各市、縣（市、區）人民(min)政府(fu)，省政府(fu)直屬各單位：

為貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)的十(shi)九屆五中(zhong)全會(hui)以及省(sheng)(sheng)委十(shi)四屆八次全會(hui)精(jing)神(shen)，鞏固(gu)提升建筑(zhu)業(ye)在我省(sheng)(sheng)經濟社會(hui)發展中(zhong)的重(zhong)要地(di)位，以改革創新引(yin)領(ling)建筑(zhu)業(ye)高質(zhi)量發展，經省(sheng)(sheng)政府同(tong)意，現提出以下(xia)實(shi)施意見。

一、主要目標

到2025年，全省建筑(zhu)業改革(ge)創新(xin)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成效，新(xin)型(xing)建造方式和建設(she)組織方式推進效果顯(xian)著(zhu)，“浙江(jiang)建造”品(pin)牌效應進一步體現，打造全國新(xin)型(xing)建筑(zhu)工業化標桿(gan)省。

———綠色(se)建(jian)筑(zhu)邁(mai)上(shang)新(xin)臺階。城鎮新(xin)建(jian)民用建(jian)筑(zhu)全(quan)面執行(xing)綠色(se)建(jian)筑(zhu)標準，高品質綠色(se)建(jian)筑(zhu)比例穩步(bu)提高。加快推(tui)行(xing)以(yi)機械化為基礎、以(yi)裝配(pei)式(shi)建(jian)造(zao)和裝修為主要形式(shi)、以(yi)信(xin)息化和數字化手段為支撐(cheng)的新(xin)型建(jian)筑(zhu)工業化。裝配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)占(zhan)新(xin)建(jian)建(jian)筑(zhu)比重達(da)到35%以(yi)上(shang)，鋼(gang)結構(gou)建(jian)筑(zhu)占(zhan)裝配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)比重達(da)到40%以(yi)上(shang)。

———產業(ye)(ye)發(fa)展樹立新優(you)勢。建(jian)筑業(ye)(ye)各項主(zhu)要經(jing)濟指標繼續保(bao)持(chi)全(quan)國(guo)前列，建(jian)筑業(ye)(ye)增加(jia)值占全(quan)省(sheng)生產總值（GDP）比重保(bao)持(chi)5.5%以上。培育200家(jia)以上具(ju)有核心競(jing)爭力的工(gong)(gong)(gong)程總承包和全(quan)過程工(gong)(gong)(gong)程咨詢企業(ye)(ye)，以及100家(jia)以上設計(ji)、施工(gong)(gong)(gong)、研發(fa)一(yi)體(ti)化的專業(ye)(ye)承包企業(ye)(ye)。產業(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)人(ren)隊伍進一(yi)步(bu)優(you)化。

———科技(ji)創新(xin)(xin)打(da)造新(xin)(xin)平臺。建(jian)筑(zhu)(zhu)信(xin)息模型（BIM）、物聯網(wang)、大數據、云(yun)計算、智能建(jian)造等數字(zi)技(ji)術(shu)全面(mian)應(ying)用于建(jian)筑(zhu)(zhu)產業(ye)，數字(zi)化(hua)應(ying)用能力(li)進(jin)一步提(ti)升。智慧(hui)工地覆蓋率達到100%。累計建(jian)成省級以上技(ji)術(shu)中心150家。

———質(zhi)(zhi)量安全(quan)保障(zhang)形成新機(ji)制。完(wan)善建設單位首要(yao)責(ze)(ze)任、工(gong)程(cheng)參(can)建各(ge)方主(zhu)體(ti)主(zhu)要(yao)責(ze)(ze)任、政府(fu)監督(du)責(ze)(ze)任相銜接的質(zhi)(zhi)量安全(quan)體(ti)系(xi)。推(tui)進工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量責(ze)(ze)任和安全(quan)風險防控體(ti)系(xi)標準化。全(quan)省工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量安全(quan)法規、標準和保障(zhang)體(ti)系(xi)基本完(wan)善。

———行業治(zhi)理能力實(shi)現(xian)(xian)新突破。全面推(tui)進(jin)數字化改革，行業整體智治(zhi)水(shui)平顯著提升。建筑市場信用(yong)管(guan)理更(geng)加(jia)完善，統(tong)一開放、競(jing)爭有(you)(you)序(xu)、誠信守法、監管(guan)有(you)(you)力的建筑市場體系進(jin)一步(bu)形成。惠企(qi)減負效應更(geng)加(jia)顯現(xian)(xian)，營商環境(jing)持(chi)續優化。

二、深入(ru)實施綠(lv)色(se)建筑(zhu)推廣(guang)行動(dong)，推進(jin)建筑(zhu)業綠(lv)色(se)發展

（一(yi)）加快推進(jin)綠色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)。認真落實碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和要求，完善(shan)綠色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)專項規劃(hua)，新建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)民用(yong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)全面執行綠色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)標(biao)準(zhun)(zhun)，提高大(da)型公共(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)和政府投(tou)資公益性(xing)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)的綠色(se)(se)(se)標(biao)準(zhun)(zhun)要求。積極推進(jin)既有建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)(neng)(neng)改(gai)造，加大(da)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源應(ying)用(yong)，推動可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)一(yi)體化。規范綠色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)標(biao)識(shi)管(guan)理。推行綠色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)造方式，提升建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃圾綜合利用(yong)水(shui)平。推進(jin)綠色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)評價認證和推廣應(ying)用(yong)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立綠色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)采信(xin)機制。（責任(ren)單(dan)位：省建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設廳(ting)、省發展改(gai)革(ge)委、省經信(xin)廳(ting)、省財政廳(ting)。列第一(yi)位的為牽頭單(dan)位，下同。以下均需各市、縣〔市、區〕政府落實，不(bu)再(zai)(zai)列出）

（二）加(jia)快(kuai)推進(jin)新(xin)型建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)業化。大力發展(zhan)鋼結構(gou)等裝(zhuang)配(pei)(pei)(pei)式建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，穩步推進(jin)鋼結構(gou)裝(zhuang)配(pei)(pei)(pei)式住宅(zhai)試點。適(shi)宜裝(zhuang)配(pei)(pei)(pei)式結構(gou)的政府投資(zi)新(xin)建(jian)(jian)(jian)公(gong)共建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)以(yi)及市(shi)政橋(qiao)梁、軌道(dao)交通、交通樞紐(niu)等，提倡優先采用鋼結構(gou)等裝(zhuang)配(pei)(pei)(pei)式建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)。加(jia)快(kuai)推廣(guang)先進(jin)適(shi)用的結構(gou)體(ti)系(xi)和(he)圍護(hu)體(ti)系(xi)。加(jia)快(kuai)工(gong)程機(ji)械產業體(ti)系(xi)培育，引(yin)導工(gong)程總承包企業建(jian)(jian)(jian)設(she)與(yu)裝(zhuang)配(pei)(pei)(pei)式建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)相配(pei)(pei)(pei)套的機(ji)械化施(shi)工(gong)隊伍(wu)。（責任單位：省建(jian)(jian)(jian)設(she)廳(ting)、省發展(zhan)改革委、省財政廳(ting)）

（三）加快推進裝配(pei)(pei)化裝修(xiu)。加快裝配(pei)(pei)化裝修(xiu)技術和(he)標準研(yan)究，大(da)力推廣管線分離、一體化裝修(xiu)技術。推廣應用(yong)(yong)整體廚房、衛(wei)浴等集成(cheng)化、模塊化建(jian)筑(zhu)(zhu)部品。加強(qiang)裝配(pei)(pei)化裝修(xiu)在商(shang)品住房中(zhong)的應用(yong)(yong)，推動裝配(pei)(pei)化裝修(xiu)和(he)鋼結(jie)構等裝配(pei)(pei)式建(jian)筑(zhu)(zhu)深度融合。（責(ze)任單位：省建(jian)設廳）

三、深入實施科技創(chuang)新(xin)(xin)行動，推進建筑業創(chuang)新(xin)(xin)發展

（一）強化數(shu)字化引領。推行(xing)(xing)智能(neng)(neng)建(jian)(jian)造，加強物(wu)聯(lian)網、大數(shu)據、云(yun)計(ji)算、人(ren)工智能(neng)(neng)、區塊鏈、城市信息模型（CIM）和(he)5G等在建(jian)(jian)筑領域的(de)集成應用。鼓勵政府投資新建(jian)(jian)公共建(jian)(jian)筑項目以及市政橋梁、軌道交(jiao)通、交(jiao)通樞(shu)紐等，推行(xing)(xing)BIM技(ji)(ji)術和(he)專項咨詢服務模式(shi)。大力推進先(xian)進裝備的(de)研(yan)發(fa)、制(zhi)造和(he)應用，提升各類施工機具的(de)性能(neng)(neng)和(he)效率。探索具備人(ren)機協調、自然交(jiao)互(hu)、自主學習功能(neng)(neng)的(de)建(jian)(jian)筑機器人(ren)批(pi)量應用。（責任單位：省(sheng)建(jian)(jian)設(she)廳(ting)、省(sheng)經信廳(ting)、省(sheng)科技(ji)(ji)廳(ting)、省(sheng)財政廳(ting)）

（二）強化科(ke)技(ji)體系創新。鼓勵各地依托高校、科(ke)研院(yuan)所和龍頭骨(gu)干企業(ye)開(kai)展(zhan)產(chan)學(xue)研合作，形成政府(fu)引(yin)(yin)導、企業(ye)主導、數字(zi)引(yin)(yin)領(ling)的科(ke)技(ji)創新體系。通過購買服(fu)務等方式，探索由相關(guan)社會組織承接建(jian)設科(ke)技(ji)成果推廣應用服(fu)務。引(yin)(yin)導各類創新主體共(gong)建(jian)具有(you)技(ji)術(shu)開(kai)發、成果轉(zhuan)化、技(ji)術(shu)服(fu)務等功能(neng)的聯(lian)合創新載體。（責(ze)任(ren)單位：省(sheng)建(jian)設廳(ting)、省(sheng)科(ke)技(ji)廳(ting)）

（三）強(qiang)化企業(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)。推進企業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)中心(xin)和院(yuan)士、博士后工作站建(jian)(jian)設(she)，鼓勵(li)特級(ji)建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)爭取建(jian)(jian)立(li)國家(jia)級(ji)企業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)中心(xin)、一級(ji)建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)立(li)市級(ji)以上企業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)中心(xin)、專業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)立(li)技(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)發中心(xin)。推進企業(ye)(ye)(ye)與高(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)合作，提(ti)升“高(gao)大難特”項目攻堅(jian)能(neng)力。（責任單位：省建(jian)(jian)設(she)廳(ting)(ting)、省經信廳(ting)(ting)）支(zhi)持企業(ye)(ye)(ye)聯合高(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)組(zu)建(jian)(jian)創新(xin)聯合體(ti)申(shen)報省級(ji)科(ke)技(ji)(ji)計劃項目。支(zhi)持建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)優秀科(ke)技(ji)(ji)成果申(shen)報省科(ke)學(xue)技(ji)(ji)術(shu)(shu)獎。（責任單位：省科(ke)技(ji)(ji)廳(ting)(ting)、省建(jian)(jian)設(she)廳(ting)(ting)）

（四）強化工程(cheng)造(zao)價(jia)(jia)和標(biao)準管理創新。開展工程(cheng)造(zao)價(jia)(jia)市(shi)場化改(gai)革全國試點(dian)工作，加快(kuai)建(jian)立以市(shi)場為(wei)導向(xiang)的(de)工程(cheng)造(zao)價(jia)(jia)動態管理機(ji)制。強化估(gu)算指標(biao)、概算定額編制。健全價(jia)(jia)格信息(xi)(xi)預警機(ji)制，提升價(jia)(jia)格信息(xi)(xi)公共服務能力。聯(lian)合司法部門、仲裁機(ji)構健全工程(cheng)造(zao)價(jia)(jia)多元糾(jiu)紛解決機(ji)制。加強綠色建(jian)筑、裝配式建(jian)筑、城市(shi)軌(gui)道交(jiao)通等(deng)方面(mian)的(de)技術標(biao)準和計價(jia)(jia)規則研究。（責任單位：省(sheng)建(jian)設廳、省(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)財政(zheng)廳）

四、深入(ru)實施政府(fu)工(gong)程引領(ling)行動，推進政府(fu)工(gong)程規范建設(she)

（一）積極推(tui)進政(zheng)府投資工(gong)程集(ji)中(zhong)組織(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)。推(tui)動政(zheng)府投資工(gong)程由(you)(you)使用單(dan)位自行組織(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)，向由(you)(you)政(zheng)府組建(jian)(jian)的專業(ye)機(ji)構、建(jian)(jian)設(she)(she)平臺集(ji)中(zhong)組織(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)轉變，實現(xian)投資、建(jian)(jian)設(she)(she)、監管分(fen)離，不斷提高項(xiang)目管理專業(ye)化水平。（責任單(dan)位：省建(jian)(jian)設(she)(she)廳、省發展改革(ge)委、省財政(zheng)廳）

（二）積極推(tui)進工(gong)(gong)(gong)程總(zong)承包。適(shi)宜(yi)采用(yong)工(gong)(gong)(gong)程總(zong)承包的(de)(de)政(zheng)府(fu)投資(zi)項目(mu)(mu)、國有資(zi)金控股(gu)項目(mu)(mu)帶頭推(tui)行工(gong)(gong)(gong)程總(zong)承包。采用(yong)工(gong)(gong)(gong)程總(zong)承包的(de)(de)政(zheng)府(fu)投資(zi)項目(mu)(mu)，原則(ze)上(shang)應當在初步設計(ji)審批完(wan)(wan)成(cheng)后進行發(fa)包，并宜(yi)采用(yong)總(zong)價合(he)同。除合(he)同約定(ding)(ding)或法律規(gui)定(ding)(ding)可以(yi)調整(zheng)的(de)(de)情形外，對合(he)同約定(ding)(ding)的(de)(de)包干部分(fen)，結算時不(bu)予(yu)調整(zheng)。工(gong)(gong)(gong)程總(zong)承包單(dan)位（含(han)聯合(he)體(ti)(ti)）應自行完(wan)(wan)成(cheng)主體(ti)(ti)工(gong)(gong)(gong)程設計(ji)和施工(gong)(gong)(gong)業(ye)務。（責任(ren)單(dan)位：省(sheng)建設廳、省(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)財(cai)政(zheng)廳）

（三）積極推進全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)。支持專項咨(zi)(zi)詢(xun)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)(guo)聯合經營(ying)、并購重組(zu)等(deng)方式向(xiang)全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)企(qi)業(ye)轉型，加快培育一批涵蓋房建市政、交通(tong)、水利(li)等(deng)領域(yu)和投資(zi)決策、建設實施、運營(ying)維護等(deng)階段的(de)全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)企(qi)業(ye)。對有效提(ti)高工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質量、縮短工(gong)(gong)期、節省(sheng)投資(zi)的(de)全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)單位(wei)，鼓勵(li)建設單位(wei)按產生效益的(de)一定比例(li)予以獎勵(li)。（責任單位(wei)：省(sheng)建設廳(ting)(ting)、省(sheng)發展改革委、省(sheng)財政廳(ting)(ting)、省(sheng)交通(tong)運輸廳(ting)(ting)、省(sheng)水利(li)廳(ting)(ting)）

五(wu)、深(shen)入實施質(zhi)量(liang)安全(quan)標(biao)準化行動，推進(jin)建筑業(ye)安全(quan)發(fa)展(zhan)

（一）加快工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)責(ze)(ze)任(ren)標(biao)(biao)準化(hua)。深入實(shi)施(shi)(shi)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)安全(quan)標(biao)(biao)準化(hua)三年行(xing)動，針(zhen)對(dui)建(jian)筑材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)（構(gou)配件）和(he)設(she)備進場質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)控制、施(shi)(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)序(xu)控制和(he)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)驗(yan)收(shou)控制等(deng)過(guo)程(cheng)，項(xiang)(xiang)目(mu)人員(yuan)、技術、材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)、分包、施(shi)(shi)工(gong)(gong)、資料(liao)(liao)、驗(yan)收(shou)管(guan)(guan)理等(deng)方面，大力推行(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)責(ze)(ze)任(ren)落實(shi)、設(she)計源頭管(guan)(guan)控和(he)工(gong)(gong)序(xu)工(gong)(gong)藝實(shi)施(shi)(shi)標(biao)(biao)準化(hua)。出臺強(qiang)制性成品住宅(zhai)驗(yan)收(shou)標(biao)(biao)準。建(jian)立(li)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)責(ze)(ze)任(ren)標(biao)(biao)識制度(du)，探索(suo)建(jian)立(li)區域質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)評估制度(du)。督促建(jian)設(she)單(dan)位(wei)(wei)嚴(yan)格落實(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)法(fa)(fa)(fa)人責(ze)(ze)任(ren)制、依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)承擔工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)安全(quan)首(shou)要責(ze)(ze)任(ren)，施(shi)(shi)工(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)全(quan)面落實(shi)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)安全(quan)手冊制度(du)，對(dui)關(guan)鍵工(gong)(gong)序(xu)、關(guan)鍵部(bu)位(wei)(wei)隱蔽工(gong)(gong)程(cheng)實(shi)施(shi)(shi)舉牌(pai)驗(yan)收(shou)，完(wan)善質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)責(ze)(ze)任(ren)溯源制度(du)和(he)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)缺陷責(ze)(ze)任(ren)保(bao)險制度(du)。制定(ding)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)與預(yu)售許可聯動管(guan)(guan)理辦法(fa)(fa)(fa)和(he)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)投訴(su)管(guan)(guan)理辦法(fa)(fa)(fa)，加強(qiang)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)監(jian)督隊伍建(jian)設(she)，健全(quan)省市縣三級監(jian)管(guan)(guan)體系。對(dui)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)投訴(su)較(jiao)多且調查(cha)(cha)屬實(shi)的(de)已交付住宅(zhai)小區項(xiang)(xiang)目(mu)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)責(ze)(ze)任(ren)主(zhu)體特別是施(shi)(shi)工(gong)(gong)和(he)監(jian)理單(dan)位(wei)(wei)，給(gei)(gei)予不良(liang)行(xing)為記(ji)(ji)錄，情(qing)節嚴(yan)重的(de)限制其從業資格；對(dui)在工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)問題(ti)投訴(su)中不積極整改、推諉扯皮造(zao)成信訪，經查(cha)(cha)證(zheng)屬實(shi)的(de)，對(dui)建(jian)設(she)和(he)施(shi)(shi)工(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)給(gei)(gei)予不良(liang)行(xing)為記(ji)(ji)錄；對(dui)于建(jian)設(she)、監(jian)理、施(shi)(shi)工(gong)(gong)和(he)工(gong)(gong)程(cheng)檢測等(deng)參建(jian)各方主(zhu)體不認真履行(xing)法(fa)(fa)(fa)定(ding)職責(ze)(ze)，發生降低工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)標(biao)(biao)準、使用不合格材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)和(he)產品、提供虛假數據和(he)資料(liao)(liao)、拒絕(jue)接受監(jian)督檢查(cha)(cha)等(deng)行(xing)為的(de)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)移送(song)執法(fa)(fa)(fa)部(bu)門查(cha)(cha)處(chu)，處(chu)理結果及時向(xiang)社會(hui)公開；構(gou)成犯罪的(de)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)追究刑(xing)事責(ze)(ze)任(ren)。（責(ze)(ze)任(ren)單(dan)位(wei)(wei)：省建(jian)設(she)廳）

（二）加(jia)快風險(xian)防(fang)(fang)控(kong)(kong)標準(zhun)化。推進以(yi)行為(wei)規范化、管(guan)理程(cheng)序(xu)化、場容場貌秩序(xu)化和防(fang)(fang)護定(ding)型化為(wei)主要內(nei)容的安全(quan)(quan)標準(zhun)化建(jian)(jian)設(she)，將標準(zhun)化建(jian)(jian)設(she)作為(wei)信用評級(ji)的重(zhong)要依(yi)據。全(quan)(quan)面落(luo)實(shi)遏制(zhi)重(zhong)大事故(gu)防(fang)(fang)范措施(shi)，對重(zhong)點(dian)地區、重(zhong)點(dian)項目(mu)、重(zhong)點(dian)環節實(shi)行差異化管(guan)理，嚴(yan)格落(luo)實(shi)隱(yin)患(huan)分(fen)色治(zhi)理機制(zhi)，建(jian)(jian)立完(wan)善(shan)行政執法(fa)與刑事司(si)法(fa)銜接(jie)工(gong)作機制(zhi)，依(yi)法(fa)懲治(zhi)安全(quan)(quan)生產違法(fa)犯罪行為(wei)，倒逼安全(quan)(quan)責任落(luo)實(shi)。制(zhi)定(ding)出臺建(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)領域(yu)風險(xian)分(fen)級(ji)管(guan)控(kong)(kong)和隱(yin)患(huan)排(pai)查治(zhi)理雙(shuang)重(zhong)預防(fang)(fang)體系實(shi)施(shi)指南。引入第三方機構參與安全(quan)(quan)風險(xian)管(guan)理，全(quan)(quan)面推行建(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)領域(yu)安全(quan)(quan)生產責任險(xian)。（責任單(dan)位(wei)：省建(jian)(jian)設(she)廳）

（三）加快(kuai)整體智治(zhi)標(biao)準化(hua)。實施(shi)質量(liang)安(an)(an)全管(guan)(guan)(guan)理(li)智慧(hui)化(hua)、信(xin)息化(hua)、標(biao)準化(hua)工程。加快(kuai)安(an)(an)全風(feng)險(xian)(xian)普(pu)查系(xi)統(tong)建(jian)設，確(que)保各部門信(xin)息互(hu)聯互(hu)通，各類風(feng)險(xian)(xian)數(shu)(shu)據動(dong)態入庫(ku)、精準管(guan)(guan)(guan)控。加快(kuai)房屋建(jian)筑工程全生命期質量(liang)安(an)(an)全智慧(hui)監(jian)管(guan)(guan)(guan)系(xi)統(tong)建(jian)設，大力推廣應用(yong)“物聯網+互(hu)聯網”技術(shu)，構建(jian)實施(shi)“安(an)(an)全碼”制度。推廣遠程監(jian)測、自(zi)動(dong)化(hua)控制、自(zi)動(dong)預(yu)警等設施(shi)設備使用(yong)，構建(jian)涵蓋(gai)許可、執法(fa)、風(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)控和(he)隱患排查治(zhi)理(li)的安(an)(an)全生產(chan)數(shu)(shu)據云平(ping)臺。保障(zhang)質量(liang)安(an)(an)全標(biao)準化(hua)建(jian)設投(tou)入，及時測算調整相關(guan)費用(yong)計(ji)取(qu)標(biao)準，補充完善現行計(ji)價(jia)依據體系(xi)。（責(ze)任單(dan)位：省建(jian)設廳、省科技廳）

六、深(shen)入實施建筑業(ye)企業(ye)強基固本行動，推進建筑業(ye)轉型發(fa)展

（一）加(jia)快向現代企業(ye)(ye)轉型。鼓勵(li)和支(zhi)持民(min)營建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)以聯合、兼并、重(zhong)組等形式(shi)，推進混合所(suo)有制(zhi)和項目股份制(zhi)改革，建(jian)立(li)管(guan)理(li)、技術、資本等要素參與(yu)收益分(fen)配的現代企業(ye)(ye)制(zhi)度(du)。（責(ze)任(ren)單位：省建(jian)設廳）

（二(er)）加快向基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)和(he)(he)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)(yu)轉型(xing)。支(zhi)持房建(jian)(jian)(jian)市政(zheng)、交通、水利等(deng)領域(yu)(yu)骨干企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)，支(zhi)持專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)承(cheng)包企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)走(zou)“專(zhuan)精特”道路(lu)。施(shi)工(gong)(gong)總(zong)承(cheng)包特級(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可承(cheng)擔各(ge)(ge)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、各(ge)(ge)等(deng)級(ji)施(shi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務，施(shi)工(gong)(gong)總(zong)承(cheng)包一(yi)級(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在本(ben)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內承(cheng)攬業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務規模不受限制(zhi)。（責任(ren)(ren)單位：省(sheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)廳）各(ge)(ge)地(di)在年度(du)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)計劃中明確一(yi)定數(shu)量的基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)和(he)(he)標段，鼓(gu)勵建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)采用聯合體投標方(fang)式參與建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。支(zhi)持建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發達地(di)區(qu)(qu)(qu)開展(zhan)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發展(zhan)綜合實驗區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。大力發展(zhan)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)部經濟(ji)，吸引央企(qi)(qi)(qi)和(he)(he)省(sheng)外優質(zhi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)來浙設(she)(she)立總(zong)部或區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)中心。推動工(gong)(gong)程建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)領域(yu)(yu)軍民(min)融合。（責任(ren)(ren)單位：省(sheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)廳）

（三）加(jia)快向現代產業(ye)(ye)(ye)工人(ren)(ren)(ren)轉型。做好全國培(pei)育(yu)新時代建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)產業(ye)(ye)(ye)工人(ren)(ren)(ren)隊伍(wu)試(shi)點工作(zuo)。發揮建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)主體作(zuo)用，鼓勵龍頭企業(ye)(ye)(ye)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會申報(bao)職業(ye)(ye)(ye)技能(neng)等(deng)級認定機(ji)構。加(jia)大對裝配式建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)等(deng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工人(ren)(ren)(ren)培(pei)訓(xun)力(li)度，推行(xing)企業(ye)(ye)(ye)新型學(xue)(xue)徒(tu)(tu)制(zhi)(zhi)和現代學(xue)(xue)徒(tu)(tu)制(zhi)(zhi)。支持(chi)具(ju)有(you)一定管(guan)理能(neng)力(li)的班組(zu)長組(zu)建(jian)(jian)專業(ye)(ye)(ye)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)，按(an)規定享受(shou)小微企業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策。建(jian)(jian)立(li)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)職業(ye)(ye)(ye)（工種）人(ren)(ren)(ren)工成本信(xin)息發布(bu)機(ji)制(zhi)(zhi)，引導企業(ye)(ye)(ye)將薪酬與(yu)技能(neng)等(deng)級掛鉤。（責任單(dan)位：省建(jian)(jian)設廳、省人(ren)(ren)(ren)力(li)社保廳）

七(qi)、深入實施行(xing)業(ye)治理(li)能力現代(dai)化行(xing)動，推進建(jian)筑業(ye)整(zheng)體(ti)智(zhi)治

（一(yi)(yi)）加強(qiang)建(jian)(jian)筑市(shi)場信(xin)用(yong)體(ti)系建(jian)(jian)設。研究出臺信(xin)用(yong)分級管(guan)理政策，建(jian)(jian)立以保障質量安全為核心的(de)統一(yi)(yi)信(xin)用(yong)評(ping)(ping)價體(ti)系。完善信(xin)用(yong)信(xin)息庫(ku)，實(shi)現與行政審(shen)批、招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)、監督抽查、評(ping)(ping)優評(ping)(ping)先、工程擔保等(deng)事項相(xiang)關聯(lian)。（責任(ren)單(dan)位(wei)：省(sheng)建(jian)(jian)設廳、省(sheng)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委）加快推進(jin)建(jian)(jian)筑業(ye)(ye)企業(ye)(ye)資(zi)質資(zi)格改(gai)革，逐步提(ti)升(sheng)企業(ye)(ye)資(zi)質審(shen)批規范化、便利化水平(ping)。（責任(ren)單(dan)位(wei)：省(sheng)建(jian)(jian)設廳）建(jian)(jian)立統一(yi)(yi)開放市(shi)場，各(ge)地不得(de)以備案、登記、限制(zhi)投標(biao)(biao)等(deng)名義變相(xiang)設定行政許可(ke)、行政處(chu)罰。在招投標(biao)(biao)活(huo)動中(zhong)充分發(fa)(fa)揮信(xin)用(yong)監管(guan)機制(zhi)作(zuo)用(yong)，不得(de)違法限制(zhi)或(huo)排斥市(shi)場主(zhu)體(ti)參與建(jian)(jian)筑市(shi)場競爭。（責任(ren)單(dan)位(wei)：省(sheng)建(jian)(jian)設廳、省(sheng)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委、省(sheng)市(shi)場監管(guan)局）

（二）加(jia)強招標投(tou)標制(zhi)度(du)建設。落實招標人主體(ti)責任(ren)(ren)，堅(jian)持擇優和(he)競價相結合，實施技(ji)術、商務、信用等多種(zhong)因素(su)的綜合評價。探索(suo)推行合同網簽(qian)和(he)評標定標分離。（責任(ren)(ren)單(dan)位(wei)：省建設廳、省發(fa)展改革委、省財政廳）加(jia)快(kuai)各級公共資源交(jiao)易平臺(tai)與(yu)各行業(ye)監管系統(tong)對接，推進招標投(tou)標全過程電子化。（責任(ren)(ren)單(dan)位(wei)：省發(fa)展改革委、省建設廳）

（三）加強(qiang)建(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管。全(quan)(quan)面開展企業(ye)資質(zhi)、人(ren)(ren)員資格(ge)及從(cong)業(ye)行(xing)為的(de)動態檢查執法。（責任(ren)(ren)單位：省(sheng)建(jian)設(she)(she)廳、省(sheng)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管局(ju)）加強(qiang)建(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)專項(xiang)整治，建(jian)立多(duo)部門(men)聯合查處懲(cheng)戒機(ji)制，嚴厲(li)打擊圍(wei)標(biao)串標(biao)、違(wei)法發(fa)(fa)包(bao)(bao)、轉(zhuan)包(bao)(bao)、違(wei)法分包(bao)(bao)、掛靠(kao)等違(wei)法違(wei)規行(xing)為。對發(fa)(fa)生轉(zhuan)包(bao)(bao)、出借資質(zhi)、發(fa)(fa)生重大以上工(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)(quan)事故，或1年(nian)內(nei)累計發(fa)(fa)生2次(ci)以上較大工(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)(quan)事故，或發(fa)(fa)生性質(zhi)惡劣、危(wei)害性嚴重、社會影響大的(de)較大工(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)(quan)事故，受到行(xing)政處罰的(de)，列(lie)入(ru)建(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主體黑名單，并(bing)作為重點監(jian)(jian)管對象，在市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)準入(ru)、資質(zhi)資格(ge)管理、招標(biao)投標(biao)等方面依法給予(yu)限制。（責任(ren)(ren)單位：省(sheng)建(jian)設(she)(she)廳、省(sheng)發(fa)(fa)展改革委、省(sheng)公安(an)廳、省(sheng)交通運輸廳、省(sheng)水(shui)利(li)廳、省(sheng)稅(shui)務局(ju)、省(sheng)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管局(ju)、人(ren)(ren)行(xing)杭州(zhou)中心(xin)支行(xing)）

（四(si)）切實減輕企業負擔。全面推行以(yi)(yi)工程(cheng)(cheng)(cheng)保(bao)函(han)方式(shi)繳納農民工工資(zi)保(bao)證金和政府投資(zi)項(xiang)目投標(biao)、履約(yue)及工程(cheng)(cheng)(cheng)質量(liang)保(bao)證金，鼓勵其(qi)他(ta)投資(zi)項(xiang)目提高工程(cheng)(cheng)(cheng)保(bao)函(han)覆蓋率。扎(zha)實推進施工過程(cheng)(cheng)(cheng)結(jie)算(suan)，建設(she)單位不(bu)得將未完成(cheng)審計(ji)作為工程(cheng)(cheng)(cheng)延期(qi)結(jie)算(suan)和拖欠(qian)工程(cheng)(cheng)(cheng)款的(de)理(li)由，不(bu)得以(yi)(yi)審計(ji)結(jie)果作為政府投資(zi)項(xiang)目竣工結(jie)算(suan)依(yi)據，合同另有約(yue)定或者法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規另有規定的(de)除外。對因(yin)不(bu)及時足額支(zhi)付工程(cheng)(cheng)(cheng)款引發群體性(xing)事件(jian)和造成(cheng)質量(liang)安全事故的(de)，依(yi)法(fa)(fa)追究責任。（責任單位：省建設(she)廳(ting)、省發展改革委、省財政廳(ting)、省人力社保(bao)廳(ting)、省交通(tong)運輸廳(ting)、省水利廳(ting)）

八、強化(hua)保障措施

（一）加強組(zu)織領導。各地(di)要(yao)高度重(zhong)視建(jian)筑業改革創新工作(zuo)(zuo)，制定務實舉措(cuo)，健全(quan)工作(zuo)(zuo)機制，強化(hua)工作(zuo)(zuo)落實。加快推進建(jian)筑產(chan)業現代化(hua)，推動建(jian)筑業高質量發(fa)展。加大宣傳推廣(guang)力度，營造(zao)共建(jian)共治(zhi)共享的良好氛圍。（責任單位：省建(jian)設廳(ting)）

（二(er)）加(jia)強金融(rong)支(zhi)持。積(ji)極擴大(da)抵質(zhi)押(ya)品(pin)范圍，支(zhi)持建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)以建(jian)(jian)筑(zhu)材料(liao)、工(gong)程設備、工(gong)程項(xiang)目等(deng)作為(wei)抵押(ya)進行(xing)(xing)貸款。支(zhi)持金融(rong)機構為(wei)建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提供應收賬款質(zhi)押(ya)和發行(xing)(xing)債(zhai)券融(rong)資(zi)等(deng)金融(rong)服務。將鋼結構等(deng)裝配式建(jian)(jian)筑(zhu)納入綠(lv)色(se)金融(rong)重點支(zhi)持范圍。通過開辟綠(lv)色(se)通道、加(jia)大(da)信(xin)貸支(zhi)持力(li)度、降低融(rong)資(zi)成本等(deng)方式，對符(fu)合條件的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、項(xiang)目給予支(zhi)持。（責(ze)任單位：人行(xing)(xing)杭州中(zhong)心支(zhi)行(xing)(xing)）

（三）落(luo)實財稅(shui)(shui)支持(chi)政(zheng)策。對取得(de)國家職(zhi)業資格證書(shu)或職(zhi)業技能等級證書(shu)且符合條(tiao)件的建筑(zhu)工人，按(an)規定給予(yu)技能提升補貼。（責任(ren)單位：省人力社(she)保(bao)廳、省財政(zheng)廳）對企業實際發(fa)生的研發(fa)費用按(an)規定給予(yu)稅(shui)(shui)前加(jia)計扣除等稅(shui)(shui)收(shou)優惠。（責任(ren)單位：省稅(shui)(shui)務局）

浙江省人民政府辦公(gong)廳

2021年3月31日