行處(chu)理。（生(sheng)態環境部牽頭，相(xiang)關部門(men)參與(yu)）

（二十九）加強教(jiao)育(yu)培訓(xun)。加強(qiang)高校、科(ke)研院所的危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)治理相關(guan)學科(ke)專業(ye)建(jian)(jian)設。加強(qiang)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)相關(guan)從業(ye)人員培訓，依托具備條(tiao)件的危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)相關(guan)企業(ye)建(jian)(jian)設培訓實習基地。強(qiang)化《控制危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)越境(jing)轉移及其(qi)處置巴塞(sai)爾公約》履約工(gong)作(zuo)，積極開展國際合作(zuo)與技術交流。（教育部、生態(tai)環境部、外(wai)交部等按職(zhi)責分(fen)工負責）

（三十）營造良好(hao)氛圍。加強(qiang)對涉危險廢物重(zhong)大環境案件查(cha)處(chu)情(qing)況的宣(xuan)傳，形成(cheng)強(qiang)力震懾。推進(jin)危險廢物利用處(chu)置設(she)施向公眾(zhong)開放，努力化解“鄰避效應”。建(jian)立有獎舉(ju)報(bao)制度，將舉(ju)報(bao)危險廢物非法轉移(yi)、傾倒等列入重(zhong)點獎勵范圍(wei)。（中央宣傳(chuan)部、生態(tai)環境部牽頭，國家發展改革(ge)委、公(gong)安部、財政部等參與）