國務院辦公廳關于印發強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案的通知

國辦(ban)函〔2021〕47號(hao)

各省、自治區、直轄市(shi)人民(min)政府，國務院各部委、各直屬機(ji)構：

《強化危險廢物監管和利用處置能力(li)改(gai)革實施方案》已(yi)經(jing)國(guo)務(wu)院(yuan)同意，現印發給你們，請認(ren)真組(zu)織(zhi)實施。

國務院辦公廳

2021年5月11日(ri)

（此件公開發布）

強化(hua)危險(xian)廢物(wu)監管和利用處置能力改(gai)革實施方案

為深(shen)入(ru)貫徹黨中央(yang)、國務院決策(ce)部(bu)署，落實《中華人民共(gong)和國固(gu)體廢(fei)物污染環(huan)境防治(zhi)法(fa)》等法(fa)律(lv)法(fa)規規定(ding)，提升危(wei)險廢(fei)物監(jian)管和利用處置能力，有效防控危(wei)險廢(fei)物環(huan)境與安全風險，制(zhi)定(ding)本方案(an)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習(xi)近平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義思想為(wei)指導，全(quan)面貫(guan)徹黨(dang)(dang)的十(shi)九(jiu)大(da)和十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)會精神，深入落實習(xi)近平生(sheng)態文明(ming)思想，按照黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)務(wu)院決策部署和全(quan)國(guo)生(sheng)態環境(jing)保護大(da)會要求，堅持精準治(zhi)污(wu)、科學治(zhi)污(wu)、依法治(zhi)污(wu)，以持續(xu)改(gai)善生(sheng)態環境(jing)質量為(wei)核(he)心，以有效防控(kong)危(wei)險(xian)廢物環境(jing)與安全(quan)風險(xian)為(wei)目標，深化體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)革，著力提升危(wei)險(xian)廢物監管和利用處置能(neng)力，切實維護人民群眾(zhong)身體(ti)健康和生(sheng)態環境(jing)安全(quan)。

（二(er)）工作原(yuan)則。

——堅(jian)持改革創新，著力(li)激發活力(li)。全面(mian)深化改革，創新(xin)方式方法，激發市(shi)場(chang)活(huo)力，鼓勵有條件的(de)地區先行先試(shi)，切實解決危險(xian)廢物監管(guan)和利用處(chu)置方面(mian)存(cun)在的(de)突出(chu)問題。

——堅持(chi)依法治理，著(zhu)力強化監(jian)管。完善(shan)危險廢物相關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)標準規(gui)范(fan)，明確部(bu)門職責分(fen)工，建立完善(shan)部(bu)門聯(lian)動機制，健全危險廢物監管(guan)體系。

——堅持統籌安(an)排，著力補齊短板(ban)。通過科學評估、合理(li)布局、優化(hua)結構，分行業(ye)領域、分區域地域補齊醫療(liao)廢(fei)物、危險廢(fei)物收(shou)集處理(li)設(she)施方面短板。

——堅持多元(yuan)共治，著力(li)防控風險。強(qiang)化(hua)政府引導與支持，壓實企業主體(ti)責任，充分發(fa)揮社會組織和公(gong)眾監(jian)督(du)作用，實行聯(lian)防聯(lian)控聯(lian)治，嚴守危(wei)險廢物環境(jing)與安全風險底線。

（三）工(gong)作目標。到(dao)(dao)2022年底，危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)(wu)監管(guan)體制(zhi)機制(zhi)進一步完善(shan)，建立(li)安全監管(guan)與環境監管(guan)聯動機制(zhi)；危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)(wu)非法轉移傾倒案件(jian)高發態勢得到(dao)(dao)有(you)效遏制(zhi)。基(ji)本(ben)補齊醫療廢物(wu)(wu)(wu)、危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)(wu)收集(ji)處(chu)理設施方面短板(ban)，縣(xian)級以上城市(shi)建成(cheng)區醫療廢物(wu)(wu)(wu)無害化處(chu)置(zhi)率達(da)到(dao)(dao)99%以上，各省（自治區、直轄(xia)市(shi)）危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)(wu)處(chu)置(zhi)能力基(ji)本(ben)滿足本(ben)行政區域內(nei)的處(chu)置(zhi)需求。

到2025年(nian)底，建立健全源頭(tou)嚴(yan)防、過程嚴(yan)管、后(hou)果嚴(yan)懲的危險廢物(wu)監(jian)管體系。危險廢物(wu)利(li)用處置能力充分保障，技術和運營水平進一(yi)步提升。

二(er)、完善危險廢物(wu)監管體制(zhi)機制(zhi)

（四）各(ge)地區各(ge)部門按(an)分(fen)工落實危(wei)險廢物監管職責。國家統(tong)籌制定(ding)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物治理方針政策，地(di)方各(ge)級人民政府對本地(di)區危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物治理負總責(ze)。發(fa)展(zhan)改革、工(gong)業和(he)信息化、生(sheng)態環(huan)境、應急管理、公(gong)安(an)、交通運輸、衛(wei)生(sheng)健康、住房(fang)城鄉建設、海(hai)關(guan)等(deng)有關(guan)部門要落實在危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物利用處置(zhi)、污(wu)染環(huan)境防治、安(an)全生(sheng)產、運輸安(an)全以及衛(wei)生(sheng)防疫等(deng)方面的監管職責(ze)。強(qiang)化部門間協調溝通，形成工(gong)作合力。（生態環境(jing)部(bu)(bu)、國家發展改(gai)革(ge)委、工業和信息化部(bu)(bu)、公安(an)部(bu)(bu)、住房城鄉(xiang)建設(she)部(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)、國家衛生健康委、應急部(bu)(bu)、海關總署等部(bu)(bu)門及地方(fang)各(ge)級人民政府(fu)負(fu)責落實。以(yi)下均需(xu)地方(fang)各(ge)級人民政府(fu)負(fu)責落實，不再列出(chu)）

（五）建立危(wei)險廢物環境風險區域聯(lian)防聯(lian)控機制。2022年底前(qian)，京津冀、長三角、珠三角和成渝地區(qu)等區(qu)域建(jian)立完善合作機制，加強危(wei)險廢(fei)物管理信(xin)息共享與(yu)聯動(dong)執法(fa)，實現危(wei)險廢(fei)物集中處置設施建(jian)設和運營管理優勢互補(bu)。（生態環境部牽頭，公(gong)安部、交通(tong)運(yun)輸部等(deng)參與）

（六）落實企業(ye)主體(ti)(ti)責任。危(wei)(wei)險廢物產(chan)生(sheng)、收集、貯存、運輸(shu)、利(li)用、處置企(qi)業(ye)（以下(xia)統稱危(wei)(wei)險廢物相關企(qi)業(ye)）的主要負責(ze)人(ren)（法(fa)定(ding)代表人(ren)、實(shi)際控(kong)制(zhi)人(ren)）是(shi)危(wei)(wei)險廢物污染(ran)環(huan)境防(fang)治和(he)(he)安全生(sheng)產(chan)第(di)一責(ze)任人(ren)，嚴格落(luo)實(shi)危(wei)(wei)險廢物污染(ran)環(huan)境防(fang)治和(he)(he)安全生(sheng)產(chan)法(fa)律法(fa)規制(zhi)度。（生態環境(jing)部、公安部、交通運輸(shu)部、應急(ji)部等按(an)職責分(fen)工負責）危(wei)險廢物相關企業依法及時公開(kai)危(wei)險廢物污(wu)染環(huan)境防治信息，依法依規投保環(huan)境污(wu)染責(ze)任保險。（生態環境部、銀(yin)保監會等按職責分工負(fu)責）

（七(qi)）完善危險廢物環境(jing)管理信息化體(ti)系。依托生態環(huan)境保(bao)護信(xin)(xin)息化工程(cheng)，完善國家(jia)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境管(guan)理信(xin)(xin)息系統，實(shi)現危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)產生情況在(zai)線(xian)申(shen)報、管(guan)理計劃在(zai)線(xian)備案、轉移(yi)聯單在(zai)線(xian)運行、利用處置情況在(zai)線(xian)報告和(he)全過(guo)程(cheng)在(zai)線(xian)監控(kong)。開展危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)收集(ji)、運輸、利用、處置網(wang)上交易平臺(tai)建設和(he)第三方支付試(shi)點(dian)。鼓勵有條(tiao)件的地(di)區推行視頻監控(kong)、電(dian)子標簽等集(ji)成智(zhi)能監控(kong)手(shou)段，實(shi)現對危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)全過(guo)程(cheng)跟蹤管(guan)理，并與相關行政(zheng)機關、司(si)法機關實(shi)現互通共享。（生態環(huan)境(jing)部(bu)牽頭(tou)，國家發展(zhan)改革委(wei)、財政部(bu)等(deng)參與）

三(san)、強化危險廢(fei)物源頭管控

（八）完善危險廢物鑒別制度。動態修(xiu)訂《國家危險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)名(ming)錄(lu)》，對環(huan)境(jing)風險(xian)(xian)(xian)小的危險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)類別實行特定(ding)(ding)環(huan)節(jie)豁(huo)免管(guan)(guan)理(li)，建立危險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)排除(chu)管(guan)(guan)理(li)清單。2021年(nian)底(di)前制定(ding)(ding)出(chu)臺危險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)鑒(jian)(jian)別管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法，規范危險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)鑒(jian)(jian)別程序和鑒(jian)(jian)別單位管(guan)(guan)理(li)要求。（生(sheng)態環境部牽(qian)頭，國家發(fa)展改革委、公安(an)部、交通運輸部等參與）

（九）嚴格環(huan)境(jing)準入。新改擴建項(xiang)目要依法開展環(huan)境(jing)影響評價(jia)，嚴格(ge)危險廢(fei)物污(wu)染環(huan)境(jing)防治設施“三同時”管理。依法依規(gui)對(dui)已批(pi)復的重(zhong)點(dian)行業涉危險廢(fei)物建設項(xiang)目環(huan)境(jing)影響評價(jia)文件開展復核(he)。依法落實(shi)工業危險廢(fei)物排污(wu)許可制度(du)。推進危險廢(fei)物規(gui)范化環(huan)境(jing)管理。（生(sheng)態環境部負責）

（十）推動源(yuan)頭(tou)減量化(hua)。支(zhi)持(chi)研發、推(tui)廣減少(shao)工(gong)業危(wei)(wei)險(xian)廢物產生量(liang)和降低工(gong)業危(wei)(wei)險(xian)廢物危(wei)(wei)害(hai)性的生產工(gong)藝和設(she)備，促進從(cong)源頭上(shang)減少(shao)危(wei)(wei)險(xian)廢物產生量(liang)、降低危(wei)(wei)害(hai)性。（工業和信息化部(bu)牽頭，國家發(fa)展改革委、生態環境部(bu)等參與）

四、強化危險廢(fei)物收集轉運等(deng)過程監(jian)管

（十一）推(tui)動收集轉運貯(zhu)存專業化。深入推進生(sheng)活垃(la)圾分類，建立(li)有害垃(la)圾收集轉運體(ti)系(xi)。（住房城(cheng)鄉建設部牽頭，相關(guan)部門參(can)與）支持(chi)危(wei)險(xian)廢物(wu)專業收(shou)集轉運和(he)利用處置單位建(jian)設(she)(she)(she)區域(yu)(yu)性(xing)收(shou)集網點和(he)貯存設(she)(she)(she)施，開(kai)(kai)展(zhan)小微企業、科研機(ji)構、學校等(deng)產生的危(wei)險(xian)廢物(wu)有償收(shou)集轉運服務。開(kai)(kai)展(zhan)工業園區危(wei)險(xian)廢物(wu)集中收(shou)集貯存試(shi)點。鼓勵在(zai)有條(tiao)件的高校集中區域(yu)(yu)開(kai)(kai)展(zhan)實驗室(shi)危(wei)險(xian)廢物(wu)分類收(shou)集和(he)預(yu)處理示范項目建(jian)設(she)(she)(she)。（生態環境(jing)部、交通運輸(shu)部、教育部等按職責分工負(fu)責）

（十二）推進(jin)轉(zhuan)移運輸便捷(jie)化(hua)。建立危險廢(fei)物(wu)(wu)和(he)醫療(liao)廢(fei)物(wu)(wu)運輸(shu)(shu)車輛(liang)備案制(zhi)度，完善“點對點”的常備通(tong)(tong)行(xing)路線，實現危險廢(fei)物(wu)(wu)和(he)醫療(liao)廢(fei)物(wu)(wu)運輸(shu)(shu)車輛(liang)規范有序、安全便捷通(tong)(tong)行(xing)。（公(gong)安部(bu)、生態環境部(bu)、交(jiao)通運(yun)輸部(bu)、國家衛生健康(kang)委(wei)等按職責分工負責）根據企(qi)業環(huan)(huan)境(jing)信用記錄(lu)和環(huan)(huan)境(jing)風險可控程度等，以“白名單”方(fang)式簡化危險廢物跨省轉(zhuan)移審批程序(xu)。維護危險廢物跨區域轉(zhuan)移公(gong)平(ping)競爭市場(chang)秩序(xu)，各地不得(de)設置不合(he)理行政壁壘。（生(sheng)態環境(jing)部(bu)負責）

（十三）嚴厲(li)打擊涉(she)危險廢物違法犯罪行為。強(qiang)化危(wei)險廢物環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)執法(fa)，將其作為(wei)(wei)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護綜合執法(fa)重要內容。嚴厲(li)打擊(ji)非(fei)法(fa)排放(fang)、傾倒(dao)、收集、貯存、轉(zhuan)移(yi)、利用、處置危(wei)險廢物等環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)違法(fa)犯罪行(xing)為(wei)(wei)，實(shi)施生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損害(hai)賠償制(zhi)度，強(qiang)化行(xing)政執法(fa)與刑事司法(fa)、檢察公(gong)益訴(su)訟的協調聯動。（最高(gao)人民法院、最高(gao)人民檢察(cha)院、公安部(bu)(bu)、生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)等按職(zhi)責分(fen)工負責）對自(zi)查(cha)自(zi)糾并及時妥善處置歷史遺留危險廢物的企業(ye)，依法從輕(qing)處罰。（最高人(ren)民(min)法(fa)院、最高人(ren)民(min)檢察院牽頭(tou)，生態環境部等參與）

五(wu)、強化(hua)廢棄危險化(hua)學品監管(guan)

（十(shi)四(si)）建立監(jian)管聯動機(ji)制。應急(ji)管理(li)部(bu)(bu)門(men)和生態環(huan)境部(bu)(bu)門(men)以及其他相(xiang)關部(bu)(bu)門(men)建立監(jian)管協(xie)作(zuo)(zuo)和聯合(he)執法工(gong)作(zuo)(zuo)機制，密切(qie)協(xie)調配(pei)合(he)，實現信(xin)息及時(shi)、充分、有效(xiao)共享，形成工(gong)作(zuo)(zuo)合(he)力(li)。（生態環境部、應急部等按職責分工負(fu)責）

六(liu)、提升危(wei)險廢物集中處置基礎保障能力

（十五）強化特殊類別危險廢物處(chu)置能力。由國(guo)家統(tong)籌，按特(te)殊(shu)類別建設一(yi)批對環境和(he)人(ren)體(ti)健康威脅極大危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)的利用(yong)處(chu)置(zhi)基(ji)(ji)地，按區(qu)(qu)域(yu)分(fen)布(bu)建設一(yi)批大型危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)集中焚燒處(chu)置(zhi)基(ji)(ji)地，按地質特(te)點選擇合適(shi)地區(qu)(qu)建設一(yi)批危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)填埋處(chu)置(zhi)基(ji)(ji)地，實現全(quan)國(guo)或區(qu)(qu)域(yu)共享處(chu)置(zhi)能力。（各省級人(ren)民政府負責(ze)，國家發展改(gai)革委、財政部(bu)(bu)、自然(ran)資源部(bu)(bu)、生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)、住房城鄉建設(she)部(bu)(bu)等按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

（十六）推動(dong)省域內危(wei)險廢(fei)物(wu)處置能力與產廢(fei)情況總(zong)體(ti)匹配。各(ge)省級人民政府(fu)應開展危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)產生量與處(chu)置能(neng)力匹(pi)配情況評估(gu)及(ji)設施運行(xing)情況評估(gu)，科學制(zhi)定并實施危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)集中處(chu)置設施建設規劃(hua)。2022年底前，各(ge)省（自治區、直轄市）危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)置能(neng)力與產廢(fei)情況總體匹(pi)配。（各省級人(ren)民政府負(fu)責(ze)，國家發(fa)展改革委、財政部、自然(ran)資源部、生(sheng)態(tai)環(huan)境部、住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設部等按(an)職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

（十七）提升市域內醫療廢(fei)物(wu)處置能(neng)力。各地級(ji)以上城市應盡快(kuai)建成至少一(yi)個符合(he)運行要求的醫療(liao)廢(fei)物(wu)(wu)集(ji)中處(chu)(chu)置(zhi)設(she)施。2022年(nian)6月底前，實現各縣（市）都建成醫療(liao)廢(fei)物(wu)(wu)收集(ji)轉運處(chu)(chu)置(zhi)體系。鼓勵發(fa)展移(yi)動式醫療(liao)廢(fei)物(wu)(wu)處(chu)(chu)置(zhi)設(she)施，為偏遠基層(ceng)提供就(jiu)地處(chu)(chu)置(zhi)服務。加強醫療(liao)廢(fei)物(wu)(wu)分類管理，做好源(yuan)頭(tou)分類，促進規范處(chu)(chu)置(zhi)。（各(ge)省級人民政府(fu)負(fu)責(ze)，國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委、生(sheng)態環境部、國(guo)家衛(wei)生(sheng)健康委等按職(zhi)責(ze)分工負(fu)責(ze)）

七、促進危(wei)險(xian)廢物利用(yong)處置產業高質量發展

（十八）促(cu)進危(wei)險廢物利用處置企業規模化(hua)發展(zhan)、專(zhuan)業化(hua)運營。設(she)(she)區的市(shi)級人(ren)民政(zheng)府生態環境等(deng)部門定期(qi)發布(bu)危(wei)險(xian)廢物(wu)相關信息，科學引導危(wei)險(xian)廢物(wu)利(li)用(yong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)產業發展。新建危(wei)險(xian)廢物(wu)集中焚(fen)燒處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設(she)(she)施處(chu)(chu)(chu)置(zhi)能力(li)原則(ze)上應(ying)大(da)于3萬噸/年，控制可焚(fen)燒減量(liang)的危(wei)險(xian)廢物(wu)直接填埋，適度發展水(shui)泥窯(yao)協同(tong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)危(wei)險(xian)廢物(wu)。落實(shi)“放管服”改革要求，鼓勵采取多(duo)元投資和市(shi)場化(hua)方式(shi)(shi)建設(she)(she)規模化(hua)危(wei)險(xian)廢物(wu)利(li)用(yong)設(she)(she)施；鼓勵企業通(tong)過(guo)兼并重組等(deng)方式(shi)(shi)做(zuo)大(da)做(zuo)強，開展專業化(hua)建設(she)(she)運(yun)營服務，努力(li)打造一批國際(ji)一流的危(wei)險(xian)廢物(wu)利(li)用(yong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)企業。（國家發(fa)展改革委、生態環(huan)境部等按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（十九）規范危險(xian)廢物利用。建立健全固體廢(fei)物綜(zong)合(he)利用(yong)標準體系，使用(yong)固體廢(fei)物綜(zong)合(he)利用(yong)產(chan)物應當符合(he)國家(jia)規定(ding)的用(yong)途(tu)和標準。（市(shi)場監管總局牽頭，國(guo)家發展改(gai)革委、工業和信(xin)息化部、生(sheng)態環境部、農(nong)業農(nong)村部等(deng)參與）在(zai)環境風險(xian)可控的前提(ti)下，探索危險(xian)廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理。（生態(tai)環境部牽頭，相關(guan)部門參與）

（二十）健(jian)全財政金融政策。完善危(wei)險廢物(wu)(wu)和醫療廢物(wu)(wu)處(chu)(chu)置(zhi)收費制(zhi)(zhi)度，制(zhi)(zhi)定處(chu)(chu)置(zhi)收費標準(zhun)(zhun)并適(shi)時調整；在確保危(wei)險廢物(wu)(wu)全流程(cheng)監控、違法違規(gui)行為可追(zhui)溯的前(qian)提(ti)下，處(chu)(chu)置(zhi)收費標準(zhun)(zhun)可由雙方協商確定。建(jian)立危(wei)險廢物(wu)(wu)集(ji)中處(chu)(chu)置(zhi)設施、場所退役費用預提(ti)制(zhi)(zhi)度，預提(ti)費用列入投(tou)資概(gai)算或者經營成本。落實(shi)環境保護稅政策。鼓勵金(jin)融機構(gou)加大(da)對危(wei)險廢物(wu)(wu)污(wu)染環境防治項(xiang)目的信貸投(tou)放(fang)。探(tan)索(suo)建(jian)立危(wei)險廢物(wu)(wu)跨區域轉移處(chu)(chu)置(zhi)的生態保護補償機制(zhi)(zhi)。（國家發展改(gai)革委、財政部、稅務總局、生態(tai)環境部、國家衛(wei)生健(jian)康委等按職責分工負責）

（二十(shi)一(yi)）加快先進(jin)適用技術(shu)成果(guo)推廣應用。重點研究和(he)示范推廣(guang)廢(fei)(fei)酸、廢(fei)(fei)鹽、生活垃圾焚燒飛灰等(deng)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物利(li)用處(chu)(chu)置和(he)污染環境防治適用技(ji)(ji)術(shu)。建立完善(shan)環境保護技(ji)(ji)術(shu)驗證(zheng)評(ping)價(jia)體系，加強國家生態環境科技(ji)(ji)成果轉化平臺(tai)建設(she)，推動危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物利(li)用處(chu)(chu)置技(ji)(ji)術(shu)成果共享與轉化。鼓(gu)勵推廣(guang)應用醫療廢(fei)(fei)物集中(zhong)處(chu)(chu)置新(xin)技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)設(she)備。（科技部(bu)、工業和信息化(hua)部(bu)、生態環境部(bu)、住房城鄉建設(she)部(bu)、國(guo)家衛生健(jian)康(kang)委等按職(zhi)責(ze)(ze)分(fen)工負責(ze)(ze)）

八、建立平戰(zhan)結合的醫(yi)療廢物應急處置(zhi)體(ti)系

（二十二）完善(shan)醫療(liao)廢物和危險廢物應急處置機制(zhi)。縣級以上地(di)方人民政府(fu)應將醫(yi)療廢物(wu)收集、貯存、運(yun)輸、處置(zhi)等(deng)工(gong)作納入(ru)重大傳染病疫情領導(dao)指(zhi)揮體系，強化統(tong)籌協調，保障(zhang)所需的車(che)輛、場地(di)、處置(zhi)設(she)施和防(fang)護物(wu)資。（國家衛(wei)生(sheng)健康(kang)委、生(sheng)態環(huan)境部(bu)、住房城鄉(xiang)建設(she)部(bu)、交通運(yun)輸部(bu)等按職責分(fen)工負責）將(jiang)涉危險廢物突發生態環境(jing)事件應急處置(zhi)納入(ru)政府應急響應體系，完善(shan)環境(jing)應急響應預(yu)案，加強危險廢物環境(jing)應急能(neng)力建設(she)，保(bao)障危險廢物應急處置(zhi)。（生(sheng)態(tai)環境部牽(qian)頭(tou)，相關部門參與）

（二(er)十三(san)）保障重大(da)疫情醫(yi)療廢物(wu)應(ying)急處置能力(li)。統(tong)籌新建(jian)(jian)、在建(jian)(jian)和現有危險廢(fei)物(wu)焚燒處(chu)置(zhi)設(she)施(shi)(shi)、協(xie)同(tong)處(chu)置(zhi)固體廢(fei)物(wu)的水泥(ni)窯、生(sheng)活垃圾(ji)焚燒設(she)施(shi)(shi)等資源，建(jian)(jian)立協(xie)同(tong)應(ying)急(ji)(ji)處(chu)置(zhi)設(she)施(shi)(shi)清(qing)單。2021年底(di)前，各設(she)區的市級(ji)人民政(zheng)府應(ying)至少明確一座協(xie)同(tong)應(ying)急(ji)(ji)處(chu)置(zhi)設(she)施(shi)(shi)，同(tong)時(shi)明確該設(she)施(shi)(shi)應(ying)急(ji)(ji)狀(zhuang)態的管理流程(cheng)和規(gui)則。列入協(xie)同(tong)應(ying)急(ji)(ji)處(chu)置(zhi)設(she)施(shi)(shi)清(qing)單的設(she)施(shi)(shi)，根據實際設(she)置(zhi)醫(yi)療廢(fei)物(wu)應(ying)急(ji)(ji)處(chu)置(zhi)備用進料(liao)裝置(zhi)。（各省級人民政府負(fu)責(ze)，國(guo)家發展改革委(wei)、工業和信(xin)息化部(bu)、生態環境部(bu)、國(guo)家衛生健康(kang)委(wei)、住房城(cheng)鄉建設部(bu)等按(an)職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

九、強化危險廢物環境風(feng)險防控能力

（二十四）加強專業(ye)監(jian)管隊伍建設。建(jian)立(li)與防控環境(jing)風險(xian)(xian)需求相(xiang)匹配的危(wei)險(xian)(xian)廢物監管(guan)體(ti)系，加(jia)(jia)強(qiang)國家危(wei)險(xian)(xian)廢物監管(guan)能力與應(ying)急(ji)處置技術支撐能力建(jian)設，建(jian)立(li)健全國家、省、市三級危(wei)險(xian)(xian)廢物環境(jing)管(guan)理技術支撐體(ti)系，強(qiang)化生態環境(jing)保護綜合執法隊(dui)伍(wu)和能力建(jian)設，加(jia)(jia)強(qiang)專業人(ren)才隊(dui)伍(wu)建(jian)設，配齊配強(qiang)人(ren)員力量，切實提升危(wei)險(xian)(xian)廢物環境(jing)監管(guan)和風險(xian)(xian)防控能力。（生(sheng)態環境部(bu)牽頭(tou)，中央編辦等參與）

（二十五）完善配套法規制度。落實新修訂的《中華人民(min)共和國固體廢(fei)(fei)物污(wu)染環境防治法》，完善危險(xian)廢(fei)(fei)物經營許可證管理和轉移管理制度，修訂危險(xian)廢(fei)(fei)物貯存(cun)、焚(fen)燒以及鑒(jian)別等方面污(wu)染控制標準規范(fan)。（生態環境部(bu)(bu)、交(jiao)通運輸部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)、司法部(bu)(bu)等按職(zhi)責分工負責）

（二(er)十六）提升基(ji)礎研究能力。加(jia)強危險廢(fei)(fei)物風(feng)險防(fang)(fang)控(kong)與利用(yong)處置科技(ji)研發部署，通過現有(you)渠道積極支持相關科研活動(dong)。開(kai)展危險廢(fei)(fei)物環境風(feng)險識(shi)別與控(kong)制機理(li)研究，加(jia)強區(qu)域性危險廢(fei)(fei)物和化學品(pin)測試(shi)分析與環境風(feng)險防(fang)(fang)控(kong)技(ji)術(shu)能力建(jian)設，強化危險廢(fei)(fei)物環境風(feng)險預警與管理(li)決(jue)策支撐。（科技部、生態環境部等按職責分工負責）

十、保障(zhang)措施

（二十七）壓實地方(fang)和部門(men)責任。地方(fang)各(ge)級人(ren)民(min)政府加強(qiang)(qiang)對強(qiang)(qiang)化危(wei)險(xian)廢物監(jian)管和利用(yong)處置(zhi)能力的組織(zhi)領導。縣(xian)級以上地方(fang)人(ren)民(min)政府將危(wei)險(xian)廢物污染(ran)環(huan)(huan)境防治情況(kuang)納入環(huan)(huan)境狀況(kuang)和環(huan)(huan)境保護(hu)目標完成情況(kuang)年度報(bao)告，并向本級人(ren)民(min)代表大(da)會(hui)(hui)或(huo)者人(ren)民(min)代表大(da)會(hui)(hui)常(chang)務委員會(hui)(hui)報(bao)告。各(ge)有關部門按照職(zhi)責分工嚴(yan)(yan)格履行(xing)危(wei)險(xian)廢物監(jian)管責任(ren)，加強(qiang)(qiang)工作協(xie)同聯動。對不履行(xing)危(wei)險(xian)廢物監(jian)管責任(ren)或(huo)監(jian)管不到位(wei)的，依(yi)法嚴(yan)(yan)肅追究責任(ren)。（各有關部門按(an)職責(ze)分工負責(ze)）建立危(wei)險(xian)廢物污(wu)染(ran)環(huan)境防治(zhi)目(mu)標責任制和(he)考(kao)核評價制度，將危(wei)險(xian)廢物污(wu)染(ran)環(huan)境防治(zhi)目(mu)標完(wan)成情況(kuang)作為考(kao)核評價黨政領(ling)(ling)導(dao)班子和(he)有關(guan)領(ling)(ling)導(dao)干部的重要參(can)考(kao)。（生(sheng)態環境部(bu)牽頭，中(zhong)央組織部(bu)等(deng)參與）

（二(er)十八）加大督察力度。在中(zhong)央(yang)和(he)省級生態環境保護督(du)(du)察(cha)中(zhong)加大(da)對危險(xian)廢(fei)物污(wu)染環境問(wen)題(ti)的(de)(de)督(du)(du)察(cha)力度。對涉(she)(she)危險(xian)廢(fei)物環境違法(fa)案件頻發、處(chu)(chu)置能力嚴重不足并(bing)造成(cheng)環境污(wu)染或惡(e)劣社會影響的(de)(de)地方和(he)單位(wei)，視情開展專項(xiang)督(du)(du)察(cha)，推動問(wen)題(ti)整(zheng)改。對督(du)(du)察(cha)中(zhong)發現的(de)(de)涉(she)(she)嫌違紀(ji)或者職(zhi)務違法(fa)、職(zhi)務犯罪問(wen)題(ti)線索，按照有(you)關規定移送(song)紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)關；對其他問(wen)題(ti)，按照有(you)關規定移送(song)被督(du)(du)察(cha)對象(xiang)或有(you)關單位(wei)進行處(chu)(chu)理(li)。（生態環境部牽頭，相(xiang)關(guan)部門參與(yu)）

（二十九）加強教育培訓。加強高(gao)校(xiao)、科(ke)研院所的危險廢(fei)物(wu)治(zhi)理相(xiang)關(guan)(guan)學科(ke)專(zhuan)業建設。加強危險廢(fei)物(wu)相(xiang)關(guan)(guan)從業人員培訓(xun)，依托(tuo)具(ju)備條件(jian)的危險廢(fei)物(wu)相(xiang)關(guan)(guan)企業建設培訓(xun)實習(xi)基地。強化《控(kong)制危險廢(fei)物(wu)越境(jing)轉移(yi)及其處置巴(ba)塞爾公約》履約工(gong)作，積極開展國際(ji)合作與(yu)技術交流。（教(jiao)育部、生態(tai)環境(jing)部、外交部等按職(zhi)責分工負責）

（三(san)十）營(ying)造良好氛圍。加(jia)強(qiang)對涉危險(xian)廢物重(zhong)大環境案件查處(chu)(chu)情況的宣傳(chuan)，形成(cheng)強(qiang)力震懾。推進危險(xian)廢物利用(yong)處(chu)(chu)置設(she)施向公眾開放(fang)，努力化解“鄰(lin)避效應”。建立(li)有獎(jiang)舉報制度，將舉報危險(xian)廢物非法轉移(yi)、傾倒(dao)等列入重(zhong)點(dian)獎(jiang)勵范(fan)圍。（中央宣傳(chuan)部(bu)、生態環境(jing)部(bu)牽頭，國家(jia)發展改革委、公安(an)部(bu)、財政部(bu)等參與）