——摘自《關于2020年中央和地方預算執行情況與2021年中央和地方預算草案的報告》

　　2021年積極的財政政策要提質增效、更可持續。重點包括：一是保持適度支出強度。二是優化和落實減稅降費政策。三是增加中央對地方轉移支付規模。四是合理確定赤字率。五是適度減少新增地方政府專項債券規模。六是不再發行抗疫特別國債。七是落實政府過緊日子要求。八是更加突出績效導向。2021年主要支出政策如下：

　　1.推動創新發展和產業升級。

　　支持加快科技自立自強。加大基礎研究投入，中央本級基礎研究支出增長10.6%，重點用于國家自然科學基金，以及支持基礎研究領域科研院所、科技創新基地、科研人才等。

　　推動產業鏈供應鏈優化升級。統籌相關資金，支持制造業高質量發展，深入實施產業基礎再造工程，加快構建自主可控、安全穩定的產業鏈供應鏈。

　　激發企業和人才創新活力。延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例進一步提高到100%，用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入。

　　2.支持實施擴大內需戰略。

　　穩定和擴大居民消費。加大稅收、社保、轉移支付等調節力度，著力優化收入分配結構，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，逐步改善城鄉、區域、不同群體間分配關系。

　　積極拓展投資空間。用好地方政府專項債券。中央預算內投資安排6100億元，增加100億元，繼續支持促進區域協調發展的重大工程，推進“兩新一重”等重大工程建設。

　　在擴大內需的同時，積極采取措施促進進出口穩定。外經貿發展資金安排117億元，增長10.2%，促進貿易創新發展。支持穩步推進海南自由貿易港建設。

　　3.支持推進區域協調發展和新型城鎮化。

　　提升基本公共服務均等化水平。繼續增加中央對地方一般性轉移支付規模，重點加大對欠發達地區的支持力度。

　　支持推動區域協調發展。支持推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展。加快出臺長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展財政支持政策，研究制定“十四五”時期支持西藏、新疆經濟社會發展財政政策體系。

　　支持推進以人為核心的新型城鎮化。中央財政農業轉移人口市民化獎勵資金安排350億元，健全成本分擔機制，保障農業轉移人口基本公共服務需求。

　　4.支持全面實施鄉村振興戰略。

　　保障國家糧食安全。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，支持耕地保護和地力提升，大力推進高標準農田和農田水利設施建設，深入實施東北黑土地保護性耕作行動計劃。

　　支持提高農業質量效益。加大先進、高端、智能化農機購置補貼力度。積極支持培育家庭農場、農民合作社，推進適度規模經營，完善農業社會化服務體系，著力構建現代農業經營體系。

　　推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。保持財政支持政策和資金規模總體穩定，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金（原中央財政專項扶貧資金）安排1561億元，增加100億元，重點向鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重、鄉村振興底子差的地區傾斜。

　　5.支持加強污染防治和生態建設。

　　深入打好污染防治攻堅戰。大氣污染防治資金安排275億元，增長10%，重點支持北方冬季清潔取暖和打贏藍天保衛戰。水污染防治資金安排217億元，增長10.2%，主要用于長江等重點流域水污染防治。土壤污染防治專項資金安排44億元，增長10%，支持土壤污染治理與修復。

　　推進重點生態保護修復。重點生態功能區轉移支付安排882億元，增長11%，引導重點生態功能區保護生態環境、提供生態產品。

　　支持做好碳達峰、碳中和工作。進一步支持風電、光伏等可再生能源發展和非常規天然氣開采利用，增加可再生、清潔能源供給。

　　6.加強基本民生保障。

　　落實就業優先政策。中央財政就業補助資金安排559億元，增加20億元，支持地方落實各項就業創業扶持政策。

　　促進教育高質量發展。城鄉義務教育補助經費安排1770億元，增長4.3%，鞏固完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制。

　　穩步提高社會保障水平。繼續提高退休人員基本養老金。進一步提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例至4.5%。困難群眾救助補助資金安排1473億元。

　　強化公共衛生投入。居民醫保人均財政補助標準增加30元，達到每人每年580元，同步提高個人繳費標準40元，達到每人每年320元，個人繳費可按規定在稅前扣除。基本公共衛生服務經費人均財政補助標準提高5元，達到每人每年79元。

　　支持發展文化事業和文化產業。持續推進城鄉公共文化服務體系一體建設，提高文化惠民工程的覆蓋面和實效性。

　　加強自然災害防治和救助。農業保險保費補貼安排284億元，增長10.2%。自然災害防治體系建設補助資金安排93億元。中央自然災害救災資金安排130億元。

　　7.支持國防、外交和政法工作。

　　加(jia)強(qiang)財力(li)保障(zhang)，大力(li)支持(chi)國(guo)(guo)(guo)防和(he)軍隊現代(dai)化建設，促進國(guo)(guo)(guo)防實力(li)和(he)經(jing)濟實力(li)同步提(ti)升。支持(chi)推(tui)進中國(guo)(guo)(guo)特色(se)大國(guo)(guo)(guo)外交。支持(chi)全(quan)面提(ti)高公(gong)共安全(quan)保障(zhang)能(neng)力(li)，推(tui)動(dong)建設更高水(shui)平(ping)的平(ping)安中國(guo)(guo)(guo)。