浙江省人民政府(fu)關于全面加強基礎科學研究的

實施意見

各(ge)(ge)市(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)、區(qu)）人民政(zheng)府，省政(zheng)府直屬各(ge)(ge)單(dan)位：

為貫(guan)徹(che)落實國務院決(jue)策部署(shu)，進一步加強(qiang)基礎科學研究，提(ti)(ti)升原始(shi)創新能力，夯實創新強(qiang)省基礎，現提(ti)(ti)出(chu)以下意見(jian)。

一、總體要(yao)求

（一）指(zhi)(zhi)導(dao)思想(xiang)。以習近平新(xin)(xin)(xin)時代中國特色社會主義思想(xiang)為(wei)(wei)指(zhi)(zhi)導(dao)，全面(mian)貫徹黨(dang)的十九(jiu)大(da)(da)精神，緊密結合我省經濟社會發展的重(zhong)大(da)(da)戰略需求，瞄(miao)準世界科技(ji)前(qian)沿，以深(shen)入(ru)實施(shi)尖峰基(ji)礎研(yan)究(jiu)行動(dong)計劃為(wei)(wei)重(zhong)要抓手(shou)，堅持基(ji)礎研(yan)究(jiu)、應用研(yan)究(jiu)與產(chan)業技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)(xin)融(rong)通發展，著(zhu)力實現(xian)前(qian)瞻性基(ji)礎研(yan)究(jiu)、引(yin)領性原創成果重(zhong)大(da)(da)突破，全面(mian)提升(sheng)創新(xin)(xin)(xin)能力，加快(kuai)推進創新(xin)(xin)(xin)強(qiang)(qiang)省建(jian)設，為(wei)(wei)高質量(liang)發展、競爭力提升(sheng)、現(xian)代化(hua)建(jian)設提供強(qiang)(qiang)大(da)(da)支撐。

（二）總體目(mu)標。到2022年，基(ji)(ji)本形成具有特(te)色的(de)(de)探索創新(xin)、開放(fang)合作、合理高(gao)效的(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)研(yan)究(jiu)(jiu)格局(ju)，高(gao)能級基(ji)(ji)礎(chu)(chu)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)研(yan)究(jiu)(jiu)平臺(tai)和(he)(he)設(she)施體系建(jian)設(she)取得(de)突(tu)破性(xing)進(jin)展，承(cheng)接國(guo)家(jia)(jia)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)研(yan)究(jiu)(jiu)任(ren)務和(he)(he)解(jie)決產業目(mu)標導向(xiang)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)問題(ti)(ti)的(de)(de)能力(li)(li)、基(ji)(ji)礎(chu)(chu)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)研(yan)究(jiu)(jiu)人(ren)才數(shu)量(liang)和(he)(he)質(zhi)量(liang)、獲(huo)(huo)得(de)國(guo)家(jia)(jia)自然科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)獎(jiang)項數(shu)量(liang)和(he)(he)質(zhi)量(liang)明顯提(ti)高(gao)，符合基(ji)(ji)礎(chu)(chu)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)研(yan)究(jiu)(jiu)規律的(de)(de)知識產權創造、運用和(he)(he)保護機(ji)制更加完善(shan)，在數(shu)字經(jing)濟、生命健康、新(xin)材料等重(zhong)點領域攻(gong)克一(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)重(zhong)大科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)問題(ti)(ti)，取得(de)一(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)世界領跑或并跑的(de)(de)重(zhong)大原(yuan)創成果，若(ruo)干(gan)重(zhong)點領域科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)研(yan)究(jiu)(jiu)能力(li)(li)和(he)(he)水(shui)平進(jin)入(ru)國(guo)際第一(yi)(yi)方陣。力(li)(li)爭(zheng)建(jian)成大科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)裝置(zhi)2個(ge)以上(shang)(shang)，國(guo)家(jia)(jia)級科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)基(ji)(ji)地達到40個(ge)以上(shang)(shang)，創建(jian)浙江省(sheng)實驗室10個(ge)，培(pei)(pei)育新(xin)型研(yan)發機(ji)構100家(jia)(jia)；基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)人(ren)員全(quan)時當量(liang)達到1.5萬人(ren)年以上(shang)(shang)，培(pei)(pei)養和(he)(he)引進(jin)一(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)國(guo)際頂(ding)尖(jian)人(ren)才和(he)(he)高(gao)層次人(ren)才，集(ji)聚一(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)高(gao)水(shui)平科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)家(jia)(jia)；基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)占研(yan)發經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)比(bi)重(zhong)提(ti)高(gao)一(yi)(yi)倍以上(shang)(shang)；獲(huo)(huo)國(guo)家(jia)(jia)自然科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)基(ji)(ji)金資助總額(e)保持全(quan)國(guo)前列(lie)。

到2035年，實現(xian)數(shu)字經濟、生命健康、新材料等優勢(shi)領域原始創(chuang)新能力全國(guo)領先，整體水平和國(guo)際影響(xiang)力大幅提升(sheng)，全社會基礎(chu)研(yan)究經費(fei)投入占研(yan)發經費(fei)投入比重(zhong)超過發達國(guo)家平均水平，涌現(xian)獲得(de)國(guo)際標志性(xing)獎項的(de)科(ke)學(xue)(xue)家，建成一批具有世界一流水平的(de)大學(xue)(xue)和科(ke)研(yan)機構，取得(de)大批具有重(zhong)要影響(xiang)力的(de)原創(chuang)性(xing)科(ke)學(xue)(xue)成果，基本(ben)實現(xian)重(zhong)點領域關(guan)鍵核心技術自主可控。

二、完善基礎研(yan)究布局(ju)

（一(yi)(yi)）強(qiang)化(hua)基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)系統設計(ji)。完善學(xue)(xue)科(ke)(ke)布局，推動基礎(chu)(chu)學(xue)(xue)科(ke)(ke)與(yu)應用(yong)學(xue)(xue)科(ke)(ke)均衡(heng)協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)，鼓勵開展(zhan)交叉學(xue)(xue)科(ke)(ke)研(yan)(yan)究(jiu)，對數學(xue)(xue)、物(wu)理等基礎(chu)(chu)學(xue)(xue)科(ke)(ke)給(gei)予(yu)更(geng)多傾斜(xie)。加強(qiang)基礎(chu)(chu)前沿(yan)科(ke)(ke)學(xue)(xue)研(yan)(yan)究(jiu)，圍繞信息科(ke)(ke)學(xue)(xue)、生(sheng)(sheng)命科(ke)(ke)學(xue)(xue)、材(cai)料科(ke)(ke)學(xue)(xue)等重(zhong)大(da)科(ke)(ke)學(xue)(xue)問題(ti)進行(xing)(xing)超前部署(shu)。加強(qiang)應用(yong)基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)，突出(chu)關鍵(jian)共(gong)性(xing)技術(shu)、前沿(yan)引(yin)領(ling)技術(shu)、現(xian)代工(gong)程技術(shu)、顛覆(fu)性(xing)技術(shu)創新(xin)，在(zai)人(ren)工(gong)智能、集成電路(lu)、現(xian)代醫療(liao)、生(sheng)(sheng)物(wu)醫藥、機器人(ren)、新(xin)能源(yuan)、現(xian)代農業等領(ling)域和行(xing)(xing)業集中(zhong)力(li)量攻克(ke)一(yi)(yi)批重(zhong)大(da)科(ke)(ke)技問題(ti)。圍繞改善民生(sheng)(sheng)和可持續發(fa)(fa)展(zhan)的迫(po)切需求，進一(yi)(yi)步加強(qiang)資(zi)源(yuan)環境、人(ren)口健康(kang)、新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)、公(gong)共(gong)安(an)全(quan)等領(ling)域基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)。在(zai)網(wang)絡空間安(an)全(quan)主動防御、大(da)數據計(ji)算、腦(nao)認知(zhi)與(yu)腦(nao)機交互研(yan)(yan)究(jiu)、干細胞與(yu)再生(sheng)(sheng)醫學(xue)(xue)研(yan)(yan)究(jiu)、傳感材(cai)料與(yu)器件等領(ling)域取得一(yi)(yi)批重(zhong)大(da)原(yuan)始創新(xin)成果，搶占基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)和前沿(yan)技術(shu)發(fa)(fa)展(zhan)的制高點。

（二）優化基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)支(zhi)(zhi)(zhi)持體(ti)系(xi)。每年實(shi)施(shi)5個以上目標(biao)導向類重大基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)專項，持續(xu)穩定支(zhi)(zhi)(zhi)持基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)與應用(yong)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)重大項目。發揮省自然科學(xue)(xue)基(ji)金支(zhi)(zhi)(zhi)持原(yuan)始創(chuang)(chuang)新的重要作用(yong)，加大對(dui)具有創(chuang)(chuang)新性的“非共識”項目支(zhi)(zhi)(zhi)持力度，進一步加強“從0到1”的原(yuan)創(chuang)(chuang)性研(yan)究(jiu)。與國家自然科學(xue)(xue)基(ji)金委員會共同設(she)立(li)區域(yu)創(chuang)(chuang)新發展聯合基(ji)金，著力解決“互聯網+”、生(sheng)命健(jian)康(kang)、新材(cai)料(liao)等領域(yu)的關鍵(jian)科學(xue)(xue)問題。實(shi)施(shi)省重點研(yan)發計劃(hua)，從基(ji)礎(chu)前(qian)沿(yan)、重大關鍵(jian)共性技術到應用(yong)示范全鏈條創(chuang)(chuang)新設(she)計、一體(ti)化組(zu)織實(shi)施(shi)。

（三）優化(hua)基(ji)礎研(yan)究區(qu)域(yu)布(bu)局。發揮科創(chuang)(chuang)走廊、國(guo)家自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示范區(qu)、國(guo)家高新(xin)(xin)區(qu)等平臺作(zuo)用(yong)，堅持產業(ye)(ye)導向、需求牽引，聚焦(jiao)產業(ye)(ye)特色，明確主攻方向，開(kai)展(zhan)應用(yong)基(ji)礎研(yan)究，構建各(ge)具特色的區(qu)域(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)格(ge)局。支持杭州國(guo)家自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示范區(qu)和(he)(he)(he)城西(xi)科創(chuang)(chuang)大(da)走廊聚焦(jiao)網絡信(xin)息和(he)(he)(he)人工智(zhi)能領(ling)域(yu)原始(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，積極創(chuang)(chuang)建國(guo)家先進系(xi)統芯片(pian)產業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心，建設國(guo)家級重(zhong)大(da)科研(yan)基(ji)礎設施(shi)集群和(he)(he)(he)全球有(you)影響力的數(shu)字經濟、生命健康創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心。支持寧波溫州國(guo)家自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示范區(qu)加強新(xin)(xin)材料、眼視光等優勢(shi)領(ling)域(yu)基(ji)礎研(yan)究和(he)(he)(he)應用(yong)基(ji)礎研(yan)究，打造國(guo)際一流的新(xin)(xin)材料、生命健康和(he)(he)(he)智(zhi)能制造創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心。

（四）謀劃(hua)建(jian)(jian)設(she)重(zhong)大科(ke)技(ji)基礎設(she)施(shi)（裝(zhuang)置）。加快推進超重(zhong)力離心(xin)模擬與實(shi)(shi)驗裝(zhuang)置建(jian)(jian)設(she)，謀劃(hua)實(shi)(shi)施(shi)新一代工業控(kong)制系統、智(zhi)能(neng)計算、人(ren)工智(zhi)能(neng)、重(zhong)離子等腫(zhong)瘤(liu)精準治(zhi)療裝(zhuang)置、量子精密(mi)測量與傳感等重(zhong)大科(ke)技(ji)基礎設(she)施(shi)（裝(zhuang)置）項目。對(dui)特(te)別重(zhong)大的科(ke)技(ji)基礎設(she)施(shi)（裝(zhuang)置）建(jian)(jian)設(she)項目，采取“一事(shi)一議”方式給予(yu)支持(chi)。

三、建立基礎研究體系

（一(yi)）完善(shan)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)體(ti)系。構建(jian)由國(guo)(guo)家實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)、國(guo)(guo)家重(zhong)點(dian)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)、浙江(jiang)省(sheng)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)、省(sheng)級(ji)(ji)重(zhong)點(dian)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)等共(gong)同組(zu)成(cheng)、特色優(you)勢明顯(xian)的實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)體(ti)系。支(zhi)持之江(jiang)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)以(yi)國(guo)(guo)家戰略(lve)需(xu)(xu)求為(wei)(wei)導向(xiang)，以(yi)打造國(guo)(guo)家未(wei)來(lai)戰略(lve)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)力量為(wei)(wei)目(mu)標，圍(wei)繞智能(neng)(neng)感(gan)知(zhi)、智能(neng)(neng)計(ji)(ji)算、智能(neng)(neng)網絡和(he)(he)智能(neng)(neng)系統等方(fang)向(xiang)開(kai)展前沿(yan)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)，建(jian)成(cheng)具有世界一(yi)流(liu)(liu)水平(ping)的人(ren)工(gong)(gong)智能(neng)(neng)國(guo)(guo)家實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)。聚(ju)焦前沿(yan)性(xing)(xing)、前瞻性(xing)(xing)、專業性(xing)(xing)，服務(wu)國(guo)(guo)家重(zhong)大戰略(lve)需(xu)(xu)求，以(yi)提(ti)升(sheng)原始創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力為(wei)(wei)目(mu)標，培育(yu)和(he)(he)提(ti)升(sheng)各類國(guo)(guo)家重(zhong)點(dian)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)。聚(ju)焦平(ping)臺性(xing)(xing)、綜合(he)性(xing)(xing)、交叉(cha)性(xing)(xing)，以(yi)培育(yu)創(chuang)建(jian)國(guo)(guo)家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)基(ji)(ji)地(di)“預備(bei)隊”為(wei)(wei)目(mu)標，打造若干突破引(yin)(yin)領、學科(ke)(ke)(ke)交叉(cha)、綜合(he)集成(cheng)、國(guo)(guo)際一(yi)流(liu)(liu)的高水平(ping)浙江(jiang)省(sheng)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)（以(yi)下稱(cheng)省(sheng)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)），使之成(cheng)為(wei)(wei)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)與應用(yong)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)、產(chan)業化(hua)(hua)對接融通的引(yin)(yin)領陣地(di)和(he)(he)源頭(tou)支(zhi)撐。通過主動(dong)設(she)計(ji)(ji)布(bu)局(ju)，擇(ze)優(you)整合(he)原始創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力、開(kai)放共(gong)享(xiang)水平(ping)等處于國(guo)(guo)內領先地(di)位的相關國(guo)(guo)家和(he)(he)省(sheng)級(ji)(ji)重(zhong)點(dian)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)（工(gong)(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術研(yan)究(jiu)中心）創(chuang)建(jian)；鼓(gu)勵(li)研(yan)究(jiu)領域(yu)、方(fang)向(xiang)相近或者基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)、應用(yong)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)、成(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)、產(chan)業化(hua)(hua)融通的省(sheng)級(ji)(ji)及以(yi)上重(zhong)點(dian)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)聯(lian)合(he)組(zu)建(jian)；支(zhi)持地(di)方(fang)根據當(dang)地(di)產(chan)業發(fa)展需(xu)(xu)要引(yin)(yin)進或依托國(guo)(guo)內外具備(bei)較強(qiang)科(ke)(ke)(ke)研(yan)優(you)勢的高校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所等機構在浙新(xin)建(jian)。聚(ju)焦引(yin)(yin)領性(xing)(xing)、區域(yu)性(xing)(xing)、應用(yong)性(xing)(xing)，優(you)化(hua)(hua)調整省(sheng)級(ji)(ji)重(zhong)點(dian)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)，加強(qiang)評估和(he)(he)動(dong)態(tai)管理，推進提(ti)質增效。推進組(zu)建(jian)聯(lian)合(he)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)和(he)(he)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)聯(lian)盟，加強(qiang)協同創(chuang)新(xin)。

（二）引育基礎研(yan)(yan)究類新(xin)型研(yan)(yan)發(fa)機(ji)(ji)構。引進境(jing)內外一流(liu)高校(xiao)和科(ke)研(yan)(yan)機(ji)(ji)構、知名企業、高層次人才團隊(dui)來(lai)浙依法設立(li)獨(du)立(li)法人的(de)新(xin)型研(yan)(yan)發(fa)機(ji)(ji)構。符合條(tiao)件的(de)新(xin)型研(yan)(yan)發(fa)機(ji)(ji)構，納(na)入(ru)省屬(shu)科(ke)研(yan)(yan)院所管理序列(lie)，在(zai)承(cheng)擔(dan)各類科(ke)技計劃、科(ke)技成果轉化收入(ru)分配(pei)、研(yan)(yan)發(fa)費用加計扣(kou)除、進口(kou)科(ke)教用品免稅方面享受企事(shi)業單位(wei)同等待遇(yu)和扶持政(zheng)策。

（三）發揮(hui)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)和(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所(suo)知識(shi)創新(xin)(xin)主力(li)(li)軍(jun)作用(yong)(yong)。鼓(gu)勵(li)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)組建(jian)(jian)(jian)(jian)世(shi)界一(yi)(yi)流創新(xin)(xin)團(tuan)隊、建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)世(shi)界領(ling)(ling)先(xian)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)平臺、實(shi)施搶占制高(gao)(gao)(gao)點科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技項目(mu)、持(chi)續產出(chu)引領(ling)(ling)性原創成果。支持(chi)浙江大(da)學(xue)圍繞腦科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)與人(ren)工智能(neng)、生(sheng)命調控與醫藥健康等重點領(ling)(ling)域(yu)，打造(zao)享有(you)世(shi)界聲譽的(de)(de)頂(ding)尖科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)和(he)杰出(chu)人(ren)才培養基(ji)地。支持(chi)西湖大(da)學(xue)開(kai)展(zhan)體(ti)制機制創新(xin)(xin)先(xian)行(xing)先(xian)試，聚焦生(sheng)命健康領(ling)(ling)域(yu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)世(shi)界一(yi)(yi)流的(de)(de)新(xin)(xin)型(xing)研(yan)(yan)究(jiu)型(xing)大(da)學(xue)。推(tui)進合作共建(jian)(jian)(jian)(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)院腫(zhong)瘤與基(ji)礎醫學(xue)研(yan)(yan)究(jiu)所(suo)，開(kai)展(zhan)腫(zhong)瘤診斷(duan)、精準(zhun)治療、藥物(wu)研(yan)(yan)發的(de)(de)基(ji)礎研(yan)(yan)究(jiu)與應用(yong)(yong)基(ji)礎研(yan)(yan)究(jiu)，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)國(guo)家級臨床生(sheng)物(wu)樣(yang)本中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)和(he)腫(zhong)瘤數據中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，打造(zao)國(guo)際一(yi)(yi)流的(de)(de)腫(zhong)瘤基(ji)礎研(yan)(yan)究(jiu)和(he)臨床轉化平臺。引進建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)一(yi)(yi)批高(gao)(gao)(gao)水平、國(guo)際化的(de)(de)大(da)院名校(xiao)(xiao)，實(shi)施省重點高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)計(ji)劃(hua)和(he)創新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)提(ti)升工程，力(li)(li)爭若干優勢特(te)色(se)學(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)進入世(shi)界一(yi)(yi)流行(xing)列(lie)。發揮(hui)在浙部屬科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所(suo)的(de)(de)引領(ling)(ling)示范作用(yong)(yong)，深化省屬科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所(suo)分類(lei)改(gai)革，鼓(gu)勵(li)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所(suo)聯合行(xing)業龍頭企(qi)業、高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)、地方政府建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)中(zhong)(zhong)(zhong)試轉化基(ji)地，探索建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)聯合開(kai)發、優勢互補、成果共享、風險(xian)共擔的(de)(de)新(xin)(xin)型(xing)研(yan)(yan)發合作機制，提(ti)升科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所(suo)知識(shi)創新(xin)(xin)與核心(xin)(xin)技術有(you)效供給能(neng)力(li)(li)。

（四）支持(chi)(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)展(zhan)基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)。圍繞“卡脖子”重(zhong)大技術需(xu)求，建立產業(ye)(ye)(ye)目標導(dao)向的科學問題庫。鼓(gu)勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加大基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)投入(ru)，各級財政根(gen)據(ju)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)投入(ru)情況(kuang)，視財力狀況(kuang)給予(yu)相(xiang)應支持(chi)(chi)。引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積極參與(yu)(yu)高校院(yuan)所(suo)的前瞻性基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，開(kai)(kai)展(zhan)目標導(dao)向的產學研(yan)(yan)(yan)用(yong)協同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)能(neng)力。支持(chi)(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)聯合高校、科研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)，承擔或(huo)參與(yu)(yu)重(zhong)大基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)專(zhuan)項和基礎(chu)公(gong)益研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)計劃項目，提高原始創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力。支持(chi)(chi)有條(tiao)件(jian)的行業(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為主或(huo)牽(qian)頭設立創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)載體，布局(ju)海外(wai)研(yan)(yan)(yan)發機構，開(kai)(kai)展(zhan)基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)和競爭前共性技術研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)。

四、壯大基礎研究人(ren)才隊伍

（一(yi)）著力(li)(li)培育(yu)中青(qing)(qing)年(nian)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)才(cai)。大力(li)(li)支(zhi)持各(ge)類人(ren)才(cai)計劃與工程中從(cong)事基礎科(ke)(ke)學研(yan)(yan)究(jiu)的(de)(de)(de)中青(qing)(qing)年(nian)人(ren)才(cai)。支(zhi)持基礎研(yan)(yan)究(jiu)成(cheng)效突出(chu)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)員自(zi)主選擇研(yan)(yan)究(jiu)方(fang)向，培養一(yi)批(pi)有望(wang)進入世界科(ke)(ke)技前沿的(de)(de)(de)優秀學術骨干，每年(nian)支(zhi)持100名(ming)杰出(chu)青(qing)(qing)年(nian)基礎研(yan)(yan)究(jiu)人(ren)才(cai)、1000名(ming)青(qing)(qing)年(nian)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)才(cai)。

（二）引(yin)進培育(yu)高層(ceng)次基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)人才(cai)團(tuan)(tuan)隊(dui)。依(yi)托(tuo)重大科(ke)研(yan)平臺，引(yin)進培養一(yi)批(pi)具有前(qian)瞻(zhan)性國(guo)際眼光的戰略(lve)科(ke)學家群體(ti)，組建跨學科(ke)、綜(zong)合(he)(he)交叉的科(ke)研(yan)團(tuan)(tuan)隊(dui)。對國(guo)際頂尖的基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)團(tuan)(tuan)隊(dui)，實(shi)行“一(yi)事(shi)一(yi)議(yi)”的支持(chi)(chi)(chi)方式(shi)。鼓勵科(ke)研(yan)人員將科(ke)研(yan)興趣與國(guo)家戰略(lve)目標、我(wo)省重大需(xu)求相結合(he)(he)，開(kai)展應用導向的基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)。對符合(he)(he)條(tiao)件的科(ke)研(yan)團(tuan)(tuan)隊(dui)實(shi)施長周(zhou)期持(chi)(chi)(chi)續滾(gun)動的支持(chi)(chi)(chi)方式(shi)，一(yi)經(jing)(jing)立項持(chi)(chi)(chi)續支持(chi)(chi)(chi)5年，免除中期檢查；經(jing)(jing)評估(gu)優秀的再(zai)滾(gun)動支持(chi)(chi)(chi)5年。

五、促進基礎研究和應用研究融(rong)通

（一(yi)）推(tui)動(dong)(dong)(dong)基礎(chu)研(yan)(yan)究成(cheng)果應用(yong)轉化(hua)。建(jian)立(li)(li)基礎(chu)公益(yi)和重點研(yan)(yan)發(fa)計劃等科(ke)(ke)技計劃的聯動(dong)(dong)(dong)機(ji)制，加(jia)強與(yu)國家自(zi)然科(ke)(ke)學(xue)基金委員會(hui)在成(cheng)果應用(yong)貫通上的深(shen)度合作(zuo)。促進科(ke)(ke)學(xue)家、企(qi)業(ye)家、科(ke)(ke)技中介服務機(ji)構、投資人的早(zao)期(qi)對接，探索在省(sheng)創新引領(ling)基金中設立(li)(li)支持原創科(ke)(ke)技成(cheng)果轉化(hua)的天使(shi)基金。推(tui)動(dong)(dong)(dong)國家醫學(xue)中心(xin)、區域醫療中心(xin)、國家和省(sheng)臨(lin)床醫學(xue)研(yan)(yan)究中心(xin)的融(rong)合發(fa)展，促進基礎(chu)醫學(xue)和臨(lin)床醫學(xue)的融(rong)通融(rong)合。

（二(er)）加強(qiang)軍(jun)(jun)民科技(ji)協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力建(jian)設。鼓勵高校、科研院所(suo)、企(qi)業(ye)聯合軍(jun)(jun)口單位開展基礎前沿和關鍵(jian)共(gong)用技(ji)術研究，在(zai)數字(zi)經濟、生命(ming)健(jian)康、人(ren)工智能、航空航天、高端裝備制造和海洋工程等重點(dian)領域推動軍(jun)(jun)民基礎研究成(cheng)果的雙向轉化。支(zhi)持龍(long)頭(tou)骨干(gan)企(qi)業(ye)聯合軍(jun)(jun)口科研院所(suo)共(gong)建(jian)軍(jun)(jun)民融(rong)合創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)載(zai)體(ti)，支(zhi)持浙江大學爭創(chuang)(chuang)國(guo)家級軍(jun)(jun)民融(rong)合協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺。

六、提高基礎研究(jiu)開放合作水(shui)平

（一）深化基礎(chu)研(yan)究全(quan)球精準(zhun)合(he)作。主(zhu)動融入全(quan)球科(ke)技創(chuang)(chuang)新體(ti)系，支持我省單位參與(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)大(da)科(ke)學(xue)計(ji)劃(hua)與(yu)大(da)科(ke)學(xue)工程。鼓勵高(gao)校、科(ke)研(yan)院所(suo)申請(qing)開放型國(guo)(guo)際(ji)(ji)科(ke)學(xue)基金項目(mu)，承擔(dan)單位可按獲得資(zi)助金額(e)的適當比例(li)提供協同資(zi)金支持。實施全(quan)球科(ke)技精準(zhun)合(he)作行動，加強與(yu)創(chuang)(chuang)新大(da)國(guo)(guo)關鍵(jian)小國(guo)(guo)的精準(zhun)對接合(he)作。實施省自然科(ke)學(xue)基金國(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)作重大(da)基礎(chu)研(yan)究計(ji)劃(hua)，主(zhu)動對接全(quan)球排名前100位的知名高(gao)校和科(ke)研(yan)機構，聯合(he)開展科(ke)學(xue)前沿(yan)問題研(yan)究，共建國(guo)(guo)際(ji)(ji)聯合(he)實驗室。

（二(er)）促進長三(san)角地區科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)合作(zuo)與交(jiao)流。探索(suo)建(jian)立(li)長三(san)角創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)源統籌布局(ju)、關鍵核(he)心技(ji)(ji)(ji)(ji)術聯合攻(gong)關、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)協作(zuo)轉化(hua)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)要素(su)共(gong)享流動(dong)(dong)等(deng)(deng)機制(zhi)。加快重(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)研基礎設施、大(da)(da)型科(ke)(ke)研儀(yi)器、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)文獻、科(ke)(ke)學數據(ju)等(deng)(deng)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)源合理流動(dong)(dong)與開(kai)放共(gong)享，共(gong)同培育高(gao)質量創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果(guo)(guo)、孵(fu)化(hua)高(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術產業(ye)、集聚高(gao)端(duan)(duan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人才。圍繞人工智能、生命健康、新(xin)(xin)(xin)一代信(xin)息技(ji)(ji)(ji)(ji)術、高(gao)端(duan)(duan)裝備制(zhi)造、新(xin)(xin)(xin)能源、智能交(jiao)通等(deng)(deng)領域加強科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)前(qian)瞻布局(ju)，合力攻(gong)克一批“卡脖子”關鍵核(he)心技(ji)(ji)(ji)(ji)術。

七、優化基(ji)礎研究發展(zhan)機制(zhi)和環境

（一）加強統籌協調。加強支持(chi)基礎研究的法制保(bao)障。建立跨(kua)區域、跨(kua)部(bu)門、跨(kua)行業的基礎研究工作統籌協調機制，發揮省部(bu)省院省校(xiao)合(he)作機制、國際科技合(he)作機制協同(tong)作用(yong)，強化科教融(rong)(rong)合(he)、產學研深度融(rong)(rong)合(he)和(he)軍民融(rong)(rong)合(he)。完善基礎研究投(tou)入統計工作體(ti)系，提高數據(ju)質(zhi)量(liang)。

（二）加(jia)大多元投(tou)入。縣(xian)級以(yi)(yi)上政府(fu)要加(jia)大對(dui)(dui)(dui)基(ji)(ji)礎研(yan)究長期穩定支持(chi)(chi)力度(du)，鼓(gu)勵企業(ye)或行業(ye)組織(zhi)等與省自然科(ke)學基(ji)(ji)金建立(li)聯(lian)合(he)基(ji)(ji)金，對(dui)(dui)(dui)投(tou)入5000萬元以(yi)(yi)上的聯(lian)合(he)資(zi)助方(fang)可給(gei)(gei)予(yu)基(ji)(ji)金冠(guan)名權。全面(mian)(mian)落實企業(ye)等對(dui)(dui)(dui)基(ji)(ji)礎科(ke)學研(yan)究的捐贈支出(chu)依法依規稅(shui)前扣除政策，引(yin)導帶動社會(hui)各(ge)(ge)方(fang)面(mian)(mian)加(jia)大基(ji)(ji)礎研(yan)究投(tou)入。對(dui)(dui)(dui)省實驗室實行省市縣(xian)聯(lian)動、專(zhuan)題研(yan)究給(gei)(gei)予(yu)支持(chi)(chi)。鼓(gu)勵各(ge)(ge)地(di)加(jia)大對(dui)(dui)(dui)新(xin)型研(yan)發機(ji)構(gou)的支持(chi)(chi)力度(du)，2020-2022年，省財(cai)政對(dui)(dui)(dui)第三方(fang)績效(xiao)評(ping)價優秀的新(xin)型研(yan)發機(ji)構(gou)，根據上年度(du)非(fei)財(cai)政經費支持(chi)(chi)的研(yan)發經費支出(chu)給(gei)(gei)予(yu)適當補(bu)助支持(chi)(chi)，已有專(zhuan)門支持(chi)(chi)政策的不再享受(shou)(shou)。支持(chi)(chi)企業(ye)設立(li)基(ji)(ji)礎研(yan)究基(ji)(ji)金會(hui)，通過接受(shou)(shou)社會(hui)捐贈、設立(li)聯(lian)合(he)基(ji)(ji)金等方(fang)式籌集基(ji)(ji)礎研(yan)究經費。

（三）完善激勵政策。支(zhi)持符(fu)合(he)條件的(de)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)設立博(bo)士(shi)(shi)工作站(zhan)、博(bo)士(shi)(shi)后(hou)科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)工作站(zhan)，與高(gao)校、科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)所聯合(he)培養碩士(shi)(shi)、博(bo)士(shi)(shi)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)生。對(dui)考核評估為(wei)(wei)優(you)(you)秀的(de)國家(jia)重點實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)，在重大基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)項(xiang)(xiang)(xiang)目立項(xiang)(xiang)(xiang)時(shi)優(you)(you)先(xian)(xian)給(gei)予支(zhi)持。賦予省(sheng)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)方(fang)向選擇、科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)立項(xiang)(xiang)(xiang)、技術路線調整、人才(cai)引進培養、職稱評審、科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)成果處置和(he)經費使用等方(fang)面的(de)自(zi)主權，實(shi)行首席(xi)科(ke)學(xue)家(jia)負(fu)責制。省(sheng)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)開放課題等自(zi)主立項(xiang)(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)(xiang)目擇優(you)(you)視同省(sheng)級(ji)科(ke)技計劃項(xiang)(xiang)(xiang)目。賦予符(fu)合(he)條件的(de)省(sheng)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)正高(gao)級(ji)職稱評審權。優(you)(you)先(xian)(xian)支(zhi)持企業(ye)牽(qian)頭(tou)與高(gao)校、科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)所等共建聯合(he)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)。實(shi)行嚴格的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權保護(hu)和(he)以增加(jia)知(zhi)識(shi)價值為(wei)(wei)導向的(de)分配政策，提高(gao)基礎(chu)科(ke)學(xue)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)投入回報。

（四）健全評(ping)(ping)價(jia)機制(zhi)。突(tu)出(chu)原始創新導向，以同行評(ping)(ping)價(jia)為(wei)主(zhu)，注(zhu)重(zhong)個(ge)人(ren)評(ping)(ping)價(jia)和(he)團(tuan)隊(dui)評(ping)(ping)價(jia)相結合(he)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)非常規評(ping)(ping)審(shen)機制(zhi)和(he)“小同行評(ping)(ping)議”制(zhi)度(du)，建(jian)立(li)重(zhong)大研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)任務定向委托制(zhi)度(du)。對自(zi)由探(tan)索(suo)類(lei)基礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)項目(mu)和(he)實施周期3年以下的(de)目(mu)標導向類(lei)基礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)項目(mu)不(bu)作過程(cheng)檢查。健全科技(ji)人(ren)才分類(lei)評(ping)(ping)價(jia)機制(zhi)，對主(zhu)要從(cong)事(shi)基礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)的(de)人(ren)才實行代表作評(ping)(ping)價(jia)，著重(zhong)評(ping)(ping)價(jia)其提出(chu)和(he)解決重(zhong)大科學(xue)問題的(de)原創能力、成果的(de)科學(xue)價(jia)值、學(xue)術水平和(he)影(ying)響(xiang)等。探(tan)索(suo)省級(ji)基礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)項目(mu)間接費用(yong)比例動態調整機制(zhi)，擴大經(jing)費使(shi)用(yong)自(zi)主(zhu)權。

（五）強(qiang)化科(ke)(ke)研(yan)誠(cheng)信(xin)。以(yi)“零容忍”的態度嚴肅查(cha)處科(ke)(ke)研(yan)不端行為(wei)。建(jian)立健(jian)全(quan)科(ke)(ke)研(yan)誠(cheng)信(xin)審核、科(ke)(ke)研(yan)倫理(li)審查(cha)、科(ke)(ke)研(yan)領(ling)域守信(xin)激勵失信(xin)懲戒等制度，推(tui)進“綠色通道”改革(ge)試點。大力弘揚科(ke)(ke)學家精神，加強(qiang)作風和學風建(jian)設，營(ying)造全(quan)社會尊重(zhong)(zhong)知識、崇尚(shang)創新、尊重(zhong)(zhong)人(ren)才、熱愛科(ke)(ke)學、獻身科(ke)(ke)學的良好(hao)氛圍。

浙江省人民(min)政(zheng)府(fu)

2019年10月(yue)14日