浙(zhe)江省(sheng)重點研(yan)發計劃暫行管理辦法

    為規范和加(jia)強省重點研發(fa)計劃(hua)管理，保障計劃(hua)順利、高效實(shi)施，按(an)照《中共(gong)中央辦公(gong)廳 國務院(yuan)辦公廳關于深化項目評(ping)審、人才(cai)評(ping)價(jia)、機(ji)構(gou)評(ping)估(gu)改革的意(yi)見》（中(zhong)辦(ban)發〔2018〕37號）、《中共浙江省委(wei)辦公(gong)(gong)廳(ting) 浙江省人(ren)民政府辦公(gong)(gong)廳(ting)關于(yu)深化項目評審人才(cai)評價機(ji)構評估改革 提升科研績效的實施意見》（浙委(wei)辦發(fa)〔2019〕51號）、《浙(zhe)江省科學技術(shu)廳 浙(zhe)江省財政(zheng)廳關于印發深化省級財政(zheng)科技計劃（專項、基金(jin)）管理改(gai)革方案的通知(zhi)》（浙(zhe)科發計〔2016〕144號）等(deng)有關規(gui)定(ding)，制定(ding)本辦法。

第一章  總  則

第一條 省重(zhong)點研發計(ji)劃(hua)是開展重(zhong)點技術領域的(de)前沿科(ke)學問(wen)題(ti)研究(jiu)、重(zhong)大社會公益性(xing)研究(jiu)、重(zhong)大關鍵核心技術攻(gong)關、重(zhong)大科(ke)技成(cheng)果(guo)示范應用和重(zhong)大國(guo)際科(ke)技合作(zuo)等研究(jiu)活動(dong)的(de)科(ke)技計(ji)劃(hua)。通過項目實施，加(jia)快取得一(yi)批標志性(xing)成(cheng)果(guo)和戰略性(xing)產品(pin)，解(jie)決一(yi)批關鍵核心技術和科(ke)技瓶(ping)頸問(wen)題(ti)，為(wei)我省經濟(ji)社會高質量(liang)發展和“兩個高水(shui)平”建設提(ti)供戰略(lve)支撐。

第(di)二條 省重點(dian)研(yan)發計劃(hua)由若干(gan)個(ge)重點(dian)專項(xiang)組(zu)成。重點(dian)專項(xiang)突出(chu)數字經濟、生命健康等重點(dian)領域，在五(wu)年規劃(hua)或(huo)實施方案中(zhong)確(que)定，可根據實際情況及(ji)時增補、調整。重點(dian)專項(xiang)從基礎研(yan)究、技術攻關到(dao)應用示(shi)范進行(xing)全鏈條創(chuang)新設計，一體化組(zu)織實施若干(gan)個(ge)項(xiang)目。

省重(zhong)點研發計(ji)劃實行以公開競爭性分配為主，擇優委托方式分配為輔進行科學(xue)遴(lin)選。

第三條 省(sheng)重點研發計(ji)劃由(you)省(sheng)科技廳牽頭組織實施，由(you)省(sheng)級有關單位和市(shi)、縣（市(shi)、區）協同(tong)聯動、分級擔當，由(you)項目管理專業機構（以下簡(jian)稱“專業(ye)機構”）提供全流程、專業化、規范化管理。

省(sheng)科技(ji)廳負責培育(yu)并委(wei)托專業機構開展工作(zuo)。3年培(pei)育期(qi)內(nei)，專業機(ji)構在省科技(ji)廳指(zhi)導下開展項目受理、評審、過程管理，培(pei)育期(qi)滿后獨(du)立開展工(gong)作。

第四條 建(jian)立(li)(li)多元(yuan)化的(de)投入體系(xi)，鼓(gu)勵市縣(xian)、高校院所、新(xin)型研發機(ji)構、社(she)(she)會資(zi)本共(gong)同(tong)出資(zi)，圍(wei)繞企業和產(chan)業發展(zhan)的(de)關鍵技術(shu)攻(gong)關重大需求，共(gong)同(tong)組(zu)織實(shi)施(shi)(shi)重大科(ke)技項(xiang)目(mu)。建(jian)立(li)(li)由出資(zi)各方協同(tong)推(tui)進(jin)的(de)組(zu)織實(shi)施(shi)(shi)模(mo)式，提高實(shi)施(shi)(shi)績效。探索跟進(jin)風險投資(zi)、償(chang)還(huan)性(xing)資(zi)助等財(cai)政補助方式，充分發揮財(cai)政資(zi)金引導(dao)作用，帶動社(she)(she)會資(zi)金參與科(ke)技項(xiang)目(mu)的(de)實(shi)施(shi)(shi)。

第二章  組織申報

第五條 編制(zhi)發(fa)布指南。省科技(ji)廳會同相關領(ling)域的優勢企業、行業專家、主(zhu)管部(bu)門等圍繞重大戰略需求和產業發展的(de)核心技術需求，廣泛聽取各方意見及建(jian)議，組織專家(jia)論證(zheng)確(que)定重點領域，凝練形成目標明(ming)確的主攻方向，并組織(zhi)編制申報指南。

申報指(zhi)南應當明確擬解決(jue)的技術、可量化考核(he)的任務和績效目(mu)標、項(xiang)目組織(zhi)申(shen)報(bao)(bao)要求、項目遴選方式、申(shen)報(bao)(bao)程序(xu)、限(xian)額申(shen)報(bao)(bao)數和財政補助經費(fei)等，于每年4月前公(gong)開發(fa)布。限額推薦名額根據(ju)各地(di)方(fang)和(he)歸口管理(li)部門項目推薦質量、實施績效和(he)科研(yan)誠信情況確定。

第(di)六條 項目推薦(jian)申(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)。項目申(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)實行直接(jie)申(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)與(yu)擇優推薦(jian)相結(jie)合。各設區市科技行政主管部(bu)門、省級有關(guan)部(bu)門（省屬大(da)型集(ji)團）、高等學校、科研機構(gou)和其他歸(gui)口管理(li)部(bu)門應做好(hao)項目申(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)服務指導(dao)，并對申(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)項目進行審核，在擇優遴選的(de)基礎(chu)上(shang)按規定通過省科技項目管理(li)系統限額推薦(jian)。

擇優委托項目(mu)應當圍(wei)繞國家(jia)戰略需求和省(sheng)委省(sheng)政府中(zhong)心工作，突出“兩大高(gao)地”建設(she)，瞄準突(tu)破“卡脖子”關鍵核心技(ji)術(shu)、提(ti)升(sheng)高(gao)新技(ji)術(shu)產(chan)業競爭(zheng)力(li)迫(po)切需(xu)要解決(jue)的關鍵核心技(ji)術(shu)或實(shi)現(xian)前沿技(ji)術(shu)突破走(zou)入“無人區”的顛覆性技(ji)術，且(qie)預(yu)期能夠(gou)取得標(biao)志性成果、戰略性產品或(huo)成功實現商業(ye)化應用的項目。擇優(you)推(tui)薦(jian)項目由各設區市科(ke)技(ji)行政主管部門、省級有(you)關部門、有(you)關高校(xiao)院(yuan)所、新型研(yan)發(fa)機構(gou)等(deng)(deng)發(fa)函推(tui)薦(jian)或(huo)專家組(zu)、院(yuan)士等(deng)(deng)著名專家署名推(tui)薦(jian)。

第七條 申報條(tiao)件。省(sheng)重大科技(ji)項目申報應當同時(shi)符合以下條(tiao)件:

（一）申報單(dan)位有較強的研究基(ji)礎、人(ren)才隊伍(wu)和創新實(shi)(shi)力，已有的研究成(cheng)果(guo)和轉化應用實(shi)(shi)績良好。企業(ye)為主體申報高新技術產業(ye)類項(xiang)目(mu)的，其上年研究開發費占主營業(ye)務收入比重應不低于2.0%；申報傳統產業類和(he)農業類項目(mu)的，其上年研究(jiu)開發費占主營業務收入比重應不低(di)于1.0%。

（二）申報項目實施方案的(de)(de)合理性、技術先進性、技術路線可(ke)行(xing)性和預期(qi)取得的(de)(de)績效明確，科研成果的(de)(de)應用前景較好。

（三）項目實施后，項目績(ji)效(xiao)目標中可量化(hua)考核的技術、經濟或社會效(xiao)益(yi)指標提升明(ming)顯。

（四）申(shen)報單(dan)位和項目負責人以往科研(yan)項目實施(shi)執行(xing)情況、驗收結題、資(zi)金籌措、經費管理、科研(yan)誠(cheng)信、知識產權(quan)保護(hu)和接受(shou)監(jian)督檢查方面情況良好。

第八條 重大科技專項單個項目財政資助額度一(yi)般不低于100萬(wan)元(yuan)，不超過1000萬元；申請財(cai)政(zheng)資(zi)助額度低于100萬元的，按不高于申請數給(gei)予(yu)資助(zhu)。

第九條 強化(hua)財政資金的引導(dao)作用(yong)，引導(dao)市縣和企(qi)業、高校院所等創新主體加大投入。競爭性項目(mu)中，對企(qi)業承(cheng)擔(dan)的應用(yong)示(shi)范類(lei)項目(mu)，財政補助比例不高于項目(mu)總經(jing)費的20%。

第三章  評審立項(xiang)

第十條  重大前沿技術研(yan)究、技術攻關(guan)和成果轉化類項目一(yi)般通過公開競爭(zheng)方式遴選，瞄準突破(po)產業發展“卡脖(bo)子”技術和重大關鍵核心技術攻關的(de)項目可通過擇優委托(tuo)方(fang)式遴選。

項目評(ping)(ping)審采取專(zhuan)家評(ping)(ping)審與行政(zheng)決策相結合的(de)方式，既充分發揮專(zhuan)家的(de)專(zhuan)業(ye)咨詢作用，又體現行政(zheng)部門的(de)戰略引導和綜(zong)合統籌作用，確保評(ping)(ping)審過程(cheng)的(de)公平公正、評(ping)(ping)審結果(guo)的(de)科學(xue)精準。

第十一條 形(xing)式(shi)審查。由專業(ye)機構對(dui)申報單(dan)位和項目申請人是否(fou)具有(you)良(liang)好的(de)信(xin)用、是否(fou)符合(he)指南(nan)的(de)基本要求、相關證明(ming)材料及附件(jian)是否(fou)齊全和符合(he)規范等進行形(xing)式(shi)審查，并對(dui)擬新(xin)購50萬元以上的(de)大型科研儀器(qi)設備開展(zhan)查重評(ping)議。進行擇(ze)優(you)委托項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)形式審查時，對(dui)明顯不符合本(ben)(ben)辦(ban)法第六條(tiao)基本(ben)(ben)條(tiao)件的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)可(ke)直接(jie)提出否決意見。通過形式審查的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，進入專業(ye)評(ping)審。省科技廳(ting)規劃(hua)處根據項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)申報受理情況和(he)當年工作(zuo)安排，提出擬立項(xiang)(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)數(shu)建議。

審查(cha)過程中，依(yi)托“科技大腦”，利用(yong)社會(hui)公開(kai)信(xin)息(xi)(xi)，運用(yong)大數(shu)據(ju)、模糊檢(jian)索等技(ji)術手段開(kai)展(zhan)信(xin)息(xi)(xi)輔(fu)助(zhu)核查(cha)。重點(dian)核實申(shen)報(bao)單(dan)位法人(ren)信(xin)息(xi)(xi)、項目(mu)組成員身份證信(xin)息(xi)(xi)，對比(bi)申(shen)報(bao)單(dan)位法人(ren)、項目(mu)申(shen)請(qing)人(ren)社會(hui)信(xin)用(yong)記錄(lu)，排查(cha)一題多(duo)報(bao)現象。對存在(zai)科研信(xin)用(yong)不(bu)良行為的，不(bu)予通(tong)過形(xing)式審查(cha)。

第十二條 競(jing)爭(zheng)性分配(pei)項目評(ping)審由專(zhuan)業機構按以(yi)下程序開展，并在實踐中不斷完善。

（一）專(zhuan)業評審(shen)。專(zhuan)業評審(shen)由專(zhuan)家網(wang)絡(luo)評審(shen)和會議論證評審(shen)并行開展，并各自(zi)打分，總分為100分，其中專家網絡評審和會議論證評審各(ge)50分。

1. 專家(jia)網(wang)絡評審。由專業(ye)機構(gou)組織(zhi)5名專家，其中(zhong)省(sheng)外(wai)專家不少(shao)于2名，進行(xing)網絡評(ping)(ping)審(shen)，評(ping)(ping)審(shen)專家(jia)主要(yao)圍(wei)繞申報項目指南響應度、實(shi)施(shi)方案的合(he)理性(xing)(xing)、技(ji)術先進性(xing)(xing)、技(ji)術路線可行(xing)性(xing)(xing)以及項目績(ji)效目標(biao)的有效性(xing)(xing)、合(he)理性(xing)(xing)和(he)可實(shi)現性(xing)(xing)等(deng)對項目進行(xing)評(ping)(ping)分。

2. 會(hui)議(yi)論證評審。會(hui)議(yi)由省科技廳相關業務(wu)處(chu)主持，由專業機構組織(zhi)不少于5名(ming)專家圍繞(rao)承擔單位研發能(neng)力和研發投入、項目實(shi)施(shi)是(shi)(shi)否(fou)(fou)符合(he)目標(biao)要(yao)求(qiu)、是(shi)(shi)否(fou)(fou)具備相(xiang)應的(de)創新(xin)條件和能(neng)力、經費預(yu)算是(shi)(shi)否(fou)(fou)合(he)理、技(ji)(ji)術(shu)路線(xian)是(shi)(shi)否(fou)(fou)切實(shi)可(ke)行(xing)(xing)、突(tu)破關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)的(de)可(ke)行(xing)(xing)性等對項目進行(xing)(xing)評分，并(bing)對項目實(shi)施(shi)總經費提出建議。

（二）提出(chu)入庫建(jian)議。專業機構會同省科(ke)(ke)技(ji)廳相關處室，以(yi)專業評審為基礎，圍繞科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)戰略(lve)任務契合度(du)、產業發(fa)展對項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)需求度(du)、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施的(de)緊(jin)迫性等對項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)進行綜合評價，提出(chu)擬立項(xiang)(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)議，并按照不(bu)高于10%的(de)比(bi)例按優先順(shun)序(xu)提(ti)出備選項(xiang)目，一并列入項(xiang)目儲備庫(ku)，報廳務會(hui)、黨組會(hui)決策(ce)。

（三）省(sheng)科(ke)技(ji)廳(ting)(ting)決(jue)策(ce)(ce)。省(sheng)科(ke)技(ji)廳(ting)(ting)廳(ting)(ting)務(wu)會(hui)、黨組會(hui)從擬立項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)目(mu)與省(sheng)委(wei)省(sheng)政府(fu)中(zhong)心工(gong)作(zuo)的一致性(xing)、評審(shen)(shen)程(cheng)序(xu)的規范性(xing)等方面，對擬立項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)目(mu)進行審(shen)(shen)議，作(zuo)出是否(fou)立項(xiang)(xiang)的決(jue)策(ce)(ce)。有(you)擬立項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)目(mu)被(bei)否(fou)決(jue)的，選擇(ze)相應數量的儲備項(xiang)(xiang)目(mu)予以立項(xiang)(xiang)。

第十三條 擇優(you)委(wei)托(tuo)項目(mu)的確定由專業機構按以下程序開展，并在實踐(jian)中不斷完善。

（一）專(zhuan)業評審。由(you)專(zhuan)業機(ji)構組織專(zhuan)家在形式審查的(de)基礎上進行會議論(lun)證。論(lun)證會議由(you)省科技廳相關業務處(chu)主持(chi)，由(you)不(bu)少于5名專(zhuan)家(jia)(jia)組(zu)成專(zhuan)家(jia)(jia)組(zu)，在聽取項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申請單(dan)位(wei)或項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)負責人陳述后，圍繞(rao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)是(shi)否(fou)(fou)滿足(zu)擇優委托條件(jian)、突破關鍵核(he)心技(ji)(ji)術(shu)的(de)可行(xing)(xing)性、承(cheng)擔單(dan)位(wei)和(he)(he)科研(yan)團隊(dui)是(shi)否(fou)(fou)具(ju)備相(xiang)應的(de)創新條件(jian)和(he)(he)能力、經(jing)費(fei)預算是(shi)否(fou)(fou)合(he)理、技(ji)(ji)術(shu)路(lu)線是(shi)否(fou)(fou)切實(shi)可行(xing)(xing)等對項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進行(xing)(xing)質詢、論證，提出(chu)是(shi)否(fou)(fou)推薦立項(xiang)(xiang)和(he)(he)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)總經(jing)費(fei)建議。有多家(jia)(jia)單(dan)位(wei)參(can)與項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)競爭的(de)，通(tong)過專(zhuan)家(jia)(jia)答(da)辯評議的(de)方式，擇優遴選承(cheng)擔單(dan)位(wei)，符合(he)條件(jian)的(de)可由(you)多家(jia)(jia)單(dan)位(wei)并行(xing)(xing)實(shi)施，一年后開展評估考核(he)，并擇優給(gei)予持續支持。

（二）處室聯審。由(you)專(zhuan)業機構匯總專(zhuan)業評審結果(guo)，由(you)省科技廳(ting)相關(guan)處室開展(zhan)處室聯審，在專(zhuan)業評審的基礎上，對照“兩大高地”建設和重點產業發展需求，提(ti)出擬(ni)立項(xiang)項(xiang)目建議。必要(yao)時可再次組織專家(jia)進行論證。

（三(san)）省(sheng)科技廳(ting)(ting)決策。省(sheng)科技廳(ting)(ting)廳(ting)(ting)務會、黨(dang)組會對擬立(li)項項目與省(sheng)委省(sheng)政府中心工作(zuo)的(de)一致性(xing)、前期項目評審(shen)程序的(de)規范性(xing)等進行審(shen)議(yi)，作(zuo)出項目立(li)項決策。

第十(shi)四(si)條 省(sheng)科技廳(ting)廳(ting)務(wu)會、黨(dang)組會作出立項(xiang)決(jue)策后，相關項(xiang)目通過(guo)門戶網站進行公示，公示期為7天。對(dui)公示(shi)有異議的項(xiang)(xiang)(xiang)目，由專業機構(gou)邀(yao)請專家進行調查(cha)，核實有關情況并(bing)提(ti)出調查(cha)處理意見。根據公示(shi)和復議結果，確定立項(xiang)(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)(xiang)目并(bing)由省科技廳下達立項(xiang)(xiang)(xiang)文件。

第(di)十五條(tiao) 充分發揮專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家作(zuo)用。參(can)加網絡評(ping)(ping)審的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家應根(gen)據(ju)項目評(ping)(ping)審要(yao)求，從省科(ke)技專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家庫(ku)中隨(sui)機(ji)抽取；參(can)加會(hui)議論證評(ping)(ping)審的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家應根(gen)據(ju)項目評(ping)(ping)審要(yao)求，從省科(ke)技專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家庫(ku)抽取或選(xuan)取。選(xuan)取的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家探索在項目評(ping)(ping)審前予以公布。評(ping)(ping)審專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家應選(xuan)擇專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)領域匹配，且活躍在科(ke)研和生產(chan)一(yi)線、真懂此行此項的(de)(de)原則，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家履職應嚴格遵守相關制(zhi)度，省科(ke)技廳和專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)機(ji)構對專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家履職情況(kuang)開展事后評(ping)(ping)價，并對專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家庫(ku)實行動態調整(zheng)。

第十(shi)六條 省（農業(ye)）重(zhong)點企業(ye)研究院、省臨床醫學(xue)研究中心(xin)按管理辦法規定申報的(de)項目(mu)，可由(you)專(zhuan)(zhuan)業(ye)機構(gou)進(jin)行形式審查后直接(jie)進(jin)行會(hui)議(yi)論(lun)證評審，符(fu)合條件的(de)由(you)專(zhuan)(zhuan)業(ye)機構(gou)提出擬立項項目(mu)建議(yi)，報省科技廳廳務(wu)會(hui)、黨組(zu)會(hui)決策(ce)。

第十七(qi)條(tiao) 企業和(he)高校院所自主實施(shi)重大科技(ji)項(xiang)目形成國際一流、國內領(ling)先的核心技(ji)術或重大標志性產品，并直接產生明顯效益的，經省科技廳規劃處(chu)會(hui)同業(ye)務處(chu)審核(he)后可(ke)納入省重點研發計劃。高(gao)校院所和新型研發(fa)機(ji)構(gou)承(cheng)擔單個橫(heng)向(xiang)項目(mu)實際到賬總金額300萬元及(ji)以上的，通過自主驗收合格，并經省科(ke)技廳規劃(hua)處(chu)(chu)會同業務處(chu)(chu)審核(he)的，可(ke)視(shi)同省重(zhong)點研發計劃(hua)項(xiang)目(mu)。

第十(shi)八條 特別重大(da)或(huo)緊(jin)急的(de)項目，按《關于拓寬科技項目發現渠道  建立綠(lv)色立項機制的試行意見》要求，通(tong)過“綠色(se)立項”方式組織(zhi)實(shi)施。

第十九條(tiao) 項目評(ping)審(shen)(shen)(shen)實行全過程(cheng)痕跡管理。評(ping)審(shen)(shen)(shen)結(jie)果及評(ping)審(shen)(shen)(shen)意(yi)見(jian)等信息在“科(ke)技大腦”中如實記(ji)錄，實現項目申報(bao)、評審(shen)、立項全過程可(ke)申訴、可(ke)查(cha)詢、可(ke)追溯。

第四章  實施(shi)與驗收

第二(er)十條 省重點研發計劃項(xiang)目實(shi)行合同(tong)制管理。實(shi)施期限根(gen)據(ju)項(xiang)目實(shi)施實(shi)際(ji)需(xu)求在合同(tong)（任務）書(shu)中約定，一般不超過4年。擇(ze)優委托項目由省(sheng)科技(ji)廳與項目承擔單位、首席專家和(he)相關地方(fang)或單位共同(tong)簽訂(ding)責任狀。無(wu)正當理由未在(zai)規定時間內簽訂(ding)合同(tong)（任務）書的視為自動放棄項目承擔資格。

第二(er)十(shi)一條 項目承擔單位、參與單位、項目負責人應(ying)根據(ju)項目合同（任(ren)務(wu)）書約定的目標(biao)任(ren)務(wu)，履(lv)行(xing)責任(ren)和義務(wu)，按進度高(gao)質(zhi)量完成相關(guan)研發任(ren)務(wu)。

第二(er)十二(er)條 推行項(xiang)目首席專家負(fu)責制，賦予科(ke)研(yan)人(ren)員在技術(shu)路(lu)線選擇、資金使用、團隊(dui)組建、成(cheng)果(guo)轉化等方(fang)面的自主(zhu)權。在研(yan)究方(fang)向(xiang)不(bu)變(bian)、不(bu)降低考核指(zhi)標(biao)的前提(ti)下(xia)，項(xiang)目負(fu)責人(ren)可自主(zhu)調(diao)整研(yan)究方(fang)案(an)和技術(shu)路(lu)線，并(bing)按規定自主(zhu)調(diao)整項(xiang)目組成(cheng)員。上述調(diao)整由項(xiang)目負(fu)責人(ren)通(tong)過省科(ke)技項(xiang)目管理系統事先報備。

第二十三條(tiao) 建立(li)重要事件報告制(zhi)度。項(xiang)目(mu)承(cheng)擔單位、項(xiang)目(mu)負(fu)責人、目(mu)標(biao)任務、績效指(zhi)標(biao)等原則(ze)上(shang)不得變更，如確需修改(gai)，應及時通過省科(ke)技項(xiang)目(mu)管理系統報批。

第二十四條 完善項(xiang)目(mu)(mu)(mu)中期(qi)檢查(cha)制度。實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)周(zhou)期(qi)三年(nian)以下（不(bu)(bu)含三年(nian)）的項(xiang)目(mu)(mu)(mu)由承擔(dan)單(dan)位自(zi)主開(kai)展監督(du)檢查(cha)并(bing)按時(shi)提(ti)交自(zi)查(cha)報(bao)告(gao)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)周(zhou)期(qi)三年(nian)及以上的項(xiang)目(mu)(mu)(mu)應在實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)中期(qi)由省(sheng)科技廳相關業務(wu)處(chu)(chu)(chu)(chu)負責開(kai)展檢查(cha)工作，及時(shi)了解項(xiang)目(mu)(mu)(mu)執(zhi)行進(jin)展情(qing)況(kuang)和(he)績效目(mu)(mu)(mu)標任(ren)(ren)務(wu)實(shi)(shi)(shi)現程度，發現和(he)解決項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)中的重大(da)問題，對項(xiang)目(mu)(mu)(mu)能(neng)否完成任(ren)(ren)務(wu)目(mu)(mu)(mu)標做出判斷(duan)。中期(qi)檢查(cha)方(fang)式(shi)包括會議(yi)或現場檢查(cha)等(deng)(deng)，探索實(shi)(shi)(shi)行同(tong)(tong)行評議(yi)、第三方(fang)評估和(he)測試、用戶評價(jia)等(deng)(deng)不(bu)(bu)同(tong)(tong)形式(shi)。檢查(cha)情(qing)況(kuang)由業務(wu)處(chu)(chu)(chu)(chu)及時(shi)報(bao)送規劃(hua)處(chu)(chu)(chu)(chu)、監督(du)處(chu)(chu)(chu)(chu)，未通過中期(qi)檢查(cha)的項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，暫(zan)停撥付后續(xu)財(cai)政補助(zhu)資(zi)金。省(sheng)科技廳監督(du)處(chu)(chu)(chu)(chu)對項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)和(he)經費(fei)使用情(qing)況(kuang)進(jin)行抽(chou)查(cha)，對未按要求實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)或使用經費(fei)的，按規定作出限期(qi)整改、終(zhong)止項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)、收(shou)回補助(zhu)資(zi)金等(deng)(deng)相應處(chu)(chu)(chu)(chu)理。

第二十(shi)五條 項目補助資金(jin)一般采用分期撥(bo)款的方式。實施(shi)期為3年的(de)，首(shou)期(qi)撥付60%，中期檢查(cha)后撥付40%；實施期4年及以上的，首期撥(bo)付40%，第二、三年檢查后(hou)分別撥(bo)付30%、30%。為加大“卡脖子”技術攻關(guan)力(li)度，擇(ze)優委托項(xiang)目可(ke)適當提高首(shou)期(qi)撥(bo)付比例。

第二十六(liu)條 項目(mu)驗(yan)收以合(he)同(tong)（任務(wu)）書(shu)為(wei)主要(yao)依據，由(you)相關業務(wu)處(chu)負責組織技術、財務(wu)、管理等領(ling)域專家對約定的考核指標、績效指標、財務(wu)執行情(qing)況等進(jin)行一(yi)次性綜合(he)評(ping)價(jia)。具體要(yao)求和方(fang)式按(an)照項目(mu)驗(yan)收管理辦法(fa)執行。

第五章  監督與(yu)評估

第二(er)十七條 建立(li)全過程(cheng)嵌入式的監(jian)督(du)(du)評估(gu)機制。由省(sheng)科技廳會同有關部門對指南編制、專家選用、項目(mu)立(li)項、項目(mu)實施與驗收等(deng)工(gong)作(zuo)中相(xiang)關主體的行為規范、工(gong)作(zuo)紀(ji)律(lv)、履(lv)職(zhi)盡(jin)責情況等(deng)進行監(jian)督(du)(du)，并作(zuo)出相(xiang)應(ying)處(chu)理決定(ding)。

第二十八條 實施科研誠信承諾制度，從事申(shen)報(bao)組織、推(tui)薦、評(ping)審、評(ping)估評(ping)價等工作的(de)(de)相關人員(yuan)應當簽(qian)署科研誠信承諾書，明確承諾事項和違(wei)背(bei)承諾的(de)(de)處(chu)理要求。歸口管理部門要對(dui)項目申(shen)請人或申(shen)報(bao)單位開(kai)展科研誠信審核，將具(ju)備良好的(de)(de)科研誠信狀況作為必備條(tiao)件(jian)，對(dui)嚴(yan)重違(wei)背(bei)科研誠信要求的(de)(de)責(ze)任者，實行“一票(piao)否決(jue)”。

第二十(shi)九條 完善項目承擔單位(wei)內部控(kong)制和監督制約(yue)機制。項目資(zi)(zi)金(jin)的(de)使(shi)用和管理嚴格按(an)照《浙江省科技發展專項資(zi)(zi)金(jin)管理辦法》（浙財科教〔2019〕7號(hao)）及相(xiang)關規定(ding)執行，確(que)(que)保(bao)項目經費專款專用、單獨核算，合理合規使用，確(que)(que)保(bao)自籌資金足額到位，并自覺接(jie)受財政(zheng)、審(shen)計、紀檢監察和科技等(deng)部(bu)門的審(shen)計和監督。

    第三十(shi)條 建立項(xiang)目申訴處(chu)理機制。省科技廳按規定受(shou)理項(xiang)目形式審(shen)查、評(ping)審(shen)立項(xiang)、中期(qi)評(ping)估、項(xiang)目驗收(shou)過程中的(de)異議(yi)并及時反饋(kui)異議(yi)處(chu)理意見。

第三十一條 建(jian)立(li)健全內(nei)控(kong)制度和(he)常態化(hua)自(zi)查自(zi)糾機制。接受監督(du)評估的單位(wei)應認真(zhen)履行相關(guan)責任，加(jia)強(qiang)風險防控(kong)，強(qiang)化(hua)管理人(ren)員(yuan)(yuan)、科(ke)研人(ren)員(yuan)(yuan)的責任意識、績效意識、自(zi)律意識和(he)科(ke)研誠信，積極配合監督(du)評估工作。

第三十二條 建(jian)立(li)逐級問責(ze)和責(ze)任倒(dao)查機制。對存在違(wei)規現象的責(ze)任主體，按照國家(jia)和省科研(yan)信(xin)用管理(li)相關(guan)規定處理(li)。處理(li)結(jie)果應以適當方式向(xiang)社會(hui)公布，并納入科研(yan)信(xin)用記(ji)錄。違(wei)法、違(wei)紀的，應及時移交司法機關(guan)和紀檢部門處理(li)。

第(di)三(san)(san)十(shi)三(san)(san)條 建立健全績效(xiao)評(ping)估(gu)評(ping)價機制。重(zhong)點專項(xiang)實(shi)(shi)施(shi)前，省科技廳委托第三方機構(gou)開展事先必要性(xing)評(ping)估(gu)和績效(xiao)預評(ping)估(gu)，明確專項(xiang)預期(qi)目標、產出、效(xiao)果、影響等。實(shi)(shi)施(shi)過程中，以(yi)3—5年為一個周期(qi)，對專項(xiang)(xiang)實(shi)施總體情況進行績(ji)效評價(jia)。加強項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)績(ji)效評價(jia)，評價(jia)結果作為項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)立項(xiang)(xiang)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)調整、后續支持、資源(yuan)分(fen)配、職稱評定、收入分(fen)配等的重(zhong)要依(yi)據。

第三(san)十四條 建立和完善盡(jin)職免(mian)責機制。對已(yi)勤勉盡(jin)責，因(yin)受技(ji)術(shu)路(lu)線選擇(ze)(ze)失誤(wu)、市場(chang)風險影響或其(qi)他不(bu)(bu)可預(yu)見原因(yin)，未實現(xian)項(xiang)目(mu)預(yu)定目(mu)標的，經評議認可，不(bu)(bu)予(yu)追究科研失敗責任，不(bu)(bu)納入科研信用(yong)不(bu)(bu)良(liang)記錄。確有(you)重大探索價(jia)(jia)值(zhi)和應用(yong)價(jia)(jia)值(zhi)的，可繼續支(zhi)持其(qi)選擇(ze)(ze)不(bu)(bu)同技(ji)術(shu)路(lu)線開(kai)展相關研究。

第六章 附  則

第(di)三(san)十五條 本辦法(fa)由省(sheng)科技廳負(fu)責(ze)解釋。

第三十六條 本辦法自2019年10月17日起(qi)施行。農業新品種選(xuan)育(yu)管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)另行制定(ding)。此(ci)前發布的相關管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)中規(gui)定(ding)與本辦(ban)法(fa)(fa)不(bu)一致的，以本辦(ban)法(fa)(fa)規(gui)定(ding)為(wei)準。