各市、縣（市、區）人民政(zheng)府(fu)(fu)，省(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)直屬(shu)各單位：

《浙江省進(jin)一步推進(jin)跨(kua)境(jing)貿(mao)易便利化行動計(ji)劃(hua)》已經省政府(fu)同意，現印發給(gei)你們，請(qing)結合實際認真貫徹落(luo)實。

浙江省(sheng)人民(min)政府(fu)辦公廳

2021年3月15日(ri)

（此(ci)件公開發布）

浙江省進一步推進跨境貿易便利化行動計劃

        為貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，按照我省“加(jia)快(kuai)打造營(ying)商環境最(zui)優省(sheng)”目(mu)標(biao)要求，在疫情防(fang)控常態化(hua)形勢下進(jin)一步推(tui)進(jin)我省跨(kua)境(jing)貿易便利化(hua)，持續優化(hua)口(kou)岸營商環境(jing)，助推(tui)全(quan)省經濟高質量發展，制定(ding)本(ben)行(xing)動(dong)計劃。

一、總體要求(qiu)

以習近(jin)平新時(shi)代(dai)中(zhong)國特色社會主義(yi)思想為指導(dao)，全(quan)面貫徹(che)黨(dang)的十(shi)九大和十(shi)九屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全(quan)會精神，推進(jin)(jin)跨境(jing)貿易便利化(hua)工(gong)作(zuo)措施的生效(xiao)(xiao)落地(di)，結合疫情防控常態化(hua)形勢下口岸通(tong)關(guan)(guan)領域(yu)出(chu)現的新舉措新方法，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步優(you)化(hua)通(tong)關(guan)(guan)流程，提(ti)高通(tong)關(guan)(guan)效(xiao)(xiao)率，持(chi)(chi)續鞏(gong)固整體通(tong)關(guan)(guan)時(shi)間壓縮成(cheng)效(xiao)(xiao)，進(jin)(jin)口整體通(tong)關(guan)(guan)時(shi)間繼續在長三(san)角地(di)區保持(chi)(chi)領先(xian)，口岸收費(fei)繼續保持(chi)(chi)全(quan)國最低(di)水(shui)平，提(ti)升(sheng)數字(zi)口岸一(yi)(yi)體化(hua)建設水(shui)平，營造穩定、公平、透明(ming)、可預期的口岸營商(shang)環境(jing)，企業獲(huo)得感得到(dao)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步增強。

二(er)、主要(yao)任(ren)務

（一(yi)）優(you)化口(kou)岸通關(guan)流(liu)程和(he)作業方式，提升通關(guan)效率。

1.繼(ji)續(xu)深化“提前申報(bao)”“兩步申報”“兩段準入”通關模式改革。優化(hua)系(xi)統功能，擴大“兩步申報”實施范圍至轉關、大宗散貨等業(ye)務。開展(zhan)“兩段(duan)準入”信息化監管試點，允許企業憑自主申請(qing)實施合規貨物的(de)口(kou)岸(an)“附條件(jian)提離”。（責任單(dan)位(wei)：杭州海(hai)(hai)關、寧(ning)波(bo)海(hai)(hai)關。列第一位(wei)的為牽(qian)頭單(dan)位(wei)，下同。完成(cheng)時(shi)限2021年4月底）

2.在有條件的碼頭推進(jin)實施“船邊(bian)直(zhi)提(ti)”和(he)“抵(di)港直裝(zhuang)”模式，提升(sheng)物流(liu)作業(ye)效率。（責任單位：省海港(gang)集(ji)團、杭州海關、寧波海關，完成時限2021年4月底）

3.實施進口(kou)貨物“水水中轉”自動審核放行，對商業封志(zhi)完好的鐵路(lu)、水路(lu)轉(zhuan)關貨(huo)物免予施加海關封志(zhi)，聯(lian)合(he)推廣安全智能鎖應(ying)用，擴大轉(zhuan)關自動核銷覆蓋范圍(wei)，實現轉(zhuan)關業務辦理“一次(ci)不用跑(pao)”。（責任單(dan)位：杭州海關、寧(ning)波海關，完成時限2021年12月(yue)底）

4.按照(zhao)海關(guan)總署統一部(bu)署，針對(dui)符合條件的試點企業和特(te)定貨物(wu)，在杭甬兩關(guan)推行允許(xu)貨物(wu)流轉至目的地實(shi)施查驗的新作業方式，推動杭甬兩關(guan)查驗作業一體(ti)化。（責(ze)任(ren)單位：杭州海關(guan)、寧波海關(guan)，完成時限2021年12月底）

5.簡化口(kou)岸查驗(yan)部(bu)門內部(bu)和部(bu)門之間的審核審批(pi)流程，探索聯(lian)合審批(pi)、并聯(lian)審批(pi)。推動利用國際貿易“單一窗口”開展聯合登臨(lin)檢查（先由(you)海關登臨(lin)檢疫(yi)排除公共衛生風險），構建“聯合(he)查(cha)驗(yan)、一次放行”通(tong)關(guan)模式。（責任單位：省(sheng)政府(fu)辦公廳、浙江(jiang)邊(bian)檢總站、杭州海關(guan)、寧波海關(guan)、浙江(jiang)海事局，完成(cheng)時限2021年(nian)12月底）

6.優化海關查驗作業模式，提(ti)高非侵入式檢查比例，擴大“智能審(shen)圖”和遠程(cheng)監管等覆(fu)蓋范圍。（責任單(dan)位：杭州(zhou)海關、寧(ning)波海關，完(wan)成時限2021年(nian)4月底）

7.優化“區港(gang)聯動”模式，有(you)效釋(shi)放城(cheng)市貨站(zhan)潛能，服務(wu)跨境電子商(shang)務(wu)出(chu)口和退換貨中心建設，依托海關24小時通(tong)(tong)關(guan)便利，進一(yi)步(bu)支持杭州蕭山國際機(ji)場增開全貨(huo)機(ji)國際航(hang)線。（責(ze)任(ren)單(dan)位：省(sheng)交(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)廳、杭州海關(guan)、省(sheng)機(ji)場集(ji)團，完成時限2021年12月底(di)）

8.持續深化邊檢一(yi)體化服(fu)務舉措(cuo)，推(tui)進上下外(wai)國(guo)船(chuan)舶(bo)許可(ke)、船(chuan)舶(bo)搭靠外(wai)輪許可(ke)和“一站簽發、全(quan)域(yu)通用”機制，積極推進涉(she)外服務(wu)企業、人員網上備案，推動(dong)實現“一(yi)站備(bei)案、全域共(gong)認(ren)”。（責任單位：浙江邊檢總站，完成(cheng)時限2021年12月底）

9.推動寧波(bo)舟(zhou)山港與義烏國際陸港一體化(hua)發展(zhan)，在(zai)義烏建設寧波(bo)舟(zhou)山港“第六港區”。建(jian)立(li)多(duo)(duo)式聯(lian)運(yun)轉場機制，促進(jin)海(hai)港(gang)功能(neng)和(he)口岸功能(neng)向義烏(wu)國際陸港(gang)、浙中多(duo)(duo)式聯(lian)運(yun)樞紐港(gang)等延伸。（責任(ren)單位：義烏(wu)市(shi)政(zheng)府、寧波海(hai)關、省海(hai)港(gang)集團(tuan)，完成時限(xian)2021年12月(yue)底(di)）

（二）持續鞏固壓(ya)縮(suo)整體通關時(shi)間(jian)成效。

10.堅持落實“日清”工作制度(du)和每日(ri)自查制度(du)，對于符(fu)合條件的正常通(tong)關(guan)事宜(yi)，確保當日(ri)處理完(wan)(wan)畢，做到(dao)當天不(bu)過夜、周末不(bu)跨周、節前不(bu)過節。（責任單位：杭州海(hai)關(guan)、寧波海(hai)關(guan)，完(wan)(wan)成時(shi)限2021年12月(yue)底）

11.持(chi)續提高查(cha)(cha)驗效率，落實(shi)疫情期間(jian)收(shou)發貨(huo)人不到(dao)場查(cha)(cha)驗、優先(xian)查(cha)(cha)驗排班(ban)，實(shi)施“即(ji)到(dao)即(ji)查”等便利化(hua)措施。全面(mian)推廣(guang)出口(kou)原產地證書(shu)智能審核，縮短證書(shu)審核時間(jian)。（責任單位：杭州(zhou)海關、寧波海關，完成(cheng)時限2021年12月底）

12.優化高(gao)級(ji)認(ren)證企業（AEO）布(bu)控(kong)指令(ling)，提升風(feng)險布(bu)控(kong)精準度(du)，按(an)照企業信用(yong)等級動態(tai)調整布(bu)控(kong)率，科學設置相關商品在口(kou)岸和目的地的布(bu)控(kong)比(bi)例。（責任單(dan)位：杭州(zhou)海關、寧波海關，完成時限2021年(nian)4月底）

13.推動企(qi)業通(tong)過移(yi)動終(zhong)端辦(ban)理港口業務(wu)，持續細化(hua)完(wan)(wan)善(shan)并公開口岸(an)經營(ying)單位場內轉運(yun)、移(yi)箱、提箱等作業時限標(biao)準。（責任單位：省海港集團，完(wan)(wan)成時限2021年4月底）

14.開(kai)展關區通關時效監控，鞏固壓縮通關時間(jian)成效，推進免予辦理強制(zhi)性產品認證（CCC免(mian)辦）證明進(jin)口(kou)的標準品申報時“先聲明、后驗(yan)證”和第三方檢驗結果采信工作。（責任單位(wei)：杭州海(hai)(hai)關、寧(ning)波海(hai)(hai)關，完成時限2021年4月底）

15.加快“智慧港口”建設，推廣港口信(xin)息(xi)化系統（EDI）。開(kai)展無人駕(jia)駛、港(gang)機(ji)遠控、在線監(jian)控、集群(qun)通信、智(zhi)能理貨(huo)等“智慧+”項目的(de)研(yan)究(jiu)應用，促進港口生產要(yao)素(su)和客(ke)戶服務要(yao)素(su)管理協同化。在(zai)全省港口推廣應用寧波港口信息(xi)化系統，提升(sheng)港口碼頭作業效率。（責任單(dan)位：省海港集(ji)團，完成時限2021年(nian)12月(yue)底(di)）

16.推進區域(yu)性通關便利(li)化協作(zuo)，探索開展(zhan)長(chang)三(san)角海(hai)關特殊貨物檢查作(zuo)業一體化改革試點(dian)。落實(shi)《長(chang)三(san)角國際貿易(yi)“單(dan)一(yi)窗口”合作(zuo)共建協議》，加快一市三省(sheng)國際貿易“單一窗口”平臺用戶(hu)體系打通、數據共享、業務聯辦。（責(ze)任單位：省政府(fu)辦公廳、浙(zhe)(zhe)江邊檢(jian)總(zong)站、杭州海關、寧波(bo)海關、浙(zhe)(zhe)江海事局，寧波(bo)市(shi)政府(fu)，完成(cheng)時限2021年(nian)4月底） 

（三(san)）高水平推進口岸信(xin)息化建設。

17.依托國際貿易“單一窗口”深(shen)入推進全省數(shu)字口岸一體化，通過推動地方運行服務實(shi)體改(gai)革，促進信息平臺融合，支(zhi)持國際(ji)貿易“單一窗口”深入參與并服務“四港(gang)聯動”信息(xi)化(hua)建(jian)設，探索優化(hua)集裝箱(xiang)狀態查詢、提箱(xiang)無(wu)紙化(hua)、鐵路場(chang)站港區聯動、國(guo)際貨物空(kong)運電子(zi)運單交換(huan)等“通關+E物流”數據(ju)協同。（責(ze)任單(dan)位(wei)：省(sheng)政(zheng)府辦公(gong)廳、省(sheng)交(jiao)通運輸廳、杭州海關、寧波(bo)海關、省(sheng)機場集團、省(sheng)海港集團，各設區市政(zheng)府，完(wan)成時限2021年12月底）

18.在(zai)水運口(kou)岸(an)全面實行國際航行船舶(bo)網上預(yu)報(bao)預(yu)檢，在(zai)空運口(kou)岸(an)試點國際貿易“單一窗口”申(shen)報出入境貨機(ji)及機(ji)組(zu)人員(yuan)。（責任單(dan)位：浙(zhe)江邊檢(jian)總站(zhan)、省(sheng)(sheng)政(zheng)府辦公廳、省(sheng)(sheng)交通(tong)運輸廳、省(sheng)(sheng)海(hai)港集團，完成(cheng)時限2021年12月底）

19.總結寧波舟山(shan)港(gang)(gang)(gang)核心(xin)港(gang)(gang)(gang)區單證電子化(hua)流轉試點經驗，加快提升全(quan)省(sheng)港(gang)(gang)(gang)口(kou)信息(xi)化(hua)水平，將(jiang)集裝箱(xiang)設備交接單、裝箱(xiang)單電子化(hua)推廣到溫州(zhou)、嘉興、臺州(zhou)港(gang)(gang)(gang)區及義(yi)烏國際陸港(gang)(gang)(gang)。（責任單位(wei)：省(sheng)海(hai)港(gang)(gang)(gang)集團(tuan)、省(sheng)交通運輸廳，完(wan)成時限2021年12月底）

20.落實國家口(kou)岸辦相關部署(shu)，除涉密等特殊(shu)情況外(wai)，推動(dong)進出口(kou)環節(jie)涉及的(de)監管證件(jian)通過國際貿易(yi)“單一窗口”受理和自主打印。（責(ze)任單位：省政府辦公廳、杭州海關(guan)、寧波海關(guan)，完成(cheng)時(shi)限2021年4月底）

21.持續(xu)推進《入境貨物檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫(yi)證(zheng)明(ming)》電(dian)子化，提升電(dian)子版《入境貨物檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫(yi)證(zheng)明(ming)》申領比(bi)例和信(xin)息共享，實現進口(kou)冷鏈(lian)食品《入境貨物檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫(yi)證(zheng)明(ming)》網上核驗。（責任單位：杭州海(hai)關、寧波海(hai)關、省(sheng)市場監(jian)管局，完成時限(xian)2021年4月(yue)底）

22.加快推進(jin)浙江海(hai)(hai)上(shang)智控平臺建設，全(quan)面(mian)提升海(hai)(hai)上(shang)安全(quan)治理(li)智能管(guan)控能力(li)水(shui)平，保障海(hai)(hai)上(shang)交通安全(quan)，提高海(hai)(hai)上(shang)運輸效能，促進(jin)海(hai)(hai)上(shang)綜合治理(li)體系和治理(li)能力(li)現代化。（責任單(dan)位：浙江海(hai)(hai)事局，完成時限2021年(nian)12月底）

（四）進一步(bu)加強口岸收(shou)費管(guan)理(li)。

23.落實《清理規范海運口岸收(shou)(shou)費行動方(fang)案》，進一步(bu)完(wan)善港(gang)口收(shou)(shou)費政(zheng)策，將(jiang)港(gang)口設施保(bao)安費納入港(gang)口作業包干費。（責任單(dan)位：省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)發展改革委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)交通運輸(shu)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)商務廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國資委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)市場監管局(ju)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)海港(gang)集團，完(wan)成(cheng)時限2021年4月底）

24.健(jian)全口岸收費目(mu)錄清單制度，在(zai)口岸現場、國際貿易(yi)“單(dan)一窗(chuang)口(kou)”實時(shi)更(geng)新進出(chu)口(kou)環節企業收費(fei)情況，公布投訴(su)舉報渠道，加大(da)目(mu)錄清(qing)單外收費(fei)執法力度。對現(xian)有(you)目(mu)錄清(qing)單全面梳理規范，動態(tai)更(geng)新收費(fei)項(xiang)目(mu)、服務內(nei)容、收費(fei)標準。（責任單位：省(sheng)政府(fu)辦公廳、省(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)交通運輸廳、省(sheng)市(shi)場監(jian)管局，相關設區市(shi)政府(fu)，完成時(shi)限2021年4月(yue)底）

25.擴大惠(hui)企(qi)政策宣(xuan)講覆蓋面，接受(shou)企(qi)業監督咨詢，暢通信(xin)息傳輸渠道。加強惠(hui)企(qi)政策宣(xuan)傳引(yin)導，持(chi)續開展口岸(an)營商環境(jing)推介。（責任(ren)單位：相關設(she)區市政府，完成時限2021年(nian)12月底）

26.加強海運(yun)口岸收費(fei)監管(guan)(guan)，依法查處報(bao)關、物(wu)流、倉儲、貨物(wu)裝(zhuang)卸等(deng)環節強制服(fu)務(wu)收費(fei)和明(ming)碼(ma)標價(jia)不(bu)規范等(deng)違規行為。（責任單位：省(sheng)市場監管(guan)(guan)局，完成時(shi)限2021年4月底）

三、保障措施(shi)

（一(yi)）加(jia)強組(zu)織領導(dao)。省(sheng)口岸工作(zuo)領導(dao)小組(zu)牽頭抓總，強化(hua)協同機制，統(tong)籌(chou)推進落實，明確各(ge)項(xiang)目(mu)(mu)標任(ren)(ren)務和完(wan)成時限，協調解決工作(zuo)中遇到的(de)重大問題。各(ge)地、各(ge)部(bu)門(men)根據本行(xing)動計劃確定的(de)工作(zuo)分工，按照(zhao)項(xiang)目(mu)(mu)化(hua)、清單化(hua)、責任(ren)(ren)化(hua)管理要求，明確時間節點、細(xi)化(hua)目(mu)(mu)標任(ren)(ren)務，保質保量按時完(wan)成。

（二(er)）加強(qiang)宣傳(chuan)引導。各地、各部門要通過多種形式、多種渠道，加強(qiang)政策解(jie)讀，積極(ji)回應社會(hui)相(xiang)關(guan)方特別(bie)是外貿企業(ye)關(guan)注的(de)熱點(dian)問題(ti)，有效增強(qiang)企業(ye)獲得感(gan)。充(chong)分利(li)用報刊、廣播、電視和互聯網(wang)媒(mei)體等多種途徑宣傳(chuan)報道優化口岸營商環境(jing)(jing)、促進跨境(jing)(jing)貿易便利(li)化工作的(de)新進展、新成效，營造良好的(de)社會(hui)輿論氛圍。

（三）加強督促指導(dao)。在全(quan)省各(ge)地(di)開展落實跨境(jing)貿易便利(li)化行動計劃的專項督促指導(dao)，進一(yi)步查(cha)漏補(bu)缺(que)、健全(quan)完(wan)善，確保各(ge)項舉措能夠下沉一(yi)線、惠及企業和(he)基層。