杭州市余杭區財政局
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杭州市(shi)余杭區經濟和(he)信(xin)息化(hua)局

余(yu)財(cai)政〔2020〕5號

關于印發《<中(zhong)共杭州市余(yu)杭區委(wei) 杭州市余(yu)杭區人民政(zheng)府(fu)關于實施“新制造業計劃”推動經濟

高質量可持續快(kuai)發(fa)展的(de)若干(gan)意見>具體政(zheng)策

解釋說(shuo)明》的通知

各(ge)鎮人民政(zheng)府、街道辦(ban)事(shi)處(chu)，區直各(ge)單位：

《<中共杭(hang)州市余杭(hang)區委(wei) 杭(hang)州市余杭(hang)區人民政府關于實施“新(xin)制(zhi)造業計劃”推動經濟(ji)高質量(liang)可持續快發(fa)展的若干意見>具體政策解釋說明(ming)》已經第四十(shi)三次區政府常務(wu)會議和十四屆區委常(chang)委會第(di)97次(ci)會議審議通過(guo)，現予印發(fa)，請(qing)認真組織實施。

                           杭州市余(yu)杭區經濟和信息化(hua)局(ju)

                        &nbsp;       杭州市余杭區財政局  

                       &nbsp;    2020年3月17日

《中共杭州市余杭區委(wei)  杭州市余杭區人民政府

關于實(shi)施“新制造業計劃”推動經濟高質量可持續快發展的若干意見》具體政策解釋說(shuo)明

為深(shen)入(ru)推進浙江省制造業高(gao)質量發展示范區建設，更好地(di)貫徹落實《中共(gong)杭(hang)州市余杭(hang)區(qu)委 杭(hang)州市余杭(hang)區人民(min)政府(fu)關于(yu)實施“新制造業計劃”推(tui)動經(jing)濟高(gao)質量可(ke)持續(xu)快發展的(de)若干意見》（以下(xia)簡稱“若干(gan)意見(jian)”），特(te)就(jiu)相關具(ju)體(ti)政策作如下解釋說明。

一(yi)、總體(ti)要求和主要目(mu)標(biao)

（一）總體要求。以(yi)習近平新時代中國特色(se)社會主義思想為(wei)指導，貫(guan)徹落實中央和(he)省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府推動制造業高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)重大決策(ce)部署，堅持(chi)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念，抓住新一輪科(ke)技和(he)產(chan)業革(ge)命機遇，以(yi)供給側結構性改革(ge)為(wei)主線，以(yi)夯(hang)實產(chan)業基(ji)礎為(wei)根本(ben)，以(yi)“高端化(hua)、智能(neng)化(hua)、綠色化(hua)、服(fu)務(wu)化(hua)”為發展方向，圍繞“增總量(liang)、優存量(liang)、促增量(liang)、提質量(liang)”，積極創建浙江省制造業高質(zhi)量發(fa)展(zhan)示范縣（市、區），全面實施(shi)“新(xin)制造業(ye)計劃”，不(bu)斷(duan)提升制造業(ye)綜合(he)能級和核心競爭力，形成數字經(jing)濟與制造業(ye)“雙引(yin)擎”，將余杭區制造業(ye)打造成為全(quan)市“雙引擎”發(fa)展引領(ling)區(qu)、全(quan)省制造業高質(zhi)量發(fa)展賦能區(qu)、全(quan)國智能制造標(biao)桿(gan)區(qu)。

（二）主(zhu)要目(mu)標。到2025年，全區(qu)規(gui)上工業增加值在2018年基數上增長(chang)120%，達到950億元，力爭突破(po)1000億元(yuan)；工業固定(ding)資產投資達到240億元，較2018年增(zeng)長160%，其中工業技(ji)改投資達125億元，新引進項目(mu)投資達115億元；實(shi)現規上工業企業數1700家，主營業務(wu)收入十(shi)億元(yuan)以上企業60家(jia)，百億元以上企業(ye)3家，制造業企業進(jin)入中(zhong)國500強2家、進入中國(guo)制造(zao)企業500強3家；全社會(hui)研(yan)發經(jing)費(fei)（R&D經費(fei)）支出占GDP比重(zhong)達4.9%，制造業(ye)(ye)國家級高(gao)新(xin)技術(shu)企業(ye)(ye)數量達到(dao)505家，國家企業技(ji)術中心(xin)達到7家(jia)。

二、聚焦制(zhi)造(zao)業(ye)發展重點(dian)

（三）培育壯大(da)新(xin)興(xing)產業。大(da)力(li)發展工(gong)業互聯網，構建涵蓋集成電路和高端軟件、智(zhi)能(neng)終端、云計算和大(da)數據、物聯網等(deng)(deng)行業的新(xin)一代信息技術產(chan)業集群。做強節能(neng)環(huan)保裝(zhuang)備(bei)、智(zhi)能(neng)制造裝(zhuang)備(bei)、新(xin)能(neng)源及新(xin)材(cai)料等(deng)(deng)高端裝(zhuang)備(bei)，全面拓(tuo)展“智能+”。推進省級(ji)生(sheng)物(wu)醫(yi)(yi)藥高新區建設，做大(da)高端醫(yi)(yi)療器(qi)械、創新藥物(wu)等生(sheng)物(wu)醫(yi)(yi)藥產業(ye)。到2025年，形成新一代信(xin)息技術及應(ying)用、高端裝備兩大(da)千(qian)億級產業集群，高新技術產業增加值占比達到80%以(yi)上(shang)。

（四）謀劃發展未來產(chan)業。加快發展人工智能、5G應用、智能網聯汽車、生命科(ke)學、量子技術(shu)等前沿(yan)領(ling)域產業，加強重(zhong)大項目招引，搶先布局(ju)發展(zhan)未來產業。依托夢想小鎮(zhen)、人工智能小鎮(zhen)、5G創(chuang)新園、區(qu)塊鏈產業(ye)園、生(sheng)命科技小(xiao)鎮、機器(qi)人產業(ye)園等特(te)色小(xiao)鎮、產業(ye)園區(qu)，推動新產業(ye)、新技術間交叉融(rong)合發展，形成(cheng)一批應用場(chang)景解決(jue)方案，扶持開展試點(dian)示范，將(jiang)余杭(hang)打造成(cheng)為(wei)全(quan)國(guo)人工智(zhi)能產業(ye)集聚引領區(qu)。

（五）改造提升傳統產業。圍繞家紡、服(fu)裝、食品飲料(liao)等傳(chuan)統(tong)優勢產業，以數字(zi)化(hua)(hua)、時尚化(hua)(hua)、品質化(hua)(hua)為方向，推進規上企(qi)業數字(zi)化(hua)(hua)評估兩(liang)年全(quan)(quan)(quan)覆蓋、改造三年全(quan)(quan)(quan)覆蓋、研發(fa)機構三年全(quan)(quan)(quan)覆蓋，全(quan)(quan)(quan)面提升(sheng)傳(chuan)統(tong)產業質效水平。加大對老字號(hao)品(pin)牌的傳承保(bao)護，打(da)造一(yi)批歷史經典產業。

（六）全面淘汰落后產(chan)能。進一步深化“畝均論英雄”改(gai)革(ge)，調(diao)查(cha)梳理落后產能和污染隱患企業(ye)，穩步(bu)制(zhi)定和實施相關政策(ce)性關停計劃。建立倒逼和激勵相結(jie)合的運(yun)行機制(zhi)與(yu)鎮街平臺主體、部門聯動的推進機制(zhi)，實現(xian)低效企業(ye)基本(ben)出清(qing)。

三(san)、優化制造業空間布局

（七）構建產業平臺體系。以余杭(hang)經(jing)濟(ji)技(ji)(ji)術(shu)開(kai)發區(qu)(qu)、未來科(ke)技(ji)(ji)城(cheng)、臨平新城(cheng)、良渚新城(cheng)、錢(qian)江經(jing)濟(ji)技(ji)(ji)術(shu)開(kai)發區(qu)(qu)五大產(chan)業(ye)平臺(tai)為核心，強(qiang)化(hua)區域優(you)勢產(chan)業(ye)協作，依托長三角(jiao)區域(yu)一(yi)體化發展國家戰略，加快構(gou)建“重(zhong)點產業平臺—重大創新(xin)載(zai)體—工業園(yuan)區”的產業平(ping)臺空間布局體(ti)系。加強工業經(jing)(jing)濟主(zhu)平臺建設，充分發(fa)揮余杭經(jing)(jing)濟技術開發(fa)區(qu)、錢江(jiang)經(jing)(jing)濟開發(fa)區(qu)制造(zao)業高質量發(fa)展主(zhu)陣地(di)的作用，聚(ju)焦高端裝(zhuang)備制造(zao)、生物(wu)經(jing)(jing)濟、新(xin)材料(liao)、新(xin)能源等重點產業領域，大力引(yin)進培(pei)育國家高新(xin)技術企業，加快形(xing)成若干世界級(ji)制造(zao)業集群。聚(ju)焦重點產業鏈，建成1個(ge)以上“萬畝千億”新產業平(ping)臺。實(shi)施“大孵化器”戰略，在未來3年內新增孵化載(zai)體120個、物理(li)空間580萬平方米，根據孵(fu)化器認定級別、運(yun)營面(mian)積、公共配套、服務能力、入孵(fu)企業質量（引(yin)進人才、研發投入、產值稅收）等情況，每年(nian)給予孵(fu)化器創建主體(ti)最高500萬元的補(bu)助。每年新建或改造提(ti)升2—3個(ge)制造業(ye)(ye)小微企業(ye)(ye)園(yuan)。鼓勵市場主體新(xin)建制造類小微企業(ye)(ye)園(yuan)，給(gei)予建設主體不超過200萬元獎勵，經(jing)區政府批(pi)準(zhun)后，可根據土地出讓合同約定，按幢、按層以不小(xiao)于1000平方米的(de)分(fen)割(ge)單位進行產權(quan)分(fen)割(ge)，轉讓給產業(ye)鏈相關企(qi)業(ye)。支(zhi)(zhi)持公共服(fu)務平臺建(jian)設，鼓勵各產業平臺參與、支(zhi)(zhi)持公共服(fu)務平臺建(jian)設，給予(yu)產業平臺公共服(fu)務平臺建(jian)設總投資或支(zhi)(zhi)持金額的50%、最高2000萬元的資助。加大對(dui)(dui)重點制造(zao)業平臺(tai)的(de)扶(fu)持力度，對(dui)(dui)于(yu)余杭(hang)經濟技(ji)術開(kai)發區(qu)的(de)重大基礎設施建設，由區(qu)財政給予一定(ding)的(de)補助。

（八）推進產業(ye)招(zhao)商統籌(chou)布局(ju)。建(jian)立招(zhao)商(shang)信息(xi)共享機制，建(jian)立數據庫(ku)和重大產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)項目(mu)(mu)(mu)信息(xi)庫(ku)，完善(shan)項目(mu)(mu)(mu)首報(bao)首談制，經平(ping)(ping)(ping)臺、鎮街初步(bu)洽談后，根(gen)據產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展需要，成(cheng)功將項目(mu)(mu)(mu)信息(xi)推薦到其他(ta)平(ping)(ping)(ping)臺并落地(di)的(de)(de)，對首談單位進(jin)行考(kao)核(he)加(jia)(jia)分。建(jian)立制造(zao)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域專家智(zhi)庫(ku)，在重大項目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)引進(jin)、重點行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)研(yan)究等(deng)方面提供智(zhi)力(li)支持，為招(zhao)商(shang)引資提供專業(ye)(ye)(ye)化的(de)(de)決(jue)策(ce)參考(kao)。組(zu)建(jian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)平(ping)(ping)(ping)臺聯盟，促進(jin)我區(qu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)平(ping)(ping)(ping)臺深度融(rong)入城西科(ke)創大走廊(lang)、城東智(zhi)造(zao)大走廊(lang)，加(jia)(jia)強與杭州高(gao)新(xin)(xin)（濱江）區(qu)、上海張江高(gao)科(ke)、深圳高(gao)新(xin)(xin)區(qu)等(deng)園區(qu)合作(zuo)，積(ji)極承接科(ke)技成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化項目(mu)(mu)(mu)。加(jia)(jia)強五大重點產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)平(ping)(ping)(ping)臺對周邊工(gong)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)的(de)(de)規(gui)劃、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、招(zhao)商(shang)的(de)(de)主導作(zuo)用，建(jian)立產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)招(zhao)商(shang)工(gong)作(zuo)聯席會議制度，統籌(chou)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)劃、資源配(pei)(pei)置、項目(mu)(mu)(mu)準入等(deng)，制定企(qi)業(ye)(ye)(ye)和項目(mu)(mu)(mu)跨平(ping)(ping)(ping)臺、鎮街流轉(zhuan)(zhuan)的(de)(de)利益分配(pei)(pei)機制，力(li)爭(zheng)到2021年五(wu)大重點產業(ye)(ye)平臺對周(zhou)邊鎮(zhen)街工業(ye)(ye)園區承(cheng)接體系全(quan)覆蓋。

（九(jiu)）大力拓展制造業用地(di)空(kong)間。全面落實土地(di)要素(su)保障，加大對制造業的支持力度，嚴(yan)守全區(qu)工業用地(di)規(gui)模(mo)48平方公里底線，每(mei)年(nian)新出讓的工業(ye)用(yong)地(di)（不含創新型產業(ye)用(yong)地(di)）占年度出(chu)讓土地的(de)比例(li)不低于30%（同時不低(di)于杭州(zhou)市下達的(de)占比考核要(yao)求）。存量工業(ye)用地確需改(gai)變(bian)用途的，應按規定程序經區經信局審核同意(yi)后報市經(jing)信局審定，按照“改一補一”“先補后占”的原(yuan)則確保總(zong)量動態平衡。合(he)理布(bu)局新(xin)增(zeng)工(gong)業用(yong)地空間，新(xin)增(zeng)建(jian)設(she)用(yong)地資源(yuan)分配向(xiang)重點產業平臺傾斜。每(mei)年盤(pan)活的低效用地，優先(xian)支(zhi)持(chi)工業發(fa)展。統(tong)籌銜接相關規劃，對現狀為工業用地，規劃已由“工業用地”調整為“非(fei)工業用地”的制造業企業，且位于五(wu)年內規劃(hua)暫不(bu)實(shi)施(shi)(shi)的區域，評估后污染物排放總(zong)量較小且(qie)環境風(feng)險可控(kong)的技改項(xiang)目(mu)及省市重點(dian)新建、擴建工(gong)業(ye)項(xiang)目(mu)，經區政府同意后實(shi)施(shi)(shi)，此(ci)類項(xiang)(xiang)目(mu)明確(que)為過渡性項(xiang)(xiang)目(mu)。支持企業(ye)“零土地”技(ji)(ji)術改造(zao)(zao)，在符(fu)合城鄉規(gui)劃和相關技(ji)(ji)術規(gui)范、不(bu)改變用(yong)(yong)(yong)途的前(qian)提(ti)下(xia)，工業(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)容積(ji)率宜高則(ze)高，對(dui)提(ti)高現有工業(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)（不(bu)含(han)創新型產業(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)）土(tu)地(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)率的給予一定支(zhi)持(chi)。實行老舊廠房改造(zao)(zao)分類管(guan)理，在符(fu)合規(gui)劃用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)性質(zhi)前(qian)提(ti)下(xia)，企業(ye)(ye)綜合效益評(ping)價為A類(lei)、B類(lei)的存量工業用地，允許提(ti)高容積率，企業可根據實際需要，編制項目可行性方案，由規劃資(zi)源部(bu)門召集發改、經信、建設(she)、生(sheng)態環(huan)境等部(bu)門集體論(lun)證(zheng)，在符合市政(zheng)容量、交通容量、環(huan)境承載(zai)力(li)、景觀風貌(mao)等前提下，容積率(lv)宜高則(ze)高，最高不得超過3.5。按(an)照不高于(yu)同類城市平均(jun)地(di)(di)價水平，對工業(ye)用(yong)地(di)(di)出讓(rang)價格實(shi)行動態管控。以(yi)招拍掛方(fang)式(shi)(shi)出讓(rang)的工業(ye)用(yong)地(di)(di)，鼓勵采(cai)用(yong)彈性(xing)年期出讓(rang)、先(xian)租后讓(rang)、租讓(rang)結合的方(fang)式(shi)(shi)供(gong)地(di)(di)，鼓勵各類園區采(cai)用(yong)先(xian)租后售(shou)方(fang)式(shi)(shi)供(gong)應(ying)工業(ye)標準廠房。

四、加(jia)快(kuai)制造業(ye)技術(shu)創新

（十）支持企業(ye)加大研發(fa)投入。對(dui)新認(ren)定(ding)的“市(shi)高企”每家給予20萬(wan)元培育經費(fei)資助(zhu)，并享受貸款貼息補助(zhu)。對申請“國高企(qi)”認(ren)定(ding)，且通(tong)過省級評審（含重新(xin)認(ren)定(ding)）的企業(ye)，給予(yu)20萬元申報(bao)補助，對獲得“國高企”認定（不含(han)重新認定）的企業(ye)，再給予(yu)40萬元(yuan)獎勵。對(dui)符合企業(ye)研發投入(ru)補助(zhu)標準的企業(ye)按其(qi)上(shang)年度研發投入(ru)同(tong)比增量部分(fen)的15%予以補助，建(jian)有省級及以上研發機構且上年度(du)研發投入在500萬元（含）以上(shang)的按其上(shang)年度(du)研發(fa)投(tou)入同比增(zeng)量(liang)部(bu)分(fen)的20%予以補(bu)助，單個(ge)企業(ye)不(bu)超過200萬元。對通過區級評審的海內外人才項目，研發階段可享受三年最高600萬元的研發補助（生物醫藥項目五年最高1000萬元）。對獲得科技進(jin)步(bu)獎(jiang)并(bing)在余杭區產業化(hua)的(de)研(yan)發成果給(gei)予獎(jiang)勵，獲得國家科技進(jin)步(bu)一(yi)等(deng)獎(jiang)、二等(deng)獎(jiang)（或與之相當的(de)其(qi)他獎(jiang)勵）的(de)，分別給(gei)予獲獎(jiang)團隊500萬元、200萬元獎(jiang)勵；上(shang)述獲(huo)獎項目在余(yu)杭實施產業化并(bing)取(qu)得突出貢獻的(de)，追加給予最高1000萬元獎勵。

（十一）加大制(zhi)造業技術改(gai)造力度。對總(zong)投資(zi)（含(han)設備、外(wai)購(gou)技(ji)術(shu)及軟件，生物醫(yi)藥(yao)企(qi)業含(han)GMP投入）在500萬元以上（時尚產業項目、智能制造項目總投資額分別可降至200萬元、300萬元）的技(ji)術改造（含新建）投資項目，按(an)總投資額的6%給(gei)予(yu)資(zi)(zi)助；經評定為智能制造項目的(de)，再(zai)追加資(zi)(zi)助4個(ge)百分點(dian)(dian)；對列(lie)入(ru)中(zhong)央省市重點(dian)(dian)項目(mu)庫的，再追加資助2個百分點（不重復享受）；對列入“雙百”培育(yu)計(ji)劃的，在(zai)上述資助(zhu)的基礎上，再追加資助(zhu)8個百分點。以上單個項目(mu)資助額最高1億元。對購置符合(he)GB/T12643-2013標(biao)準(zhun)工業(ye)機器人的(de)企業(ye)，按(an)機器人購置款的(de)6%給(gei)予資助(zhu)，對購置國產(chan)機(ji)器人的(de)，再追加資助(zhu)6個百分點(dian)。

（十二）推進“兩化融(rong)合”發展。鼓勵(li)企業開展智能制造軟件設(she)施建設(she)。每年(nian)評選不超過20個(ge)智能化改(gai)造(zao)項目，按《整體解決(jue)方案》費用總額的50%給予資助，最高20萬元；對投資額在50萬元以上、具(ju)有(you)自主知(zhi)識(shi)產權的智能制造核心(xin)技術與軟件項目，每(mei)年評選出(chu)不超(chao)過(guo)5個，按不超過項目(mu)實際完成(cheng)研發投資額的20%給予資助，最高200萬元。對經區政(zheng)府認定(ding)，對我(wo)區智能制造(zao)發展有帶動推(tui)動作用的國家級(ji)、省級(ji)智能制造(zao)標準建設、驗證、評(ping)估機構落戶我(wo)區，給予300萬元一次性(xing)獎勵；每年評選出不超(chao)過5個專業服務（含現代供應鏈）平臺(tai)項(xiang)目(mu)，按不超過(guo)項(xiang)目(mu)實際完(wan)成研(yan)發投資額的(de)20%給予資(zi)助(zhu)，最高100萬元(yuan)；對獲(huo)得國家、省、市級(ji)認定的面向行業(ye)的服務型(xing)制造示范平臺，再分別給予150萬元、80萬(wan)元、50萬(wan)元獎勵(li)。加(jia)強(qiang)工(gong)(gong)業互(hu)聯網應用(yong)和數(shu)字(zi)化(hua)車(che)間、智能工(gong)(gong)廠（無人工(gong)(gong)廠）建設。對(dui)評(ping)定為數(shu)字(zi)化(hua)車(che)間/智能工廠（無人工廠）示(shi)范標桿企業的，給予(yu)最高2000萬元獎勵；對(dui)被(bei)省級以(yi)上權威機(ji)構認定(ding)為智能制造等級二級以(yi)上智能制造企業的，給予最(zui)高500萬元獎(jiang)勵；對評(ping)定為區級及(ji)以上工業互聯網應用示范企業的，給予最高(gao)300萬(wan)元獎勵；對評定為區級及以上(shang)上(shang)云示范企業和工業互聯網應用試點企業的，給予最(zui)高10萬元獎勵(li)；對獲(huo)得(de)各級認定的智能(neng)制造試點示范、新模式應用項目，給予最(zui)高150萬(wan)元(yuan)獎勵。

（十三）加強知識產權保護與(yu)運(yun)用。鼓(gu)勵各產(chan)業平(ping)(ping)臺(tai)(tai)參與、支持知識(shi)產(chan)權綜合管(guan)理(li)服(fu)務平(ping)(ping)臺(tai)(tai)建(jian)設(she)，給予產(chan)業平(ping)(ping)臺(tai)(tai)知識(shi)產(chan)權綜合管(guan)理(li)服(fu)務平(ping)(ping)臺(tai)(tai)建(jian)設(she)總投資或支持金(jin)額的50%、最高2000萬元的資助，其余由(you)產(chan)業平(ping)(ping)臺(tai)(tai)自行承擔。鼓勵知(zhi)識產(chan)權申請(qing)、實施(shi)與保(bao)護。對企事業單位獲(huo)授(shou)權的專利按其屬性給予(yu)每件最高5萬元(yuan)的獎勵。對于實現發明專利申請零突破(po)的企(qi)業追(zhui)加獎勵5000元。對開(kai)展(zhan)知識產權維權成(cheng)功(gong)的(de)企業，按其維權費用的(de)50%給(gei)予(yu)補助，單個案件補助最高(gao)20萬元，單個(ge)企業每年補助最高50萬(wan)元。強化知識(shi)產權(quan)引領示范作用。每(mei)年(nian)擇(ze)優10個發明專利產業化項目，給予每個最高50萬元補助。對被認(ren)定為國家(jia)級(ji)知識產權優勢、示范企業的(de)，給予50萬元獎勵；對被認定為(wei)省級專利示范企業的，給予(yu)20萬元獎(jiang)勵。對(dui)獲得中國專利和中國外(wai)觀設計金獎(jiang)、銀(yin)獎(jiang)、優秀獎(jiang)的企業(ye)分(fen)別給予40萬元、20萬元(yuan)、10萬(wan)元獎勵；對獲得浙江省專(zhuan)利金獎、優秀獎的企業分別(bie)給予(yu)10萬(wan)元(yuan)、5萬元獎勵(li)。對知識產權(quan)貫標優(you)秀企業、知識產權(quan)貫標達標企業分別給予5萬、2萬(wan)元一次性獎勵。

五、鼓勵制造業(ye)企(qi)業(ye)做(zuo)優做(zuo)強

（十四）激(ji)發企業主體(ti)活力(li)。大力(li)弘揚(yang)“企業(ye)家(jia)精神”和“工(gong)匠精神”，鼓勵企業堅守主(zhu)業、專注實業，圍繞高質量發(fa)展方向，堅持科技(ji)(ji)創新(xin)，加大研發(fa)投入和技(ji)(ji)改力度。推動土地(di)、資金、人才、技(ji)(ji)術等各類要(yao)素資源向實業主(zhu)業集(ji)中。引導(dao)企業樹立“以(yi)質取勝”的戰略意識(shi)，表彰(zhang)獎勵(li)優秀(xiu)企業(ye)（企業(ye)家）。根據企業(ye)銷售(shou)收入、稅收貢獻和增幅、產(chan)業(ye)導向(xiang)、科(ke)技創新、資產(chan)質量(liang)、履行社會責任等(deng)指標綜(zong)合評定，擇機(ji)評選一批優秀(xiu)企業(ye)進行表彰(zhang)，并對法定代(dai)表人（或主要(yao)投資人）進行獎勵(li)。

（十(shi)五(wu)）支持企(qi)業提檔升級。深(shen)入(ru)實施“雙百”企(qi)業培育(yu)(yu)計劃，培育(yu)(yu)壯大100家大企業大集團和100家(jia)成長型優勢(shi)企業。對制造業年營收(shou)首次達到500 億元(yuan)、200億(yi)元、100億元、50億(yi)元(yuan)、10億元、5億元的企業（以集團匯總統計且在余杭的制造(zao)業營業收(shou)入(ru)占(zhan)比不低(di)于50％，或以在余(yu)杭的制(zhi)造業(ye)營業(ye)收(shou)入(ru)統計），分別給予5000萬元、2000萬元、1000萬元、500萬元、200萬元(yuan)、100萬元的(de)獎(jiang)勵（進檔(dang)的(de)獎(jiang)勵差額(e)）。推(tui)進小微企業上(shang)規升(sheng)級，對首次上(shang)規企業給予10萬(wan)元獎勵；對(dui)上規后主營(ying)業務收入連續三(san)年增幅保持15%以上，且(qie)符(fu)合產業導(dao)向的工(gong)業企業，追加獎勵(li)30萬元。對國家級制造業“單項冠軍”示范企業(ye)、省級制造業(ye)“隱形(xing)冠軍”企業分別給予200萬元、100萬元的獎勵。深入實施“鳳凰行動(dong)”計劃，加快(kuai)推進企業利用資(zi)本(ben)市(shi)場發展(zhan)，支(zhi)持科技型制造業企業通(tong)過(guo)“科創板”上(shang)市融資(zi)。發(fa)揮上市公(gong)司(si)穩健發(fa)展基金(jin)（鳳凰基金(jin)）作用，紓解上市公(gong)司(si)困境和支持上市公(gong)司(si)并(bing)購(gou)優質項目。

（十六）鼓勵首臺（套）創新與在地示范應用。對(dui)首(shou)次(ci)投放市場的創新產(chan)(chan)品實施政府(fu)首(shou)購(gou)政策(ce)，加大對(dui)首(shou)購(gou)首(shou)用(yong)(yong)新產(chan)(chan)品新技(ji)(ji)術的支持力度。建立首(shou)臺(tai)（套(tao)）產(chan)(chan)品應用(yong)(yong)激(ji)勵機制，完(wan)善首(shou)臺(tai)（套(tao)）產(chan)(chan)品扶(fu)持和(he)保險補償機制，對(dui)省級認定的國內、省內重(zhong)大技(ji)(ji)術裝備首(shou)臺(tai)（套(tao)）項(xiang)目，分別給予100萬元、50萬元的資助。對(dui)首(shou)臺（套(tao)）產(chan)品應(ying)用企業(ye)給予10％、最(zui)高不超過300萬獎勵(li)。加大本地產品(pin)應用(yong)推廣力度，鼓(gu)勵(li)總承包(bao)企業(ye)采購(gou)(gou)優質本地產品(pin)，總采購(gou)(gou)額達(da)到5億元以(yi)上，且本地(di)產品占總(zong)采購額(e)50％以上的(de)，按(an)實際采(cai)購(gou)本地產品(pin)發票額(e)的(de)1％予(yu)以獎(jiang)勵(li)。鼓(gu)勵(li)支持制造企(qi)業和優質電商(shang)平臺聯動提質，讓更多余杭(hang)制造企(qi)業成(cheng)為優質電商(shang)平臺供應(ying)商(shang)。對年交易額達到10億元、100億元以(yi)上，且銷售的本地產品交易(yi)額占比(bi)達到30％以上的(de)平臺，分別給予50萬元、500萬元獎勵。

（十七）支(zhi)持企(qi)業打造優(you)質品牌。實施新(xin)一輪質量(liang)提升行動計劃(hua)。到2025年(nian)，制造業產品質量合格率達(da)到96％，獲(huo)得浙(zhe)江省政府質量(liang)獎3家以上(shang)，制定實施“浙江(jiang)制造”標準50個，培育“品(pin)字標浙江(jiang)制造”品(pin)牌30個。鼓(gu)勵制(zhi)造業企業爭創政(zheng)府(fu)質量(liang)獎，對獲得(de)中國質量(liang)獎、浙江省政(zheng)府(fu)質量(liang)獎、杭州市政(zheng)府(fu)質量(liang)獎的企業（組織）分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎(jiang)勵。鼓勵制造業企業參與標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)工作，對國(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)、國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)、行業標(biao)(biao)準(zhun)（包括全國(guo)性團體標(biao)(biao)準(zhun)及“浙(zhe)江(jiang)制造”標準）、省市地方標準（包括(kuo)市級以上(shang)團體標準）研制項(xiang)目(mu)的第(di)一起草(cao)單(dan)位，完(wan)成一個標準項(xiang)目(mu)，分(fen)別給予100萬(wan)元(yuan)、30萬元、20萬元、10萬元(yuan)一次性獎勵；對參與國際標準的研(yan)制單位，給予(yu)30萬(wan)元一(yi)次性獎勵。對同(tong)一(yi)年(nian)度、同(tong)一(yi)企業制(zhi)定(ding)的(de)同(tong)一(yi)級別多個標(biao)準的(de)，按(an)最(zui)高不超(chao)過(guo)制(zhi)定(ding)該級別的(de)3個標準進行獎(jiang)勵。標準修(xiu)訂(ding)項目(mu)均以減半獎(jiang)勵。鼓(gu)勵制造業企業爭創品(pin)牌，對成功創建“浙江制(zhi)造”品牌的企業，給予(yu)20萬元獎(jiang)勵(li)；對獲得(de)浙江省(sheng)知名商號(hao)的企業，給予10萬元獎(jiang)勵(li)。鼓勵(li)制造業(ye)企業(ye)發(fa)展工(gong)業(ye)設計(ji)，對獲得(de)認定的(de)國(guo)家(jia)、省(sheng)級工(gong)業(ye)設計(ji)研究(jiu)院，按照(zhao)國(guo)家(jia)、省(sheng)資助額度給(gei)予同比(bi)例獎(jiang)勵(li)；對獲認定的(de)國(guo)家(jia)級、省(sheng)級工(gong)業(ye)設計(ji)中心(xin)，分(fen)別給(gei)予300萬元、100萬元的(de)一次(ci)性資助。對獲(huo)得(de)國家(jia)、省、市級認定的(de)面向行業的(de)服務型制造示范(fan)平臺，再分別(bie)給予150萬(wan)元、80萬元、50萬元獎勵(li)。

（十(shi)八）支持企業(ye)提升國際競爭力。鼓勵制造(zao)業(ye)企業(ye)參(can)加境(jing)內外國際性展會。對制造(zao)業(ye)企業(ye)參(can)加省、市“一帶一路”或新興市場自辦展(zhan)(zhan)、重(zhong)點(dian)展(zhan)(zhan)的，攤位(wei)費(fei)全(quan)額補助。其余境外展(zhan)(zhan)會，每(mei)個最(zui)高補助6萬元。鼓勵(li)制造(zao)業(ye)企業(ye)提高出口類保險參(can)保率。對制造(zao)業(ye)企業(ye)投(tou)保的“出(chu)口信用險”，按(an)其(qi)當年(nian)實(shi)際(ji)支付保(bao)費的50%給(gei)予補助(zhu)。對(dui)出(chu)口300萬美元(yuan)以(yi)下的制(zhi)造業(ye)企業(ye)，按小微企業(ye)政府(fu)聯保(bao)模(mo)式(shi)，保(bao)費給予80%的補助。對制(zhi)造(zao)業企(qi)業當年支付的資信調(diao)查費給予50%的補(bu)助(zhu)，重點(dian)貿易摩擦(ca)市場(chang)給(gei)予(yu)全(quan)額補(bu)助(zhu)。對企業及行(xing)業商、協會應對國外貿易救(jiu)濟措施中所支付的律師費(fei)，給(gei)予(yu)50%的補助，每(mei)年最高(gao)補助50萬元。對制造業(ye)企業(ye)有(you)計劃地開(kai)展出口退稅、品(pin)牌(pai)申報、海(hai)關業(ye)務等專業(ye)培(pei)訓，每(mei)年培(pei)訓企業(ye)200家(jia)次以上(shang)。

六、打造(zao)一(yi)流營(ying)商環境

（十(shi)九）深入落實減稅降費(fei)。落(luo)實國(guo)家增(zeng)值稅改革措施(shi)，稅負只(zhi)減不(bu)增(zeng)。抓(zhua)好小(xiao)微(wei)企業普惠性(xing)減稅政策落(luo)實。降低制度性交易(yi)成(cheng)本，加強涉審(shen)中介(jie)管理(li)。降低企業社保繳費負擔，鼓勵促進就業，加(jia)快(kuai)落實困難企業(ye)社(she)保繳費(fei)返(fan)還政策(ce)，針對受貿(mao)易摩(mo)擦影響的重點企業(ye)降低政策(ce)兌現(xian)(xian)時限，并(bing)圍繞(rao)穩(wen)就業(ye)的目標在一定范圍內拓展兌現(xian)(xian)力度(du)。執行(xing)國(guo)家、省降(jiang)低電(dian)價有(you)關政(zheng)策，對(dui)煤改氣企業繼續實施優惠氣價政(zheng)策。

（二十(shi)）提升金(jin)融(rong)服務實(shi)體經濟(ji)水平。做(zuo)大做(zuo)強(qiang)政府產業基(ji)金，將(jiang)產業基(ji)金規模逐步擴(kuo)大至100億元。將本(ben)地金(jin)融(rong)機構參與政府產業基金(jin)貢(gong)獻度納入全區公款競爭(zheng)性存放評分指標。落實推進“融資暢通工(gong)程”，促進增(zeng)量(liang)、擴(kuo)面(mian)、降(jiang)本(ben)、保質。支(zhi)持商(shang)業銀行增(zeng)加制(zhi)造業企(qi)業中長期貸款，幫助優質制(zhi)造業企(qi)業發債融資。擴(kuo)大應急周轉金(jin)規模(mo)，降(jiang)低制(zhi)造業企(qi)業財務(wu)成本(ben)，將政(zheng)府還貸周轉資金(jin)規模(mo)擴(kuo)大到3億元以(yi)上(shang)，幫助部分生產經營(ying)正常、市場前景(jing)好(hao)但暫時(shi)資金(jin)周轉困難的(de)制(zhi)(zhi)造業企業渡(du)過續貸難關。完善擔(dan)保機(ji)構風險補(bu)償機(ji)制(zhi)(zhi)，鼓勵擔(dan)保機(ji)構加(jia)大對制(zhi)(zhi)造業企業的(de)支持。由產業平臺、區政策性擔(dan)保公(gong)司(si)、合作銀行三方組(zu)成風險池基金(jin)，按照(zhao)4︰4︰2比例(li)注入資金（其中銀行不出資，在出現代償損失后按比例(li)承(cheng)擔(dan)20%），各產業平臺(tai)風險池基金規模不低于1億元。

（二十一(yi)）加大人(ren)才引育力度。加強人才政策精(jing)準(zhun)供給(gei)，對年(nian)薪（稅前）30萬元(yuan)以(yi)上制造業(ye)企業(ye)的專業(ye)技(ji)術(shu)及管理人才實施財政支持政策。加(jia)大技(ji)能(neng)人才支持力(li)度(du)，對新評定為(wei)高級(ji)工、技師(shi)的個人分別給(gei)予2000元、5000元一次性獎勵，新(xin)評定的(de)高(gao)級技(ji)師(shi)給予3年每月1000元補(bu)助。對(dui)入選(xuan)浙(zhe)江省“百千萬”高技能“優秀(xiu)技能人才(cai)”的給予(yu)1萬(wan)元獎(jiang)勵。被評定為浙江省(sheng)、杭州(zhou)市首(shou)席(xi)技師(shi)的，分(fen)別給予(yu)每人3萬(wan)元(yuan)、2萬元獎勵。開展“百行百匠百賽”技能競賽活(huo)動，給予(yu)獲獎者（含團隊(dui)）最(zui)高5萬元獎勵(li)。對聘為區級(ji)職(zhi)業技(ji)能(neng)帶(dai)頭人的給(gei)予(yu)5000元特(te)殊津貼。對(dui)認(ren)定的區(qu)級及以上技能大師工作室給予最高10萬元(yuan)建設(she)補助，考核優秀（合格）的給予最高10萬(wan)元(yuan)獎(jiang)勵。對開展技(ji)能人才(cai)自主評(ping)價工作的企業，給予最高5萬元補助。對開展高(gao)技能(neng)(neng)人才培訓、吸納技能(neng)(neng)應屆(jie)畢業(ye)生就業(ye)的用人單(dan)位或機構，按培訓后(hou)取得的職業(ye)資格等次，給(gei)予(yu)最高(gao)1000元/人(ren)(ren)培訓(xun)補助。支持(chi)制造業(ye)企業(ye)引進(jin)青(qing)年人(ren)(ren)才，新引進(jin)高(gao)校畢業(ye)生(sheng)可(ke)享受最(zui)高(gao)8萬元生活(huo)安(an)家補貼；建立最高100萬元(yuan)的引才(cai)薦才(cai)獎(jiang)；對引進海外專家入選浙(zhe)江省(sheng)“海外(wai)工(gong)程師(shi)”和(he)杭(hang)州市(shi)“115”引智計(ji)劃的，給予企業(ye)最高(gao)60%專家(jia)年薪資助，并給予專家(jia)個人最高10萬(wan)元補(bu)貼；

建立“舉薦人”制度，A類(lei)人才可舉(ju)薦認定C類(lei)人(ren)才；B類人(ren)才，及上年(nian)稅收(shou)1億元以上(shang)企業董事長、總(zong)經理，可舉薦認定D類人才；上市公司董事長、總經理可舉薦認定E類(lei)人才。完(wan)善以薪酬(chou)貢獻、股權(quan)估值等為評價要素(su)的(de)人才認定機制，對年應納稅所得(de)額(e)20萬元及以上(shang)的制(zhi)造業企業人才，可(ke)認定為F類及以上人才；個人在公(gong)司(si)中所(suo)占(zhan)股權(quan)估值不低(di)于300萬元(yuan)的(de)，可認定為E類及以上人(ren)才(cai)并享受相應人(ren)才(cai)政策(ce)。對年(nian)度繳納稅收(shou)1億(yi)元（含）以上的(de)制造(zao)業(ye)企業(ye)，根據納稅規模給予若(ruo)干技術及管(guan)理崗位(wei)的(de)人(ren)才(cai)名額，經行業(ye)主(zhu)管(guan)部門(men)審核(he)后可享受相應(ying)人(ren)才(cai)待遇；對年度繳(jiao)納稅收5億(yi)元(yuan)（含）以上的制造業企業，其企業經營管理及技術人才(cai)(cai)(cai)，可認(ren)定(ding)為相應類別的高層次人才(cai)(cai)(cai)并享受人才(cai)(cai)(cai)政(zheng)策(ce)；推動人才(cai)(cai)(cai)住房“實物和貨幣”并行的(de)雙軌(gui)保障，對符合(he)年度(du)納稅(shui)規(gui)模的(de)企業，給予若(ruo)干人才住房名額(e)或貨幣化(hua)購房補貼名額(e)。

支持符合條件的制造業(ye)企業(ye)按照“只租不(bu)售(shou)、循環使(shi)用”的(de)原則自建職工（人才）租賃房(fang)。對年納稅(shui)1億(yi)元（含）以(yi)上的(de)制(zhi)造業企業，允許利用(yong)(yong)自有(you)存量工(gong)(gong)業(ye)用(yong)(yong)地，按照行政辦公(gong)和(he)生活服務設施用(yong)(yong)地面積(ji)不超過工(gong)(gong)業(ye)項(xiang)目總(zong)用(yong)(yong)地面積(ji)的(de)7%，建筑面積(ji)不超(chao)過(guo)工業項目地(di)上總(zong)建筑面積(ji)的(de)15%的標(biao)準自建職工租賃(lin)房；年納稅5億元（含(han)）以上的先進制造業企業，允許在面積不超過(guo)30畝、容積率不超過2.8的居住(zhu)(zhu)用地(di)上，參照市人才專項租賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)標準，自建人才租賃(lin)房(fang)。

（二(er)十二(er)）營造支持制造業發展良好(hao)氛圍(wei)。每年召開(kai)(kai)制造業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)大(da)會(hui)，定(ding)期(qi)組織各類(lei)現場會(hui)、推進會(hui)、對接會(hui)、研討會(hui)、高峰(feng)論壇等活動，面向企業(ye)(ye)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)新制造業(ye)(ye)培訓宣傳活動。加(jia)強(qiang)企業(ye)(ye)家隊伍建設，完(wan)善優秀企業(ye)(ye)家獎(jiang)勵機制，選樹一批制造業(ye)(ye)典(dian)(dian)型(xing)企業(ye)(ye)和典(dian)(dian)型(xing)案例，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)年度十大(da)突出貢獻企業(ye)(ye)家、年度納稅十強(qiang)企業(ye)(ye)、“余杭工匠”等評選和(he)獎勵(li)。積(ji)極利(li)用各(ge)類媒(mei)體開展(zhan)全方位宣傳和(he)輿論(lun)引導(dao)，努力形成政府(fu)重視、企(qi)業追求、社會崇尚(shang)、人人關注的制造業高質量發展(zhan)的良好氛圍。

七(qi)、附則

（一）本政策意見涉及到的專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)金管(guan)理與使用按照(zhao)《余杭區財政專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)金管(guan)理辦法》（余政辦〔2014〕276號）和《余(yu)(yu)杭區(qu)產業發展(zhan)財政(zheng)(zheng)專項資金(jin)管理辦(ban)法》（余(yu)(yu)政(zheng)(zheng)辦(ban)〔2019〕18號）文件(jian)精神(shen)執行(xing)。

（二）項目由低(di)等(deng)次(ci)向高等(deng)次(ci)升級的，在同一年(nian)度實(shi)行就高獎勵；跨年(nian)度實(shi)行補差(cha)獎勵。對獲得(de)市(shi)級及(ji)以上(shang)獎勵補助資金的(de)，如(ru)果(guo)上(shang)級文件(jian)有明確(que)配套要求的(de)，按(an)要求予以配套；沒有明確(que)的(de)，按(an)區級政(zheng)策文件(jian)執行。

（三）除(chu)另有約定外，實行“一(yi)事一(yi)議”、“一(yi)企(qi)一(yi)策”的企業，不再(zai)享受(shou)本政(zheng)(zheng)策(ce)。本政(zheng)(zheng)策(ce)適用于(yu)在(zai)(zai)我(wo)區注(zhu)冊(ce)納稅(shui)的企業。當年發(fa)生安全生產、食品安全、環境污染(ran)等(deng)重大責任事(shi)故和(he)發(fa)生較大群體性事(shi)件的企業，不享受(shou)本政(zheng)(zheng)策(ce)。在(zai)(zai)本政(zheng)(zheng)策(ce)實行期間，因注(zhu)冊(ce)地(di)變更等(deng)導(dao)致企業不再(zai)符合享受(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)條件時，企業須(xu)退還已享受(shou)的各類財政(zheng)(zheng)扶持資金。

（四）原則(ze)上，本(ben)(ben)政策(ce)意見涉及(ji)獎(jiang)勵資金(jin)(jin)，上級(ji)已有獎(jiang)勵的，本(ben)(ben)政策(ce)獎(jiang)勵標(biao)準含上級(ji)資金(jin)(jin)。如遇上級(ji)政策(ce)調整的，以調整為準。區本(ben)(ben)級(ji)與各產業平臺兌(dui)現資金(jin)(jin)，按我區現行(xing)財政體(ti)制分別承擔。

（五）本政策(ce)意(yi)見(jian)自2020年2月24日(ri)起施(shi)行。具體條(tiao)款(kuan)由相關(guan)職能部門、產業平臺會同區財(cai)政局負(fu)責組織實施(shi)。