浙江省重點研發(fa)計劃暫行管理辦法

    為規(gui)范和加強省重(zhong)點研發(fa)計(ji)劃(hua)管理，保障計(ji)劃(hua)順利、高效(xiao)實施，按(an)照(zhao)《中共(gong)中央辦公廳 國(guo)務院辦公廳關于深化(hua)項目評(ping)審、人(ren)才評(ping)價(jia)、機構評(ping)估改(gai)革的(de)意見》（中辦發〔2018〕37號）、《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府(fu)辦公廳關于深化項目評(ping)審(shen)人才評價機構評估改革 提升科研績效(xiao)的實施意見》（浙(zhe)委辦發〔2019〕51號）、《浙江省科學技術廳 浙江(jiang)省財(cai)政廳關于印發深化省級財(cai)政科技計劃（專項、基金）管理改革方案的通(tong)知(zhi)》（浙科發計〔2016〕144號）等(deng)有關(guan)規定，制定本辦(ban)法。

第一章  總(zong)  則

第一條 省(sheng)重點研發計劃(hua)是(shi)開(kai)展(zhan)重點技術領域的前沿(yan)科(ke)學問題(ti)研究、重大社會公益性研究、重大關(guan)鍵核心技術攻(gong)關(guan)、重大科(ke)技成果示范(fan)應用和(he)(he)重大國際科(ke)技合作等研究活動的科(ke)技計劃(hua)。通過(guo)項目實施，加(jia)快取得一批(pi)標志性成果和(he)(he)戰略性產品，解決一批(pi)關(guan)鍵核心技術和(he)(he)科(ke)技瓶頸問題(ti)，為我省(sheng)經(jing)濟社會高質量發展(zhan)和(he)(he)“兩(liang)個高水平”建設提供戰略支撐。

第二條 省重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)研(yan)發計(ji)劃由若(ruo)干個(ge)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)專(zhuan)項組成。重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)專(zhuan)項突出數字經濟、生命健康等重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領域，在五年規劃或(huo)實(shi)施方(fang)案(an)中確(que)定，可根據實(shi)際情況及時(shi)增補、調整。重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)專(zhuan)項從基礎研(yan)究(jiu)、技(ji)術攻(gong)關到應用示范進行全(quan)鏈(lian)條創新(xin)設計(ji)，一(yi)體(ti)化組織實(shi)施若(ruo)干個(ge)項目(mu)。

省重點研發計(ji)劃實行以公開競爭性分(fen)配為(wei)主，擇優委托方(fang)式分(fen)配為(wei)輔進行科學遴選。

第三(san)條 省(sheng)(sheng)重點研發計劃由(you)省(sheng)(sheng)科技廳(ting)牽頭組織實施，由(you)省(sheng)(sheng)級(ji)有(you)關(guan)單位(wei)和市、縣（市、區(qu)）協同(tong)聯動(dong)、分級(ji)擔當，由(you)項目管理專業(ye)機構（以(yi)下(xia)簡稱“專業(ye)機構”）提供全流程、專業(ye)化(hua)、規范(fan)化(hua)管理(li)。

省科(ke)技廳負責培育并委托(tuo)專業機構開展(zhan)工作。3年培育期(qi)(qi)內，專(zhuan)業機構在省科技廳指導下開展(zhan)項目受理、評審、過程(cheng)管理，培育期(qi)(qi)滿后獨立開展(zhan)工作。

第四條 建(jian)(jian)立(li)多元化(hua)的(de)投(tou)入(ru)體(ti)系，鼓勵市縣(xian)、高校院所、新型研發(fa)機構、社會(hui)資(zi)本共(gong)同出資(zi)，圍繞(rao)企業(ye)和產業(ye)發(fa)展的(de)關鍵技術攻關重大(da)需求，共(gong)同組(zu)織實(shi)施(shi)(shi)重大(da)科技項目。建(jian)(jian)立(li)由出資(zi)各方協同推進的(de)組(zu)織實(shi)施(shi)(shi)模式，提高實(shi)施(shi)(shi)績效。探(tan)索跟(gen)進風(feng)險投(tou)資(zi)、償(chang)還性資(zi)助(zhu)等(deng)財(cai)政補助(zhu)方式，充(chong)分發(fa)揮財(cai)政資(zi)金(jin)引導作用(yong)，帶動社會(hui)資(zi)金(jin)參(can)與(yu)科技項目的(de)實(shi)施(shi)(shi)。

第二章  組織申報

第五(wu)條(tiao) 編制發(fa)布指南。省科技廳會同相關領域(yu)的優勢(shi)企(qi)業(ye)、行業(ye)專家、主管部門(men)等圍繞重大(da)戰略需求和產業發展(zhan)的核心技術需求(qiu)，廣泛聽(ting)取各(ge)方意見(jian)及建議，組織專(zhuan)家(jia)論證確定重點領域，凝(ning)練(lian)形成(cheng)目標明確的主(zhu)攻方向，并組織編(bian)制申(shen)報(bao)指南。

申報指南應當(dang)明確擬解決(jue)的技術、可量化考核的任務和績效目標、項目組織(zhi)申報(bao)(bao)要求、項目遴(lin)選方式(shi)、申報(bao)(bao)程序、限額申報(bao)(bao)數和財(cai)政補助經費等，于每年4月前公開發布。限額推薦名額根據各地方和歸口管理部門項目推薦質量、實施(shi)績效和科研(yan)誠(cheng)信情況確定(ding)。

第六條 項(xiang)目(mu)推薦(jian)申(shen)報(bao)。項(xiang)目(mu)申(shen)報(bao)實(shi)行直(zhi)接申(shen)報(bao)與擇優推薦(jian)相結合。各設區市科技行政(zheng)主管(guan)部(bu)門(men)、省(sheng)級有(you)關部(bu)門(men)（省(sheng)屬大型集(ji)團）、高(gao)等學校、科研機構和其他歸口管(guan)理部(bu)門(men)應做好項(xiang)目(mu)申(shen)報(bao)的(de)服務指(zhi)導，并對申(shen)報(bao)項(xiang)目(mu)進行審核，在擇優遴(lin)選的(de)基礎上按規定通(tong)過省(sheng)科技項(xiang)目(mu)管(guan)理系統(tong)限額推薦(jian)。

擇優委托(tuo)項(xiang)目應當(dang)圍繞國(guo)家戰略需(xu)求和省(sheng)委省(sheng)政府中心(xin)工作，突出“兩大高地”建設，瞄準突破“卡脖子”關鍵(jian)核心技術、提升高新技術產(chan)業競爭(zheng)力迫切需要解決(jue)的關鍵(jian)核心技術或(huo)實現前沿技術突破(po)走(zou)入(ru)“無人區(qu)”的顛覆性(xing)技術，且預期能夠取得標志性(xing)成果(guo)、戰(zhan)略性(xing)產品(pin)或成功實現商業化應用(yong)的項目(mu)(mu)。擇優推薦項目(mu)(mu)由各設區(qu)市(shi)科技行政(zheng)主管部門、省級(ji)有關部門、有關高(gao)校院(yuan)所、新型研(yan)發機構(gou)等發函推薦或專(zhuan)(zhuan)家組、院(yuan)士等著名專(zhuan)(zhuan)家署名推薦。

第七條 申報(bao)條(tiao)件(jian)。省重大科(ke)技項目(mu)申報(bao)應當(dang)同時符(fu)合(he)以(yi)下條(tiao)件(jian):

（一）申報單位有(you)較強的研究基礎(chu)、人才(cai)隊伍和創新(xin)(xin)實力，已有(you)的研究成果(guo)和轉化應用實績良好。企業為主體申報高新(xin)(xin)技術產業類項目的，其上(shang)年研究開發費占(zhan)主營業務收入比重應不低于2.0%；申(shen)報傳統產業(ye)類(lei)(lei)和(he)農業(ye)類(lei)(lei)項目的(de)，其上年研究開發費(fei)占主營業(ye)務收入比重應不低(di)于1.0%。

（二(er)）申報項目(mu)實施(shi)方案的(de)合理(li)性(xing)(xing)、技術(shu)先進性(xing)(xing)、技術(shu)路線可行性(xing)(xing)和預期取得的(de)績效明確，科研成果(guo)的(de)應用(yong)前(qian)景較好。

（三）項(xiang)目實施后，項(xiang)目績效目標中可(ke)量(liang)化考核(he)的技(ji)術、經濟或社會效益指標提升(sheng)明(ming)顯。

（四）申報(bao)單位和項(xiang)目(mu)負責人以往(wang)科研項(xiang)目(mu)實施執行情況、驗收結題、資金(jin)籌措、經費(fei)管(guan)理、科研誠信(xin)、知識產權保護(hu)和接受監(jian)督檢查方(fang)面情況良好。

第八條 重大科技專項單個項目財政資助額度一(yi)般不(bu)低于100萬元，不(bu)超(chao)過(guo)1000萬元；申(shen)請(qing)財政(zheng)資助額度低于100萬(wan)元(yuan)的，按不高于申(shen)請數給予資助。

第九條 強(qiang)化(hua)財政(zheng)資金(jin)的(de)引導作用，引導市(shi)縣和企業(ye)、高校院(yuan)所(suo)等創新(xin)主體加大投入(ru)。競爭性項(xiang)目(mu)中，對企業(ye)承擔的(de)應用示范類項(xiang)目(mu)，財政(zheng)補助比例不高于項(xiang)目(mu)總(zong)經費的(de)20%。

第三(san)章  評審立項

第十條  重大前沿(yan)技(ji)術(shu)(shu)研究(jiu)、技(ji)術(shu)(shu)攻關和成果轉(zhuan)化類項(xiang)目一(yi)般(ban)通過公開競爭方式遴(lin)選，瞄準突破產業發展“卡(ka)脖子(zi)”技(ji)(ji)術(shu)和重大關(guan)鍵(jian)核心技(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)的項目(mu)可通過擇優委托方式遴選。

項目(mu)評(ping)審采取(qu)專家評(ping)審與行(xing)政決策相(xiang)結合的方式，既充分(fen)發揮專家的專業咨詢作用(yong)，又體現行(xing)政部門的戰略引導和綜合統籌作用(yong)，確保評(ping)審過程的公(gong)平公(gong)正、評(ping)審結果的科學精準。

第十(shi)一條 形式審(shen)查。由專業機(ji)構對(dui)申報單位和(he)項目申請人是否具有(you)良好的信(xin)用、是否符(fu)合指南(nan)的基本要求(qiu)、相關證明材料及附件(jian)是否齊全和(he)符(fu)合規范(fan)等進行形式審(shen)查，并對(dui)擬新購(gou)50萬元(yuan)以上的(de)(de)大型科研儀器設(she)備開展查(cha)(cha)重評(ping)議。進(jin)行擇優委托項目(mu)(mu)形式(shi)審(shen)查(cha)(cha)時，對明顯不符合本(ben)辦法第六條基(ji)本(ben)條件的(de)(de)項目(mu)(mu)可直(zhi)接提出否決意見。通(tong)過形式(shi)審(shen)查(cha)(cha)的(de)(de)項目(mu)(mu)，進(jin)入專業評(ping)審(shen)。省(sheng)科技廳(ting)規劃處根據(ju)項目(mu)(mu)申報(bao)受理情況和(he)當年工(gong)作(zuo)安排，提出擬立項項目(mu)(mu)數建議。

審查過程中，依托“科技大腦”，利用社會(hui)公開(kai)信(xin)息(xi)，運用大數據、模糊檢索(suo)等技術手段開(kai)展信(xin)息(xi)輔助核查。重點核實申(shen)報單位法(fa)人(ren)信(xin)息(xi)、項目組成員身份證信(xin)息(xi)，對比申(shen)報單位法(fa)人(ren)、項目申(shen)請(qing)人(ren)社會(hui)信(xin)用記錄，排查一題多(duo)報現象(xiang)。對存在科研信(xin)用不良(liang)行為的，不予通(tong)過(guo)形式審查。

第(di)十二條(tiao) 競爭(zheng)性分配項目評審由專業機構按(an)以下程序開展，并在(zai)實踐(jian)中不斷(duan)完善。

（一）專(zhuan)業評(ping)(ping)審。專(zhuan)業評(ping)(ping)審由專(zhuan)家網絡評(ping)(ping)審和會議論證(zheng)評(ping)(ping)審并行開展，并各自(zi)打分，總分為100分(fen)，其中專家(jia)網絡評審(shen)(shen)和會議論證評審(shen)(shen)各(ge)50分。

1. 專(zhuan)家(jia)網絡評審(shen)。由專(zhuan)業機(ji)構組織(zhi)5名專家(jia)，其中省外專家(jia)不少于2名，進(jin)行(xing)網絡評審，評審專家主要(yao)圍繞(rao)申(shen)報項目(mu)指南(nan)響(xiang)應度(du)、實(shi)施方(fang)案的合(he)理性(xing)(xing)、技術先進(jin)性(xing)(xing)、技術路(lu)線可(ke)行(xing)性(xing)(xing)以及項目(mu)績效目(mu)標的有效性(xing)(xing)、合(he)理性(xing)(xing)和可(ke)實(shi)現性(xing)(xing)等(deng)對項目(mu)進(jin)行(xing)評分。

2. 會議論證評審。會議由省科技廳相關(guan)業務處主持(chi)，由專業機構(gou)組織不少于5名專家圍繞(rao)承擔單位研(yan)發能力和研(yan)發投入、項目(mu)實施(shi)是(shi)否(fou)符(fu)合目(mu)標要求(qiu)、是(shi)否(fou)具(ju)備相應的創新條件和能力、經費預算是(shi)否(fou)合理、技(ji)術路線是(shi)否(fou)切實可行(xing)、突破(po)關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術的可行(xing)性等(deng)對(dui)項目(mu)進(jin)行(xing)評分，并對(dui)項目(mu)實施(shi)總經費提(ti)出建(jian)議。

（二）提出入庫建議(yi)(yi)。專業機構會同省科(ke)技廳相關處室，以(yi)專業評(ping)(ping)審為基礎，圍(wei)繞科(ke)技創新(xin)戰略任(ren)務(wu)契合度(du)、產業發展對項(xiang)目(mu)的需求度(du)、項(xiang)目(mu)實施(shi)的緊(jin)迫(po)性等對項(xiang)目(mu)進行綜合評(ping)(ping)價，提出擬立項(xiang)項(xiang)目(mu)建議(yi)(yi)，并按照不高于(yu)10%的比例按優先順序提出(chu)備選項目(mu)，一(yi)并列入(ru)項目(mu)儲備庫，報(bao)廳務會、黨組會決(jue)策。

（三）省(sheng)科技(ji)廳決(jue)(jue)策。省(sheng)科技(ji)廳廳務會(hui)、黨組會(hui)從擬(ni)立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)與省(sheng)委省(sheng)政府中(zhong)心(xin)工作的一(yi)致性(xing)、評(ping)審程序的規范性(xing)等方面，對擬(ni)立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)進行審議，作出是否立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的決(jue)(jue)策。有擬(ni)立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)被否決(jue)(jue)的，選擇(ze)相(xiang)應數量的儲(chu)備項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)予以立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。

第十三條 擇優委(wei)托項目的確定由專業機(ji)構按(an)以下程序開展，并在實踐中不(bu)斷(duan)完善。

（一）專(zhuan)業(ye)評審。由(you)專(zhuan)業(ye)機構(gou)組(zu)織專(zhuan)家在形式審查的基(ji)礎上進行(xing)會議論(lun)證(zheng)。論(lun)證(zheng)會議由(you)省科技(ji)廳相關業(ye)務(wu)處(chu)主持，由(you)不少于5名專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)組成專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)組，在(zai)聽取項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申請單(dan)位或項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)負責人陳述后，圍繞項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)是(shi)否滿(man)足擇優(you)(you)(you)委(wei)托(tuo)條(tiao)(tiao)件(jian)、突破關(guan)鍵核(he)心技(ji)術(shu)的(de)(de)可(ke)行(xing)性、承(cheng)擔單(dan)位和(he)(he)科研(yan)團隊是(shi)否具備相應的(de)(de)創新條(tiao)(tiao)件(jian)和(he)(he)能(neng)力、經費預算是(shi)否合(he)理、技(ji)術(shu)路(lu)線是(shi)否切實可(ke)行(xing)等(deng)對項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進行(xing)質詢、論證，提出是(shi)否推薦立項(xiang)(xiang)(xiang)和(he)(he)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)總經費建議。有多家(jia)(jia)單(dan)位參(can)與(yu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)競爭的(de)(de)，通過專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)答辯評議的(de)(de)方式(shi)，擇優(you)(you)(you)遴(lin)選承(cheng)擔單(dan)位，符合(he)條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)(de)可(ke)由多家(jia)(jia)單(dan)位并(bing)行(xing)實施(shi)，一(yi)年后開展(zhan)評估考核(he)，并(bing)擇優(you)(you)(you)給予持續支持。

（二）處(chu)室(shi)聯審(shen)。由專業(ye)機構匯(hui)總專業(ye)評審(shen)結果(guo)，由省科技廳相關(guan)處(chu)室(shi)開展處(chu)室(shi)聯審(shen)，在專業(ye)評審(shen)的基礎上，對照“兩大高地”建設和重點產業發展需求，提出擬(ni)立項項目(mu)建議(yi)。必(bi)要時可(ke)再(zai)次組織專家(jia)進行論證。

（三）省(sheng)科(ke)(ke)技廳(ting)決策。省(sheng)科(ke)(ke)技廳(ting)廳(ting)務(wu)會、黨組(zu)會對(dui)擬立項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)目與省(sheng)委省(sheng)政府(fu)中心(xin)工(gong)作(zuo)的(de)一致性、前期(qi)項(xiang)(xiang)目評審(shen)程序的(de)規范(fan)性等(deng)進行審(shen)議，作(zuo)出項(xiang)(xiang)目立項(xiang)(xiang)決策。

第十四條 省(sheng)科技廳(ting)廳(ting)務會、黨組(zu)會作出立項決策后，相關項目(mu)通過門(men)戶網站(zhan)進(jin)行公(gong)示，公(gong)示期為(wei)7天。對公示(shi)有異議的項目(mu)，由(you)專業機構(gou)邀請專家(jia)進行調查(cha)(cha)，核(he)實有關情(qing)況并(bing)提出(chu)調查(cha)(cha)處理意(yi)見(jian)。根據公示(shi)和復議結果，確定立項項目(mu)并(bing)由(you)省科(ke)技廳下達立項文件。

第十五條 充分發(fa)揮(hui)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)作(zuo)用。參(can)加網絡評(ping)審(shen)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)應根據(ju)項(xiang)目(mu)評(ping)審(shen)要求(qiu)，從省科技專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)庫中隨(sui)機抽取；參(can)加會議論(lun)證評(ping)審(shen)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)應根據(ju)項(xiang)目(mu)評(ping)審(shen)要求(qiu)，從省科技專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)庫抽取或選取。選取的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)探索在項(xiang)目(mu)評(ping)審(shen)前予以公布。評(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)應選擇專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)領域匹配，且活躍(yue)在科研和生產(chan)一線(xian)、真懂(dong)此(ci)行此(ci)項(xiang)的(de)(de)原則(ze)，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)履職(zhi)應嚴格(ge)遵守相關制度，省科技廳和專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)機構對專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)履職(zhi)情況開(kai)展事后評(ping)價(jia)，并對專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)庫實行動(dong)態調整。

第十(shi)六(liu)條 省(sheng)(sheng)（農(nong)業）重(zhong)點企業研究(jiu)院、省(sheng)(sheng)臨(lin)床醫學研究(jiu)中心按管理辦(ban)法(fa)規定申報的(de)項目(mu)，可(ke)由專業機構進(jin)(jin)行形(xing)式(shi)審查后直接進(jin)(jin)行會議論證評審，符合(he)條件的(de)由專業機構提出擬立項項目(mu)建議，報省(sheng)(sheng)科技(ji)廳(ting)廳(ting)務會、黨(dang)組(zu)會決策。

第十七條 企業和(he)高校院所自主實(shi)施重大(da)科技項目(mu)形成(cheng)國(guo)(guo)際一流、國(guo)(guo)內領先的核心技術或重大(da)標志(zhi)性(xing)產(chan)品(pin)，并直接產(chan)生明顯效益的，經省科技(ji)廳(ting)規劃(hua)處會(hui)同業務處審核(he)后(hou)可納入省重點研發計劃。高校院所和新型研(yan)發(fa)機(ji)構承擔單(dan)個橫向項目(mu)實際到賬總金額300萬元及以上的，通過(guo)自主驗收(shou)合格，并經(jing)省科(ke)技廳規劃(hua)處(chu)會同業務處(chu)審核的，可視(shi)同省重(zhong)點研發計劃(hua)項目。

第十八條(tiao) 特別重大或(huo)緊急的項(xiang)目，按《關于拓寬科技(ji)項(xiang)目發(fa)現渠(qu)道  建立(li)綠(lv)色立(li)項機制的(de)試(shi)行(xing)意見(jian)》要求，通過(guo)“綠色(se)立項”方(fang)式組織實施。

第十九條 項目評審實行全過程(cheng)痕跡管理(li)。評審結(jie)果及評審意見(jian)等信息在“科技大腦”中如實(shi)記錄(lu)，實(shi)現(xian)項(xiang)目申報(bao)、評審、立項(xiang)全(quan)過程(cheng)可(ke)申訴、可(ke)查詢、可(ke)追(zhui)溯。

第四章  實(shi)施與驗收(shou)

第二十條(tiao) 省(sheng)重點研(yan)發計(ji)劃(hua)項(xiang)目實行合(he)同(tong)制管理。實施期限根據項(xiang)目實施實際需(xu)求(qiu)在(zai)合(he)同(tong)（任務）書(shu)中約(yue)定(ding)，一(yi)般不超過4年(nian)。擇優委托項(xiang)目(mu)由(you)省科技廳(ting)與項(xiang)目(mu)承(cheng)擔(dan)(dan)單位、首席(xi)專家和相關地方(fang)或單位共同簽訂責任狀。無(wu)正當理由(you)未在規(gui)定(ding)時(shi)間(jian)內簽訂合同（任務）書的視(shi)為自動放(fang)棄項(xiang)目(mu)承(cheng)擔(dan)(dan)資格。

第(di)二(er)十一條(tiao) 項目承(cheng)擔單位(wei)、參與單位(wei)、項目負(fu)責人應根據項目合同（任(ren)務）書(shu)約定的目標任(ren)務，履(lv)行責任(ren)和義務，按(an)進度高質量(liang)完成相關研發(fa)任(ren)務。

第二(er)十二(er)條 推行項(xiang)目(mu)(mu)(mu)首席專家負(fu)責(ze)制(zhi)，賦予科研人(ren)員在技(ji)術路(lu)線(xian)(xian)選擇(ze)、資(zi)金使用、團隊(dui)組建、成果轉化等(deng)方面的(de)自主(zhu)權(quan)。在研究方向不變、不降(jiang)低考核指標的(de)前(qian)提(ti)下，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)負(fu)責(ze)人(ren)可自主(zhu)調(diao)整研究方案和(he)技(ji)術路(lu)線(xian)(xian)，并(bing)按規定自主(zhu)調(diao)整項(xiang)目(mu)(mu)(mu)組成員。上述(shu)調(diao)整由項(xiang)目(mu)(mu)(mu)負(fu)責(ze)人(ren)通過(guo)省科技(ji)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理系統事先報備。

第二十三條 建立重要事件報告制(zhi)度。項目(mu)承擔單位(wei)、項目(mu)負責人、目(mu)標任務、績(ji)效指標等原則(ze)上(shang)不(bu)得變更，如確(que)需修改(gai)，應及時通過省科技項目(mu)管理系(xi)統(tong)報批(pi)。

第二(er)十四條 完善項(xiang)(xiang)目(mu)中(zhong)期檢(jian)(jian)查(cha)(cha)制度。實施(shi)(shi)周期三(san)年以(yi)下（不含三(san)年）的項(xiang)(xiang)目(mu)由承擔單位自(zi)主開(kai)展監督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)并按時(shi)(shi)提交(jiao)自(zi)查(cha)(cha)報(bao)告。實施(shi)(shi)周期三(san)年及以(yi)上(shang)的項(xiang)(xiang)目(mu)應(ying)在實施(shi)(shi)中(zhong)期由省(sheng)科技廳相關業務(wu)處(chu)負責開(kai)展檢(jian)(jian)查(cha)(cha)工作(zuo)，及時(shi)(shi)了解項(xiang)(xiang)目(mu)執行進展情況和(he)(he)績效目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)實現(xian)程度，發現(xian)和(he)(he)解決項(xiang)(xiang)目(mu)實施(shi)(shi)中(zhong)的重(zhong)大(da)問題(ti)，對項(xiang)(xiang)目(mu)能否完成任(ren)務(wu)目(mu)標(biao)做出判斷。中(zhong)期檢(jian)(jian)查(cha)(cha)方(fang)式(shi)包括會議或現(xian)場檢(jian)(jian)查(cha)(cha)等(deng)，探索實行同(tong)行評議、第三(san)方(fang)評估和(he)(he)測(ce)試、用(yong)(yong)戶評價等(deng)不同(tong)形式(shi)。檢(jian)(jian)查(cha)(cha)情況由業務(wu)處(chu)及時(shi)(shi)報(bao)送規(gui)劃處(chu)、監督處(chu)，未通(tong)過中(zhong)期檢(jian)(jian)查(cha)(cha)的項(xiang)(xiang)目(mu)，暫停撥付后續財政補(bu)助資金(jin)。省(sheng)科技廳監督處(chu)對項(xiang)(xiang)目(mu)實施(shi)(shi)和(he)(he)經(jing)費(fei)使用(yong)(yong)情況進行抽查(cha)(cha)，對未按要(yao)求實施(shi)(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)或使用(yong)(yong)經(jing)費(fei)的，按規(gui)定作(zuo)出限期整(zheng)改(gai)、終止項(xiang)(xiang)目(mu)實施(shi)(shi)、收回補(bu)助資金(jin)等(deng)相應(ying)處(chu)理。

第二十(shi)五條 項目補助資金一般采用(yong)分(fen)期撥款的方(fang)式(shi)。實(shi)施期為3年的，首期撥付60%，中期檢查后(hou)撥付(fu)40%；實施期4年及以上(shang)的，首期撥付(fu)40%，第二、三年檢查后分別(bie)撥(bo)付30%、30%。為加大“卡脖子(zi)”技術攻關力度(du)，擇(ze)優委(wei)托項目可(ke)適當提高(gao)首(shou)期(qi)撥付比例。

第二十(shi)六條 項目(mu)驗收以合(he)(he)同（任務(wu)）書為主(zhu)要依(yi)據，由相關業務(wu)處負責組織技(ji)術、財務(wu)、管(guan)理等領域專家對約定的(de)考核指標(biao)、績效指標(biao)、財務(wu)執行(xing)(xing)情況(kuang)等進行(xing)(xing)一次性(xing)綜合(he)(he)評價。具體要求(qiu)和方(fang)式按照(zhao)項目(mu)驗收管(guan)理辦法(fa)執行(xing)(xing)。

第(di)五章  監督與評(ping)估

第二十七條 建立全過程(cheng)嵌入(ru)式的監(jian)督評估(gu)機制。由省科技廳會(hui)同有關部門對指南編制、專(zhuan)家選用、項(xiang)目(mu)立項(xiang)、項(xiang)目(mu)實施與(yu)驗收等工作中相(xiang)關主體的行(xing)為規范、工作紀律、履職盡責情況等進(jin)行(xing)監(jian)督，并作出(chu)相(xiang)應處理決定。

第二十(shi)八條 實施(shi)科(ke)(ke)研誠(cheng)信(xin)承諾(nuo)(nuo)制度，從事申(shen)報組織、推薦、評審、評估評價等工作(zuo)的相關人員應當簽署科(ke)(ke)研誠(cheng)信(xin)承諾(nuo)(nuo)書，明確承諾(nuo)(nuo)事項和違背承諾(nuo)(nuo)的處理要求。歸口管理部門要對項目申(shen)請人或申(shen)報單位開展(zhan)科(ke)(ke)研誠(cheng)信(xin)審核，將具備良好的科(ke)(ke)研誠(cheng)信(xin)狀況作(zuo)為必備條(tiao)件(jian)，對嚴重違背科(ke)(ke)研誠(cheng)信(xin)要求的責任(ren)者(zhe)，實行“一票否決”。

第二十九(jiu)條 完(wan)善項(xiang)目(mu)承(cheng)擔(dan)單(dan)位內部控制和監督制約機制。項(xiang)目(mu)資金的(de)使用和管理嚴格按照《浙(zhe)江省(sheng)科(ke)技發展專(zhuan)項(xiang)資金管理辦法(fa)》（浙(zhe)財科(ke)教〔2019〕7號）及相關規(gui)定執行，確保項目經費專(zhuan)款專(zhuan)用、單獨核算(suan)，合(he)理合(he)規(gui)使用，確保自籌資金足額到位，并自覺接受財政、審計、紀檢監察(cha)和(he)科技等部門的審計和(he)監督。

    第三(san)十條 建立項目申訴處(chu)理機制(zhi)。省科技廳按規定受理項目形式審查(cha)、評審立項、中(zhong)期評估、項目驗收過程中(zhong)的異(yi)議并及時反(fan)饋(kui)異(yi)議處(chu)理意見(jian)。

第(di)三十一條 建立健全內(nei)控制度和(he)常態化自(zi)查自(zi)糾機制。接(jie)受監督(du)(du)評估的單位應(ying)認(ren)真履行相關責任(ren)，加強(qiang)風險防控，強(qiang)化管(guan)理人員(yuan)、科(ke)研(yan)人員(yuan)的責任(ren)意識、績效意識、自(zi)律(lv)意識和(he)科(ke)研(yan)誠信，積(ji)極配合監督(du)(du)評估工作。

第三十二條 建立(li)逐級問責(ze)和責(ze)任倒查機制。對存在違規(gui)現(xian)象的責(ze)任主體，按照國家和省科(ke)研(yan)(yan)信(xin)用管理相關(guan)規(gui)定處(chu)(chu)理。處(chu)(chu)理結(jie)果應以適當方式向社(she)會(hui)公布(bu)，并納入科(ke)研(yan)(yan)信(xin)用記錄。違法、違紀的，應及時移交司法機關(guan)和紀檢部(bu)門處(chu)(chu)理。

第三(san)十(shi)三(san)條 建立健全績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評估(gu)評價機制。重點(dian)專(zhuan)項實(shi)施前，省科技廳(ting)委托(tuo)第(di)三(san)方機構開(kai)展(zhan)事先(xian)必要性評估(gu)和績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)預評估(gu)，明確(que)專(zhuan)項預期目標、產出、效(xiao)(xiao)果、影響(xiang)等。實(shi)施過程(cheng)中，以(yi)3—5年為(wei)一個(ge)周期(qi)，對專項實施總體情況(kuang)進(jin)行績(ji)效(xiao)評(ping)價。加(jia)強項目(mu)(mu)績(ji)效(xiao)評(ping)價，評(ping)價結果作為(wei)項目(mu)(mu)立(li)項、項目(mu)(mu)調整、后續支(zhi)持、資源(yuan)分配、職稱(cheng)評(ping)定(ding)、收入分配等的重要依據(ju)。

第三十四條 建立和(he)完善(shan)盡職免責機制。對已勤勉(mian)盡責，因受技術路(lu)線(xian)選(xuan)擇失(shi)誤、市場風險影響或其(qi)他不(bu)可(ke)預(yu)(yu)見(jian)原因，未實現(xian)項(xiang)目(mu)預(yu)(yu)定目(mu)標(biao)的，經評議(yi)認可(ke)，不(bu)予追究科(ke)研失(shi)敗責任，不(bu)納(na)入科(ke)研信用(yong)不(bu)良記(ji)錄。確有重(zhong)大(da)探索價值和(he)應用(yong)價值的，可(ke)繼續支(zhi)持其(qi)選(xuan)擇不(bu)同技術路(lu)線(xian)開展相關(guan)研究。

第六(liu)章 附  則

第三十五條 本辦法由省科技廳負責解釋。

第三十六條 本辦法(fa)自2019年10月17日(ri)起施(shi)行。農業新品(pin)種選育(yu)管理(li)辦法(fa)另行制定(ding)(ding)。此前發布(bu)的相關管理(li)辦法(fa)中規(gui)(gui)定(ding)(ding)與本(ben)辦法(fa)不一致的，以本(ben)辦法(fa)規(gui)(gui)定(ding)(ding)為準。