中共中央 國(guo)務院

關于推進貿易高質量(liang)發展的指(zhi)導意見
（2019年11月(yue)19日(ri)）

推(tui)進貿(mao)(mao)易高(gao)質量發(fa)展，是黨中央面(mian)對國際國內形(xing)勢深刻變(bian)化(hua)作(zuo)出的(de)重大決策部署，是奮力推(tui)進新時代(dai)中國特色(se)社會主(zhu)義事(shi)業的(de)必然(ran)要求，是事(shi)關經(jing)濟(ji)社會發(fa)展全局(ju)的(de)大事(shi)。為加快培(pei)育貿(mao)(mao)易競爭新優勢，推(tui)進貿(mao)(mao)易高(gao)質量發(fa)展，現提出如下意見。

一、總體要(yao)求

以(yi)習近平(ping)新(xin)(xin)(xin)(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會主義思想為(wei)指(zhi)導，全面(mian)貫(guan)徹黨(dang)的十九大(da)和(he)(he)十九屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全會精神，堅持(chi)新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念，堅持(chi)推(tui)動高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，以(yi)供給側結構性(xing)改(gai)革(ge)為(wei)主線，加快(kuai)推(tui)動由(you)(you)商品和(he)(he)要(yao)素流動型開放向規則等制(zhi)度型開放轉變，建設更高水平(ping)開放型經(jing)濟新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)制(zhi)，完善(shan)涉(she)外經(jing)貿(mao)(mao)法律和(he)(he)規則體(ti)系，深化外貿(mao)(mao)領(ling)域改(gai)革(ge)，堅持(chi)市場(chang)化原則和(he)(he)商業規則，強化科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、制(zhi)度創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、模式(shi)和(he)(he)業態(tai)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，以(yi)共(gong)(gong)建“一帶一路”為(wei)重(zhong)點，大(da)力(li)優化貿(mao)(mao)易(yi)(yi)結構，推(tui)動進口(kou)與(yu)(yu)出口(kou)、貨物貿(mao)(mao)易(yi)(yi)與(yu)(yu)服務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)、貿(mao)(mao)易(yi)(yi)與(yu)(yu)雙向投資(zi)(zi)、貿(mao)(mao)易(yi)(yi)與(yu)(yu)產業協調(diao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，促進國(guo)際國(guo)內(nei)要(yao)素有序自(zi)由(you)(you)流動、資(zi)(zi)源(yuan)高效配置、市場(chang)深度融(rong)合，促進國(guo)際收支基本平(ping)衡(heng)，實現貿(mao)(mao)易(yi)(yi)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，開創(chuang)(chuang)開放合作(zuo)(zuo)、包容普惠、共(gong)(gong)享(xiang)共(gong)(gong)贏的國(guo)際貿(mao)(mao)易(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)(xin)局面(mian)，為(wei)推(tui)動我國(guo)經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)構建人類命運共(gong)(gong)同體(ti)作(zuo)(zuo)出更大(da)貢獻。

到(dao)2022年，貿(mao)易結構更加(jia)優化，貿(mao)易效益顯著提升，貿(mao)易實力進一步(bu)增強，建立貿(mao)易高質量發(fa)展的指標、政策、統計、績效評價體系。

二、加快創新驅(qu)動，培育貿易(yi)競爭新優(you)勢

（一）夯實(shi)貿(mao)易(yi)(yi)發展(zhan)(zhan)的(de)產(chan)業(ye)基礎。發揮(hui)市場機制作(zuo)用(yong)，促進(jin)貿(mao)易(yi)(yi)與(yu)產(chan)業(ye)互(hu)動(dong)，推進(jin)產(chan)業(ye)國際化進(jin)程。加快發展(zhan)(zhan)和培育(yu)壯大(da)新興產(chan)業(ye)，推動(dong)重點領域率先突破。優化升級傳統產(chan)業(ye)，提(ti)高競(jing)爭力。加快發展(zhan)(zhan)現(xian)代(dai)服務業(ye)，特別是生產(chan)性服務業(ye)，推進(jin)先進(jin)制造業(ye)與(yu)現(xian)代(dai)服務業(ye)深度融合(he)。加快建設現(xian)代(dai)農業(ye)。培育(yu)具有全(quan)球影(ying)響(xiang)力和競(jing)爭力的(de)先進(jin)制造業(ye)集(ji)群。

（二）增(zeng)強(qiang)貿易(yi)創新(xin)(xin)能(neng)(neng)力。構建開放、協同、高效的共性技(ji)(ji)術(shu)研發平(ping)臺(tai)，強(qiang)化制造業創新(xin)(xin)對(dui)貿易(yi)的支撐作用(yong)。推動互聯網、物聯網、大數據、人(ren)工智能(neng)(neng)、區塊鏈與(yu)貿易(yi)有機融(rong)合，加快培(pei)育新(xin)(xin)動能(neng)(neng)。加強(qiang)原始(shi)創新(xin)(xin)、集成(cheng)創新(xin)(xin)。充(chong)分利(li)用(yong)多雙邊合作機制，加強(qiang)技(ji)(ji)術(shu)交流與(yu)合作。著力擴(kuo)大知(zhi)識產權(quan)對(dui)外許可。積極融(rong)入全(quan)球創新(xin)(xin)網絡。

（三(san)）提(ti)高產(chan)品(pin)質量(liang)。加強(qiang)質量(liang)管理，積極采用先進技術和標(biao)準(zhun)，提(ti)高產(chan)品(pin)質量(liang)。推動(dong)一(yi)批(pi)重(zhong)(zhong)點行業產(chan)品(pin)質量(liang)整體(ti)達(da)到國際(ji)先進水平。進一(yi)步完善認證(zheng)認可制度，加快推進與重(zhong)(zhong)點市(shi)場(chang)認證(zheng)和檢(jian)(jian)測(ce)結果互認。完善檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)體(ti)系，加強(qiang)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)公共服務平臺建設。健全重(zhong)(zhong)要(yao)產(chan)品(pin)追溯(su)體(ti)系。

（四）加(jia)快(kuai)品牌(pai)培(pei)育(yu)。大力(li)培(pei)育(yu)行業性、區域性品牌(pai)。在重點市場(chang)舉辦品牌(pai)展覽推(tui)介，推(tui)動品牌(pai)產品走向(xiang)世界(jie)。加(jia)強(qiang)商標(biao)、專利等(deng)知識產權(quan)保護和打擊假(jia)冒(mao)偽劣工作，鼓(gu)勵企(qi)業開(kai)展商標(biao)和專利境外(wai)注冊。強(qiang)化品牌(pai)研究、品牌(pai)設計、品牌(pai)定位和品牌(pai)交(jiao)流，完善品牌(pai)管(guan)理體(ti)系。加(jia)強(qiang)商標(biao)、地(di)理標(biao)志(zhi)品牌(pai)建設，提升中國品牌(pai)影響力(li)。

三、優(you)化(hua)貿易(yi)結構(gou)，提高貿易(yi)發展質量(liang)和效益

（五）優(you)化(hua)國(guo)(guo)(guo)際市(shi)場布局。繼續深耕發達經(jing)濟體等(deng)傳統(tong)市(shi)場。著(zhu)力(li)深化(hua)與共(gong)建(jian)“一帶一路(lu)”國(guo)(guo)(guo)家的貿易(yi)(yi)合作(zuo)，拓(tuo)展(zhan)亞(ya)洲、非洲、拉(la)美(mei)等(deng)市(shi)場。逐步提高自貿伙伴、新(xin)興市(shi)場和發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家在我國(guo)(guo)(guo)對外貿易(yi)(yi)中(zhong)的占比，擴大(da)與周邊國(guo)(guo)(guo)家貿易(yi)(yi)規模。綜合考慮市(shi)場規模、貿易(yi)(yi)潛(qian)力(li)、消費結構、產業互補、國(guo)(guo)(guo)別風險等(deng)因(yin)素，引導(dao)企業開拓(tuo)一批重點市(shi)場。

（六）優化國(guo)內區(qu)域(yu)布局。以“一帶(dai)一路(lu)”建設、京津冀協同發(fa)展(zhan)(zhan)、長江經(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)發(fa)展(zhan)(zhan)、長江三角(jiao)洲區(qu)域(yu)一體化發(fa)展(zhan)(zhan)、粵港澳大(da)灣區(qu)建設、黃河(he)流域(yu)生態保(bao)護和高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)、推進(jin)海南全面深化改革開放(fang)等重(zhong)大(da)戰(zhan)略為(wei)引(yin)領，推動區(qu)域(yu)間融通聯動。推動東部地區(qu)新(xin)舊動能轉換，實現貿易高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)。支持(chi)中西(xi)部和東北地區(qu)加快發(fa)展(zhan)(zhan)，承接國(guo)內外產業轉移(yi)，提(ti)高開放(fang)型經(jing)(jing)濟(ji)比(bi)重(zhong)。提(ti)升邊境經(jing)(jing)濟(ji)合作(zuo)區(qu)、跨境經(jing)(jing)濟(ji)合作(zuo)區(qu)發(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)。

（七）優化經營主體。鼓勵行業龍頭企業提(ti)高國際化經營水平，逐步融入全球供應鏈(lian)(lian)、產業鏈(lian)(lian)、價值鏈(lian)(lian)，形(xing)成(cheng)在(zai)全球范(fan)圍內配置要(yao)素(su)資源、布局市場網絡(luo)的能力。支持(chi)推動中小企業轉型(xing)升級，聚焦主業，走“專精特新”國際化道(dao)路(lu)。

（八）優化商品(pin)(pin)結(jie)構(gou)(gou)。大力發展(zhan)(zhan)高(gao)(gao)質量、高(gao)(gao)技術、高(gao)(gao)附加(jia)(jia)值(zhi)產品(pin)(pin)貿(mao)易(yi)。不斷提高(gao)(gao)勞動密集(ji)型(xing)產品(pin)(pin)檔(dang)次和(he)附加(jia)(jia)值(zhi)。優化資本品(pin)(pin)、消費品(pin)(pin)貿(mao)易(yi)結(jie)構(gou)(gou)，擴大中(zhong)間品(pin)(pin)貿(mao)易(yi)規(gui)模，發展(zhan)(zhan)和(he)保護(hu)全球(qiu)產業鏈(lian)。加(jia)(jia)快(kuai)推動智能制造發展(zhan)(zhan)，逐步從(cong)加(jia)(jia)工制造環節(jie)向研發設(she)計、營銷服務、品(pin)(pin)牌經營等環節(jie)攀升(sheng)，穩步提高(gao)(gao)出口附加(jia)(jia)值(zhi)。

（九）優化貿(mao)易(yi)方式(shi)。做強(qiang)一般貿(mao)易(yi)，增強(qiang)議價能力，提高效益和(he)規(gui)模。提升(sheng)加(jia)工貿(mao)易(yi)，鼓(gu)勵向產業鏈兩端延伸，推動產業鏈升(sheng)級(ji)；推進維修(xiu)、再制造(zao)、檢(jian)測等(deng)業務發(fa)展(zhan)；利用互聯網、大數據等(deng)信息技術完善監管(guan)。發(fa)展(zhan)其他貿(mao)易(yi)，加(jia)快邊境(jing)貿(mao)易(yi)創新發(fa)展(zhan)和(he)轉型(xing)升(sheng)級(ji)，探索發(fa)展(zhan)新型(xing)貿(mao)易(yi)方式(shi)。

四、促(cu)進均衡(heng)協(xie)調，推(tui)動貿易可持(chi)續發展

（十）積極擴大進(jin)口(kou)(kou)。適時進(jin)一步降低進(jin)口(kou)(kou)關稅(shui)和(he)制度(du)性(xing)(xing)成本(ben)，激(ji)發進(jin)口(kou)(kou)潛力，優化(hua)進(jin)口(kou)(kou)結構(gou)。擴大先進(jin)技(ji)術、設(she)備和(he)零部件進(jin)口(kou)(kou)。鼓勵國內有需求的資源(yuan)性(xing)(xing)產(chan)品(pin)進(jin)口(kou)(kou)。支持(chi)日用消費(fei)品(pin)、醫藥和(he)康復(fu)、養老護理(li)等設(she)備進(jin)口(kou)(kou)。促(cu)進(jin)研(yan)發設(she)計、節能環(huan)(huan)保(bao)、環(huan)(huan)境服務等生(sheng)產(chan)性(xing)(xing)服務進(jin)口(kou)(kou)。

（十一）大力發展服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)。深(shen)化服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)領(ling)域改(gai)革和開放(fang)，持續推(tui)進服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)創新發展試點，完善促進服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)發展的管(guan)(guan)(guan)理體制和政策(ce)體系。加(jia)快數字貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)發展。推(tui)進文化、數字服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、中醫藥服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)等領(ling)域特色服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)出口(kou)基地建設。完善技術進出口(kou)管(guan)(guan)(guan)理制度，建立健全技術貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)促進體系。探(tan)索跨境服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)負面清(qing)單管(guan)(guan)(guan)理制度。加(jia)強(qiang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)國(guo)際合作，打造“中國(guo)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)”國(guo)家品牌。

（十二）推動貿(mao)易與雙向投資有效互動。持續放寬外資市(shi)場準入，鼓勵外資投向新(xin)興產(chan)業、高(gao)新(xin)技(ji)(ji)術、節能環保、現代服(fu)(fu)務業等(deng)領域，充分(fen)發揮外資對產(chan)業升(sheng)級和(he)外貿(mao)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)的帶動作(zuo)用。深(shen)化國(guo)際產(chan)能和(he)裝(zhuang)備制造合(he)作(zuo)，培育一批產(chan)業定位清(qing)晰、發展(zhan)(zhan)前景好的境外經(jing)貿(mao)合(he)作(zuo)區。大力發展(zhan)(zhan)對外工程承包，帶動裝(zhuang)備、技(ji)(ji)術、標準、認證和(he)服(fu)(fu)務走出去。

（十三）推(tui)進貿(mao)易與環(huan)境(jing)協調發展(zhan)。發展(zhan)綠(lv)色貿(mao)易，嚴格控制高(gao)污染、高(gao)耗能(neng)產(chan)品進出口。鼓勵企業進行綠(lv)色設計和(he)制造，構建綠(lv)色技術支撐體(ti)系和(he)供應鏈，并采用國際先進環(huan)保標準，獲(huo)得節能(neng)、低(di)碳等(deng)綠(lv)色產(chan)品認證(zheng)，實現(xian)可持續發展(zhan)。

五(wu)、培育(yu)新業態，增添貿易發展新動能

（十四）促進貿(mao)易(yi)新業(ye)(ye)態發展(zhan)。推進跨境(jing)電子商務(wu)綜(zong)合(he)(he)試驗(yan)區(qu)建設，復制(zhi)(zhi)推廣成熟經驗(yan)做法。完善跨境(jing)電子商務(wu)零(ling)售進出(chu)口(kou)管理(li)模式(shi)，優化通(tong)關作(zuo)業(ye)(ye)流程，建立全(quan)口(kou)徑海(hai)關統計制(zhi)(zhi)度。在總結(jie)試點經驗(yan)基礎上(shang)，完善管理(li)體制(zhi)(zhi)和政策(ce)措施，推進市場(chang)采(cai)購貿(mao)易(yi)方(fang)式(shi)試點。完善外貿(mao)綜(zong)合(he)(he)服務(wu)企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)政策(ce)，推動信(xin)息共享(xiang)和聯合(he)(he)監管。鼓勵發展(zhan)其他貿(mao)易(yi)新業(ye)(ye)態。

（十五）提升(sheng)貿(mao)易數(shu)字化(hua)(hua)水平(ping)。形成以(yi)數(shu)據驅動為(wei)核心(xin)、以(yi)平(ping)臺(tai)為(wei)支撐、以(yi)商產融(rong)合(he)為(wei)主線的數(shu)字化(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)發展模式(shi)。推動企業提升(sheng)貿(mao)易數(shu)字化(hua)(hua)和(he)智能(neng)(neng)化(hua)(hua)管理能(neng)(neng)力。大力提升(sheng)外貿(mao)綜合(he)服務(wu)數(shu)字化(hua)(hua)水平(ping)。積極參(can)與(yu)全球數(shu)字經濟和(he)數(shu)字貿(mao)易規則(ze)制定，推動建立各方普(pu)遍接(jie)受的國際(ji)規則(ze)。

（十六）加快服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外包(bao)轉型升級。健全服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外包(bao)創新(xin)機(ji)制，培(pei)育創新(xin)環境，促(cu)進(jin)創新(xin)合作。加快服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外包(bao)向(xiang)(xiang)高技(ji)術、高附加值(zhi)、高品質(zhi)、高效(xiao)益方向(xiang)(xiang)發(fa)展。發(fa)揮服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外包(bao)示(shi)范城市創新(xin)引領作用，促(cu)進(jin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外包(bao)產業向(xiang)(xiang)價值(zhi)鏈中高端轉型升級。積極發(fa)展設計(ji)、維(wei)修、咨(zi)詢(xun)、檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測等領域服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外包(bao)，促(cu)進(jin)生產性(xing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)貿易發(fa)展。

六、建設(she)平臺體系，發揮(hui)對貿易的支撐作用

（十七）加快培育(yu)各(ge)類外(wai)(wai)貿(mao)(mao)集聚(ju)區。推(tui)進(jin)國家(jia)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)轉型升級(ji)(ji)基(ji)地建(jian)設(she)，依(yi)托產(chan)(chan)業集聚(ju)區，培育(yu)一批(pi)產(chan)(chan)業優勢明顯(xian)、創新(xin)驅動突出、公(gong)共服務體系完(wan)善的基(ji)地。加快加工(gong)貿(mao)(mao)易(yi)轉型升級(ji)(ji)示范區、試點(dian)城市和梯度轉移(yi)重點(dian)承接地發展。推(tui)進(jin)國家(jia)級(ji)(ji)新(xin)區、經濟技術(shu)開發區、高新(xin)技術(shu)產(chan)(chan)業開發區、海關特殊監(jian)管區域等各(ge)類開放平臺建(jian)設(she)，創新(xin)管理制(zhi)度。

（十(shi)八）推進(jin)貿(mao)易(yi)促進(jin)平臺建(jian)設。辦好中國國際進(jin)口博(bo)覽會(hui)，不斷提升其吸引力(li)和國際影響力(li)。拓(tuo)展(zhan)(zhan)中國進(jin)出口商品交(jiao)(jiao)易(yi)會(hui)（廣交(jiao)(jiao)會(hui)）、中國國際服(fu)務貿(mao)易(yi)交(jiao)(jiao)易(yi)會(hui)（京交(jiao)(jiao)會(hui)）等綜合性展(zhan)(zhan)會(hui)功(gong)能(neng)，培育若干(gan)國際知名度高、影響力(li)大的境內外展(zhan)(zhan)會(hui)。培育國家(jia)進(jin)口貿(mao)易(yi)促進(jin)創新示(shi)范區，創新監管(guan)制度、服(fu)務功(gong)能(neng)、交(jiao)(jiao)易(yi)模(mo)式，帶動周邊地區增強進(jin)口能(neng)力(li)。

（十九）推進(jin)國際(ji)營(ying)銷體(ti)系建(jian)設。鼓勵(li)企(qi)業針對不同(tong)市場(chang)、不同(tong)產(chan)品建(jian)設營(ying)銷保障支撐(cheng)體(ti)系，促進(jin)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)融(rong)合發展(zhan)。完善售后服務(wu)標準，提高用戶滿(man)意(yi)度，積(ji)極運用物(wu)聯網(wang)、大(da)數(shu)據等技術(shu)手段開展(zhan)遠程監測診斷、運營(ying)維護、技術(shu)支持等售后服務(wu)。推進(jin)國際(ji)營(ying)銷公共(gong)平(ping)臺建(jian)設。

（二十(shi)）完善外貿公共(gong)服務平(ping)(ping)臺(tai)建設。加強(qiang)對(dui)重點市場相關法(fa)律、準入政策、技術(shu)法(fa)規、市場信息(xi)等收集發布。支(zhi)持各(ge)級政府、行業組織(zhi)及企業建設不同層(ceng)級、不同領域(yu)的公共(gong)服務平(ping)(ping)臺(tai)，加強(qiang)公共(gong)服務供給。

（二十(shi)一(yi)）構(gou)建(jian)高效跨境(jing)物(wu)流(liu)體(ti)系(xi)。推(tui)進跨境(jing)基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)與互(hu)聯(lian)(lian)互(hu)通，共同(tong)推(tui)動(dong)運輸便利化安(an)排和(he)大通關協作。加(jia)快發展智(zhi)能化多(duo)式聯(lian)(lian)運。加(jia)快智(zhi)慧港口(kou)建(jian)設(she)(she)。鼓勵電商、快遞(di)、物(wu)流(liu)龍頭企(qi)業建(jian)設(she)(she)境(jing)外(wai)倉儲物(wu)流(liu)配(pei)送中心(xin)，逐步打造智(zhi)能物(wu)流(liu)網(wang)絡。

七、深(shen)化(hua)(hua)改革開放(fang)，營(ying)造法治化(hua)(hua)國際化(hua)(hua)便(bian)利化(hua)(hua)貿易環境

（二(er)十二(er)）深化管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)。進一步推進外貿體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)，加強事中事后監管。完善政策(ce)協(xie)調(diao)機制(zhi)，加強財稅、金融、產業、貿易(yi)等政策(ce)之間銜接(jie)。推動世界(jie)貿易(yi)組織《貿易(yi)便利化協(xie)定》在國內(nei)實施。優(you)化通(tong)關、退稅、外匯(hui)、安全、環保(bao)管理(li)方式，推進國際貿易(yi)“單一窗口”建設和應(ying)用，落實減稅降(jiang)費政策(ce)，加快(kuai)打造國際一流(liu)、公(gong)平競爭的營商(shang)環境。

（二十三）充分發揮自由(you)貿(mao)(mao)易試驗(yan)區(qu)示(shi)范引領作用，高(gao)(gao)水平建(jian)設(she)中(zhong)國特色(se)自由(you)貿(mao)(mao)易港。以(yi)制度創(chuang)新(xin)為核心(xin)，推動自由(you)貿(mao)(mao)易試驗(yan)區(qu)先(xian)行先(xian)試，開展首創(chuang)性、差別化(hua)(hua)(hua)改革(ge)探索，加快形成法治化(hua)(hua)(hua)國際化(hua)(hua)(hua)便利化(hua)(hua)(hua)的(de)營商(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)和公平開放統一高(gao)(gao)效的(de)市場環(huan)(huan)境(jing)(jing)。探索實(shi)施國際通行的(de)貨物、資金、人員出(chu)入境(jing)(jing)等管理制度。積極復(fu)制推廣改革(ge)試點經驗(yan)。加快探索建(jian)設(she)自由(you)貿(mao)(mao)易港，打造開放層次更高(gao)(gao)、營商(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)更優、輻射作用更強的(de)開放新(xin)高(gao)(gao)地(di)。

（二十四）加(jia)強知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)保護和信(xin)(xin)用(yong)體(ti)系(xi)建(jian)設。加(jia)大(da)對侵(qin)權(quan)(quan)違法行(xing)為(wei)的懲治力度(du)。加(jia)強知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)保護國際合作，積極參與相關國際規則構建(jian)。完善(shan)海(hai)外知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)維權(quan)(quan)援助(zhu)機制。推進商務(wu)、知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)、海(hai)關、稅(shui)務(wu)、外匯等部(bu)門(men)信(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)、協同執法的監管(guan)體(ti)系(xi)建(jian)設。建(jian)立經營主體(ti)信(xin)(xin)用(yong)記錄，實(shi)施失信(xin)(xin)聯合懲戒。

八(ba)、堅(jian)持共(gong)商(shang)共(gong)建共(gong)享，深化“一(yi)帶一(yi)路”經貿合作

（二十五）深化(hua)貿(mao)易(yi)(yi)合(he)作。拓寬(kuan)貿(mao)易(yi)(yi)領(ling)域，推動(dong)優質農產(chan)品、制(zhi)成品和(he)服(fu)務(wu)進(jin)口，促進(jin)貿(mao)易(yi)(yi)平(ping)衡(heng)發展(zhan)。發展(zhan)特色(se)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)。推進(jin)中歐班列、西部陸海(hai)新通(tong)(tong)道(dao)等(deng)國(guo)際物流(liu)和(he)貿(mao)易(yi)(yi)大通(tong)(tong)道(dao)建設。發展(zhan)“絲路電(dian)商”，鼓勵企業(ye)在相關國(guo)家開展(zhan)電(dian)子商務(wu)。積極開展(zhan)促貿(mao)援助。推進(jin)商建貿(mao)易(yi)(yi)暢通(tong)(tong)工作機制(zhi)。

（二十六）創新投資(zi)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。拓寬雙向投資(zi)領域(yu)，推(tui)(tui)動綠色(se)基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)、綠色(se)投資(zi)，推(tui)(tui)動企業(ye)(ye)按照(zhao)國際規則標(biao)準進(jin)行項目建(jian)(jian)設(she)和(he)運營。鼓勵(li)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)建(jian)(jian)設(she)境外經(jing)貿(mao)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)區(qu)、跨境經(jing)濟(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)區(qu)等產(chan)(chan)業(ye)(ye)園區(qu)，促(cu)進(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群發展。推(tui)(tui)動新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。推(tui)(tui)進(jin)商(shang)建(jian)(jian)投資(zi)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)工作(zuo)(zuo)(zuo)機制。

（二十七(qi)）促進貿(mao)易(yi)投資(zi)自由化(hua)(hua)便(bian)利化(hua)(hua)。積極開展共建“一(yi)帶一(yi)路”經貿(mao)領域(yu)合作(zuo)(zuo)、三(san)方合作(zuo)(zuo)、多邊合作(zuo)(zuo)，推進合作(zuo)(zuo)共贏的開放體系建設，加強貿(mao)易(yi)和投資(zi)領域(yu)規(gui)則標準對接。推動削減非關稅壁壘，提高技術(shu)性貿(mao)易(yi)措施透明(ming)度(du)，提升貿(mao)易(yi)投資(zi)便(bian)利化(hua)(hua)水(shui)平。

九、堅持(chi)互利共贏，拓展貿易發展新空間

（二十八）建(jian)設(she)性參與(yu)全球經(jing)濟治理，推(tui)動區(qu)(qu)域(yu)、次區(qu)(qu)域(yu)合作(zuo)。維護(hu)以規則(ze)為基礎的開放、包容、透(tou)明、非歧視性等世(shi)界(jie)貿易(yi)組織(zhi)核心價值和基本原則(ze)，反對(dui)單(dan)邊(bian)主義(yi)和保護(hu)主義(yi)，推(tui)動對(dui)世(shi)界(jie)貿易(yi)組織(zhi)進行必(bi)要(yao)改革(ge)。積極參與(yu)多邊(bian)貿易(yi)規則(ze)談(tan)判，維護(hu)多邊(bian)貿易(yi)體制的權威性和有(you)效性。深入參與(yu)二十國(guo)集團、金磚國(guo)家、亞太(tai)經(jing)合組織(zhi)、湄公河次區(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟合作(zuo)、大圖們(men)倡議等多邊(bian)和區(qu)(qu)域(yu)、次區(qu)(qu)域(yu)合作(zuo)機制，積極貢獻更多中(zhong)國(guo)倡議、中(zhong)國(guo)方案。

（二十九）加快高(gao)標準(zhun)自由(you)貿易區(qu)建設。不斷擴大自由(you)貿易區(qu)網絡覆蓋范圍，加快形成立足周邊、輻射“一帶一路(lu)”、面向全(quan)球的高(gao)標準(zhun)自由(you)貿易區(qu)網絡。推動與世界重要經濟體商建自由(you)貿易區(qu)進程，努力提高(gao)開放水平，擴大市(shi)場(chang)準(zhun)入，提高(gao)規則標準(zhun)。

十、加強組織(zhi)實施，健全保障體(ti)系(xi)

（三(san)十(shi)）加(jia)強(qiang)(qiang)黨對推進(jin)貿易高(gao)質(zhi)量發展工(gong)(gong)作的全面領導(dao)(dao)。建立推進(jin)貿易高(gao)質(zhi)量發展工(gong)(gong)作機(ji)制，整體推進(jin)貿易高(gao)質(zhi)量發展，工(gong)(gong)作機(ji)制辦公室設在商務(wu)(wu)部(bu)(bu)。商務(wu)(wu)部(bu)(bu)會同(tong)有關部(bu)(bu)門，加(jia)強(qiang)(qiang)協(xie)調指導(dao)(dao)，制定行動計劃。

（三十一(yi)）健全法(fa)律法(fa)規(gui)體系。落(luo)實(shi)全面(mian)依法(fa)治(zhi)國(guo)基本方略，不斷完善(shan)貿(mao)易(yi)及相關領域(yu)國(guo)內(nei)立(li)法(fa)，為貿(mao)易(yi)高質量(liang)發展提供(gong)法(fa)治(zhi)保障。促進國(guo)內(nei)經(jing)貿(mao)立(li)法(fa)與國(guo)際經(jing)貿(mao)規(gui)則的良性互動。加強貿(mao)易(yi)政策合(he)規(gui)工作。

（三十二）加大(da)政(zheng)策支持力度(du)。在符合(he)(he)世(shi)界貿易(yi)(yi)組(zu)織(zhi)規(gui)則前(qian)(qian)提(ti)(ti)下(xia)，發揮財(cai)政(zheng)資金對貿易(yi)(yi)發展的促進(jin)作用(yong)(yong)(yong)。結合(he)(he)增值稅(shui)改革和立法(fa)，逐步(bu)完善出(chu)口退稅(shui)機(ji)制。在依法(fa)合(he)(he)規(gui)、風險可控、商業可持續前(qian)(qian)提(ti)(ti)下(xia)，支持金融(rong)機(ji)構(gou)有序開(kai)展金融(rong)創新，提(ti)(ti)供多(duo)樣化(hua)、綜合(he)(he)化(hua)金融(rong)服務。進(jin)一步(bu)發揮進(jin)出(chu)口信貸和出(chu)口信用(yong)(yong)(yong)保(bao)險作用(yong)(yong)(yong)。穩步(bu)提(ti)(ti)高跨(kua)境(jing)貿易(yi)(yi)人民幣(bi)結算(suan)比(bi)例(li)，擴大(da)經常項目人民幣(bi)跨(kua)境(jing)使(shi)用(yong)(yong)(yong)，拓寬人民幣(bi)跨(kua)境(jing)投(tou)融(rong)資渠道。

（三十三）加強(qiang)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)領域風險防范(fan)。加快(kuai)出(chu)口管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)體(ti)系建設，強(qiang)化最終用(yong)(yong)(yong)戶最終用(yong)(yong)(yong)途管(guan)(guan)理。繼續敦促相(xiang)關國(guo)家放寬對華出(chu)口管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)。建立出(chu)口管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)合規(gui)體(ti)系。完(wan)善對外貿(mao)(mao)(mao)易(yi)調查制(zhi)(zhi)度(du)。健全產業(ye)損害預(yu)警體(ti)系。妥善應(ying)對貿(mao)(mao)(mao)易(yi)摩(mo)擦(ca)。提升運用(yong)(yong)(yong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)救濟規(gui)則能力和水平。研(yan)究設立貿(mao)(mao)(mao)易(yi)調整(zheng)援助(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)。加強(qiang)風險監(jian)測分析預(yu)警，引導企業(ye)防范(fan)風險。

（三十(shi)四(si)）完善中介組(zu)(zu)織和(he)智力支撐體系。加強與國(guo)際組(zu)(zu)織、各國(guo)各地區(qu)相關機構和(he)工商業界交(jiao)流(liu)合作，充(chong)分發(fa)揮(hui)行業組(zu)(zu)織、貿促機構在貿易促進(jin)、信息交(jiao)流(liu)、標準體系建設、行業自律、應對摩擦等方面的作用，助(zhu)力外(wai)貿高質(zhi)量(liang)發(fa)展。設立推進(jin)貿易高質(zhi)量(liang)發(fa)展專家(jia)咨詢委員會。強化外(wai)貿發(fa)展人才支撐。

中央和國家(jia)機關(guan)有關(guan)部門要按照職能(neng)分工(gong)，研(yan)究具體政策措(cuo)施，加強(qiang)協同配合，形成(cheng)工(gong)作(zuo)合力。各級黨委(wei)和政府要切實(shi)加強(qiang)組織領導，強(qiang)化責任(ren)擔當，結合本地區(qu)實(shi)際進一步明確重點任(ren)務，抓好相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)。