杭州市人民政府辦(ban)公(gong)廳(ting)關于印發杭州市地下智(zhi)慧感(gan)知系(xi)統建設方案的通知

杭政辦函〔2021〕28號

各區、縣（市）人民政府,市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市地下智慧感知系統建設方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。 

杭州市人民政府辦公廳

2021年5月12日  

（此件公開發布）

杭州(zhou)市(shi)地下智慧(hui)感知系統建設方案(an)

為加快推進以城市地質環境為重點的地下智慧感知系統建設，實現地質環境安全“整體智治”，更好地保障人民生命財產安全和城市運行安全，根據全省數字化改革大會部署和市委全會精神，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持“安全發展”“綠色發展”理念，聚焦地下空間開發利用和城市地質環境安全。通過集成地質數據資源，實現智慧應用，為集約高效利用國土空間資源提供技術支持；通過多維度感知城市地質環境狀態，為“數智杭州·宜居天堂”建設和高水平推進杭州城市治理現代化提供地質環境安全保障。

二、工(gong)作目標

地下智慧感知系統由城市地質數據庫、地質環境安全監測感知體系、智慧感知應用平臺三大部分構成，通過“一庫、一圖、一模型、一平臺、一體系”的“五個一”建設，實現城市地質三維可視化、地質環境監測智慧化、數據集成應用體系化，為發現并處置地質安全風險隱患、城市運行安全提供地質保障。

（一）2021年底前，完成2010年（含）以后存量地質勘察資料的匯交以及城市地質數據庫和智慧感知應用平臺的搭建工作，并將其納入空間“智治”。初步完成上城區、拱墅區、西湖區、濱江區、蕭山區、余杭區、臨平區、錢塘區（以下統稱主城區）第四系分布區“地質風險一張圖”編制，基本實現主城區分層級地質風險管控, 為有關部門和單位提供基礎地質信息服務。

（二）2022年底前，完成2000—2009年存量地質勘察資料的匯交，通過地質數據的收集匯總和不良地質體成災機理研究，持續深化、完善“地質風險一張圖”管控內容；完成主城區“地質三維信息模型”編制，實現二維地質剖面和三維地質模型動態展示，為國土空間規劃、項目選址論證、地下空間利用等提供決策支持和技術服務。

（三）2025年底前，完成所有存量地質勘察資料的匯交和主城區重點區域地質環境安全風險監測網絡的布局，初步建成以地下水、地面沉降和地質體形變監測為重點的地質環境安全風險監測感知系統，動態監測、展示地面沉降和地下水變化情況，通過前端監測感知、中端智慧預警、末端應急響應，形成地質環境安全風險監測感知工作閉環，并將其納入市應急響應平臺管控。

三、重點任務

（一）著力推進城市地質數據庫建設。按照“統一標準、統一支撐、統一流程”的要求，制定實施統一地層劃分標準，建立包括城市地質調查、建設工程地質勘察等地質資料數據和地質環境監測數據在內的城市地質數據庫，細化地質資料匯交工作相關管理規定，做好存量和增量地質勘察資料的匯交工作。（責任單位：市規劃和自然資源局、市建委、市交通運輸局、市林水局、市人防辦、市財政局）

（二）著力推進地質環境安全監測感知體系建設。布設以地下水、地質體形變為重點的地質環境安全監測感知設備，開展地質環境風險預警閾值研究，建立地質環境風險感知標準，完成重點區域地質環境監測網絡布局，動態監測感知地質環境變化。（責任單位：市規劃和自然資源局、市財政局）

（三）著力推進智慧感知應用平臺建設。按照“統一規劃、統一架構、統一平臺”的要求，搭建智慧感知應用平臺。以平臺為載體，構建“地質風險一張圖”“地質三維信息模型”和“地質環境安全風險預警”等多形式的應用場景，并將該平臺融入“城市大腦”，實現數據集成共享和地質環境安全的“數智”管理。（責任單位：市規劃和自然資源局、市建委、市數據資源局、市應急管理局、市發改委、市財政局）

四、保障措施

（一）加大資金投入。各相關部門根據職責做好經費計劃和保障工作。同時，推動建立政府引導、市場運作、社會參與的多元化籌資機制，積極鼓勵企業參與，加大地下智慧感知系統建設、設備布設、技術研發等方面的資金投入力度，提升科技水平，保障智慧應用。

（二）加強合作研究。加強與自然資源部中國地調局、省地勘局等相關上級部門及科研院校、相關企事業單位的產學研合作，以問題和應用為導向，開展專項地質調查研究和光纖感知、物聯感知、5G等動態監測感知技術的應用研究，不斷充實完善城市地質數據庫，拓寬應用場景，提高應用績效。

（三）完善制度體系。結合我市實際，完善地質資料匯交和管理機制，確保地質及其他相關數據在獲取、使用、共享環節有章可循、順暢有效，依法保護權利人權益。加強城市地質數據庫的專業化管理、常態化維護和涉密數據保護，確保數據庫安全、穩定和高效運行。