ZJSP01-2019-0027

浙江省人(ren)民政府辦公廳關于推(tui)進浙江建筑業開放發展的(de)若干意見(jian)

浙政辦發〔2019〕55號

各(ge)市、縣（市、區）人民政(zheng)府，省(sheng)政(zheng)府直屬各(ge)單(dan)位：

根(gen)據中共浙(zhe)(zhe)江省委《關(guan)于(yu)以“一帶一路”建設為(wei)統領構(gou)建全面開放(fang)新格局的意見》（浙(zhe)(zhe)委發〔2018〕20號）精神，為(wei)進一步推進浙(zhe)(zhe)江建筑(zhu)業開放(fang)發展，不斷深化國(guo)際產能合作，經省政府同意，現提出(chu)以下意見。

一、總(zong)體要(yao)求

（一(yi)）指導思(si)想。高舉(ju)習近(jin)平新時代中(zhong)國特色社(she)會主義(yi)思(si)想偉(wei)大旗幟，以“八八戰略(lve)”為(wei)(wei)指引(yin)，以“一(yi)帶一(yi)路”為(wei)(wei)統領，認真落實(shi)開放強(qiang)省(sheng)工作導向，充分(fen)發揮浙江建(jian)筑(zhu)業實(shi)力較(jiao)強(qiang)、機制靈活、外向度高的優勢(shi)，以“最多跑一(yi)次”改(gai)革為(wei)(wei)牽引(yin)優化營(ying)商環境，著力產業結(jie)構(gou)調(diao)整、加(jia)大政策扶持，大力實(shi)施建(jian)筑(zhu)業“走出去”發展戰略(lve)，加(jia)快構(gou)建(jian)全(quan)面(mian)開放新格局(ju)，推進我省(sheng)建(jian)筑(zhu)業高質(zhi)量發展，實(shi)現我省(sheng)由建(jian)筑(zhu)大省(sheng)向建(jian)筑(zhu)強(qiang)省(sheng)跨越(yue)，努力打造“中(zhong)國建(jian)造”標桿省(sheng)份，為(wei)(wei)我省(sheng)“兩個高水平”建(jian)設作出貢獻。

（二）主要目標。到2020年，全省境外(wai)承(cheng)(cheng)包工程(cheng)營業額(e)達到85億美(mei)元(yuan)以(yi)上，培育4家對(dui)外(wai)承(cheng)(cheng)包工程(cheng)企(qi)業進入《美(mei)國(guo)工程(cheng)新聞紀(ji)錄》（ENR）國(guo)際(ji)承(cheng)(cheng)包商250強和國(guo)際(ji)工程(cheng)設(she)計企(qi)業225強；到2022年，全省境外(wai)承(cheng)(cheng)包工程(cheng)營業額(e)力爭達到100億美(mei)元(yuan)以(yi)上，形成一批工程(cheng)總承(cheng)(cheng)包企(qi)業和國(guo)際(ji)市場競爭力強的外(wai)向型建筑企(qi)業。

二(er)、提升(sheng)國際(ji)工程承包(bao)能(neng)力(li)

（一）培養一批具有國(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)力的(de)(de)骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵(li)和(he)(he)支持我省(sheng)(sheng)(sheng)建(jian)(jian)(jian)筑業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積極參與“一帶一路(lu)”建(jian)(jian)(jian)設(she)，確定(ding)一批具有相當規模和(he)(he)競爭(zheng)力的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)商、國(guo)(guo)際(ji)工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)設(she)計企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)國(guo)(guo)際(ji)工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨詢(xun)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)重點培育對象，并(bing)列(lie)為(wei)(wei)《浙江省(sheng)(sheng)(sheng)對外(wai)(wai)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)商推(tui)薦名(ming)錄》定(ding)期發布。引導建(jian)(jian)(jian)筑業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向公路(lu)、水(shui)(shui)利、鐵路(lu)等“一帶一路(lu)”重點投資領域拓(tuo)展(zhan)，主動接(jie)軌國(guo)(guo)際(ji)工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)和(he)(he)管(guan)理方式，加快向工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)總承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)和(he)(he)全過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨詢(xun)轉型，提升企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)核(he)心競爭(zheng)力。對對外(wai)(wai)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，可申請核(he)發省(sheng)(sheng)(sheng)級權限(xian)內的(de)(de)市(shi)政、交(jiao)通(tong)、水(shui)(shui)利等施(shi)工總承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)資質，拓(tuo)展(zhan)海(hai)外(wai)(wai)基礎設(she)施(shi)市(shi)場(chang)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在境外(wai)(wai)取得的(de)(de)工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績可作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)申報(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資質、參與省(sheng)(sheng)(sheng)內同(tong)(tong)類工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)招標投標的(de)(de)有效(xiao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績，且(qie)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績不考核(he)其(qi)是否(fou)超(chao)越資質承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)范(fan)圍。鼓勵(li)民營建(jian)(jian)(jian)筑業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與國(guo)(guo)有大型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)(zuo)，通(tong)過(guo)項目合作(zuo)(zuo)(zuo)、股份合作(zuo)(zuo)(zuo)、資本合作(zuo)(zuo)(zuo)等形(xing)式組(zu)成混合經(jing)濟體，提升我省(sheng)(sheng)(sheng)建(jian)(jian)(jian)筑產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)際(ji)化水(shui)(shui)平。（責(ze)任單位(wei)：省(sheng)(sheng)(sheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)發展(zhan)改革委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)交(jiao)通(tong)運輸廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)利廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)商務廳(ting)。列(lie)第一位(wei)者為(wei)(wei)牽頭部門(men)或單位(wei)，其(qi)他有關部門(men)按職責(ze)分工負責(ze)，下同(tong)(tong)）

（二）加強長三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)一(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)合作。對(dui)接(jie)長三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)一(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)國(guo)家戰略，鞏固(gu)我省建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)在(zai)長三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)區(qu)域(yu)(yu)市(shi)場(chang)傳統優勢，實現“一(yi)帶一(yi)路”和長江(jiang)經濟帶聯(lian)動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)進長三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)一(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，打造統一(yi)、開放、公平的建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)市(shi)場(chang)環境(jing)，全省各地不得以備案、登記、限制投標等方式(shi)設(she)置(zhi)區(qu)域(yu)(yu)和行業(ye)(ye)(ye)市(shi)場(chang)壁壘，對(dui)具備相應資(zi)質的建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)，鼓勵(li)項目(mu)業(ye)(ye)(ye)主不設(she)置(zhi)初始業(ye)(ye)(ye)績門檻。探索建(jian)立長三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)區(qu)域(yu)(yu)跨省市(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)企業(ye)(ye)(ye)、各類(lei)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)人員資(zi)格、信用(yong)評價(jia)互(hu)認機制，實現長三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)區(qu)域(yu)(yu)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)市(shi)場(chang)、標準、管理一(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)。充分發(fa)揮長三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)區(qu)域(yu)(yu)各地建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)的發(fa)展(zhan)(zhan)優勢，推(tui)動(dong)長三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)區(qu)域(yu)(yu)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)資(zi)源整合，鼓勵(li)組建(jian)長三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)聯(lian)盟，組團(tuan)發(fa)展(zhan)(zhan)，共(gong)同開拓國(guo)際工(gong)程建(jian)設(she)市(shi)場(chang)。（責(ze)任單(dan)位：省建(jian)設(she)廳(ting)(ting)、省發(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)、省交通運輸(shu)廳(ting)(ting)、省水利廳(ting)(ting)、省商務廳(ting)(ting)）

（三(san)）建(jian)立(li)重(zhong)大項(xiang)目(mu)(mu)對接機制。建(jian)立(li)對外(wai)承(cheng)包工程(cheng)信(xin)息發布(bu)平臺，主動(dong)對接國(guo)家(jia)相(xiang)關部委(wei)、駐外(wai)使領館經(jing)商(shang)處、中國(guo)對外(wai)承(cheng)包工程(cheng)商(shang)會、進出(chu)口(kou)(kou)(kou)銀行、中國(guo)信(xin)保等相(xiang)關單位，幫助企(qi)業(ye)及(ji)相(xiang)關產(chan)(chan)業(ye)鏈上(shang)的(de)企(qi)業(ye)進入商(shang)務部援外(wai)企(qi)業(ye)名單，承(cheng)接國(guo)家(jia)“兩優”項(xiang)目(mu)(mu)、援建(jian)重(zhong)大項(xiang)目(mu)(mu)、國(guo)家(jia)海外(wai)重(zhong)點投資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)等。對我省各級政府和(he)企(qi)業(ye)投資(zi)的(de)境外(wai)經(jing)貿合作(zuo)園區和(he)系列服務站(zhan)項(xiang)目(mu)(mu)，鼓勵優先對接我省對外(wai)工程(cheng)承(cheng)包企(qi)業(ye)。鼓勵建(jian)筑業(ye)企(qi)業(ye)與產(chan)(chan)業(ye)鏈上(shang)下游合作(zuo)，共同(tong)推進與工程(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)相(xiang)配套(tao)的(de)產(chan)(chan)業(ye)加(jia)工生產(chan)(chan)、帶(dai)動(dong)成套(tao)設備、技術標準及(ji)服務出(chu)口(kou)(kou)(kou)。（責任單位：省商(shang)務廳(ting)、省發展改(gai)革委(wei)、省經(jing)信(xin)廳(ting)、進出(chu)口(kou)(kou)(kou)銀行浙江(jiang)省分(fen)行、出(chu)口(kou)(kou)(kou)信(xin)用(yong)保險浙江(jiang)分(fen)公司）

三、強化(hua)財(cai)稅金融支持

（一(yi)(yi)(yi)(yi)）加(jia)大財政(zheng)資(zi)金(jin)支持。統籌(chou)運(yun)用國家(jia)(jia)外(wai)(wai)(wai)經貿發展(zhan)(zhan)資(zi)金(jin)和省(sheng)(sheng)(sheng)級商(shang)務發展(zhan)(zhan)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)，充分利用浙江絲(si)路產業(ye)投資(zi)基(ji)金(jin)，探索設(she)(she)立(li)省(sheng)(sheng)(sheng)級建筑業(ye)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路”發展(zhan)(zhan)專(zhuan)項(xiang)基(ji)金(jin)，支持我省(sheng)(sheng)(sheng)建筑企(qi)(qi)(qi)業(ye)在“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路”沿線(xian)國家(jia)(jia)開展(zhan)(zhan)投資(zi)合(he)作和對外(wai)(wai)(wai)工程(cheng)承(cheng)包。支持企(qi)(qi)(qi)業(ye)申(shen)報(bao)國家(jia)(jia)對外(wai)(wai)(wai)承(cheng)包工程(cheng)保(bao)函(han)(han)風險(xian)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)，確(que)定一(yi)(yi)(yi)(yi)批建筑強市(shi)（縣(xian)）根據(ju)實際需要(yao)設(she)(she)立(li)對外(wai)(wai)(wai)承(cheng)包工程(cheng)保(bao)函(han)(han)風險(xian)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)，鼓勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)向中國進出口銀行等擁有國家(jia)(jia)主(zhu)權信用評級的政(zheng)策(ce)性金(jin)融機構申(shen)請開立(li)保(bao)函(han)(han)。對企(qi)(qi)(qi)業(ye)承(cheng)攬境外(wai)(wai)(wai)工程(cheng)發生的項(xiang)目投標保(bao)函(han)(han)、履(lv)約(yue)保(bao)函(han)(han)、預付款保(bao)函(han)(han)保(bao)費，政(zheng)府可給(gei)予(yu)一(yi)(yi)(yi)(yi)定補助，具體額度由各地確(que)定。（責任單位：省(sheng)(sheng)(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)商(shang)務廳，各設(she)(she)區市(shi)政(zheng)府）

（二(er)）落實(shi)各項稅收(shou)政(zheng)策(ce)。加(jia)強稅收(shou)政(zheng)策(ce)宣傳和境外(wai)稅務(wu)指導，落實(shi)有關多雙(shuang)邊稅收(shou)協定，落實(shi)境外(wai)所得稅稅收(shou)抵免(mian)政(zheng)策(ce)，避(bi)免(mian)重復征稅。完善(shan)相關稅收(shou)優惠(hui)政(zheng)策(ce)，對企業引進的跨國(guo)經營管理和技術高(gao)端人才以及(ji)長期外(wai)派國(guo)外(wai)工作(zuo)的高(gao)管，其住房貨幣補(bu)貼、安家費、科研(yan)啟動經費等費用可列入(ru)成本核算。（責(ze)任單位：浙江省稅務(wu)局）

（三）綜合發揮各類(lei)金融(rong)工(gong)(gong)具作用。鼓勵金融(rong)機(ji)構對實力(li)強、信(xin)(xin)譽好(hao)的建筑企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展的境外(wai)承包工(gong)(gong)程(cheng)項目(mu)(mu)(mu)提(ti)供人民幣中長(chang)期貸(dai)款(kuan)和(he)外(wai)匯周轉貸(dai)款(kuan)支(zhi)持。對工(gong)(gong)程(cheng)總承包（EPC）、建設(she)—運營(ying)—移(yi)交（BOT）、政(zheng)府和(he)社會資(zi)本合作（PPP）等(deng)工(gong)(gong)程(cheng)項目(mu)(mu)(mu)，可(ke)通過封(feng)閉貸(dai)款(kuan)、擔(dan)保 貸(dai)款(kuan)、信(xin)(xin)用證(zheng)、保函等(deng)多種形(xing)式滿(man)足企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)需求(qiu)。加大信(xin)(xin)貸(dai)支(zhi)持力(li)度(du)和(he)出口信(xin)(xin)用保險(xian)(xian)(xian)支(zhi)持力(li)度(du)，鼓勵國家(jia)政(zheng)策性金融(rong)機(ji)構為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)供國別和(he)項目(mu)(mu)(mu)風險(xian)(xian)(xian)咨詢服務。在建筑企(qi)(qi)業(ye)(ye)、銀行(xing)、保險(xian)(xian)(xian)公司(si)三方之(zhi)間推廣(guang)戰略合作，優先為(wei)我省(sheng)的龍頭建筑企(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)供各類(lei)授信(xin)(xin)和(he)對外(wai)承包工(gong)(gong)程(cheng)保函風險(xian)(xian)(xian)專項資(zi)金業(ye)(ye)務。積極推動搭建全省(sheng)“走出去(qu)”信(xin)(xin)用風險(xian)(xian)(xian)統保平臺。（責任單(dan)位(wei)：人行(xing)杭州中心支(zhi)行(xing)、省(sheng)金融(rong)監(jian)管局、省(sheng)銀保監(jian)局、進出口銀行(xing)浙江(jiang)省(sheng)分行(xing)、出口信(xin)(xin)用保險(xian)(xian)(xian)浙江(jiang)分公司(si)）

四(si)、營造良好發(fa)展環境

（一(yi)）完善通關(guan)用(yong)(yong)匯服務。對國有企(qi)業(ye)因項(xiang)目需(xu)要擬(ni)派出(chu)國出(chu)境(jing)人員(yuan)，可(ke)以辦理(li)(li)“一(yi)次(ci)審批、一(yi)年內多次(ci)出(chu)國有效”的(de)任(ren)(ren)務批件。鼓勵“走出(chu)去”企(qi)業(ye)申(shen)辦亞太經濟合(he)作組織（APEC）商務旅行卡，海(hai)關(guan)要為(wei)境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)承(cheng)包(bao)工(gong)程(cheng)企(qi)業(ye)提供通關(guan)便利(li)(li)。提升用(yong)(yong)匯結匯便利(li)(li)度，外(wai)(wai)(wai)(wai)匯管理(li)(li)部(bu)門要根據境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)工(gong)程(cheng)承(cheng)包(bao)項(xiang)目特點，支持境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)工(gong)程(cheng)承(cheng)包(bao)項(xiang)目正(zheng)常、合(he)理(li)(li)的(de)用(yong)(yong)匯需(xu)求，為(wei)建筑企(qi)業(ye)在對外(wai)(wai)(wai)(wai)擔(dan)保、境(jing)內外(wai)(wai)(wai)(wai)融(rong)資、跨境(jing)資金(jin)流動等方面提供配(pei)套服務。（責任(ren)(ren)單位：省(sheng)外(wai)(wai)(wai)(wai)辦、省(sheng)國資委、省(sheng)外(wai)(wai)(wai)(wai)匯管理(li)(li)局、杭州海(hai)關(guan)、寧波海(hai)關(guan)）

（二(er)）培(pei)育(yu)國(guo)際工程(cheng)(cheng)人才(cai)隊伍。以對外(wai)承包(bao)工程(cheng)(cheng)商會為平臺，依托清華長三角(jiao)研究院(yuan)(yuan)、浙江(jiang)大(da)學(xue)、浙江(jiang)建設(she)職(zhi)業技術學(xue)院(yuan)(yuan)等(deng)科研教育(yu)機(ji)構，建立國(guo)際工程(cheng)(cheng)經營管(guan)理知識培(pei)訓和(he)(he)經驗(yan)交(jiao)流(liu)機(ji)制(zhi)。探(tan)索設(she)立“絲路學(xue)院(yuan)(yuan)”“國(guo)際承包(bao)工程(cheng)(cheng)人才(cai)基地”“省國(guo)際勞(lao)務(wu)服務(wu)公司(si)”等(deng)培(pei)訓服務(wu)機(ji)構。聯(lian)合(he)重點企業長期開(kai)設(she)各類(lei)國(guo)際發(fa)展培(pei)訓班(ban)，加強人才(cai)交(jiao)流(liu)，形成(cheng)人才(cai)“走出(chu)去”“引(yin)進來”和(he)(he)“項目在建期”“項目空檔期”雙向互(hu)聯(lian)互(hu)通的人才(cai)共享模(mo)式(shi)。對海外(wai)業務(wu)人才(cai)職(zhi)稱(cheng)資(zi)格評定(ding)，可將(jiang)國(guo)際認證證書(shu)、海外(wai)工作業績等(deng)要素與國(guo)內職(zhi)稱(cheng)評定(ding)予以掛鉤。（責任單位(wei)：省教育(yu)廳、省人力社保廳、省建設(she)廳、省商務(wu)廳）

（三）加(jia)強工程(cheng)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)互(hu)聯互(hu)通。開(kai)展工程(cheng)建(jian)設領域中(zhong)外標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)對比研(yan)究，適(shi)應(ying)國(guo)際(ji)通行的標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)內容、要素指標(biao)(biao)和(he)(he)相(xiang)關(guan)術語，縮小與國(guo)外先(xian)進標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的技術差距。加(jia)大我省企業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的宣(xuan)傳推廣力度，以“一帶一路(lu)”倡議(yi)為(wei)引領，優先(xian)在(zai)對外投資、技術輸出和(he)(he)對外承(cheng)包(bao)工程(cheng)中(zhong)推廣應(ying)用，積極融入我省標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)聯通共建(jian)機制。開(kai)展國(guo)際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)認證、交流(liu)等(deng)活動，組織專(zhuan)家開(kai)展國(guo)內外工程(cheng)建(jian)設相(xiang)關(guan)法律、規范、標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的中(zhong)外文互(hu)譯。（責(ze)任單位：省建(jian)設廳(ting)、省商務廳(ting)、省市場監管局(ju)）

（四）強(qiang)(qiang)化境(jing)外(wai)(wai)工(gong)程風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防控。建立企(qi)業(ye)(ye)(ye)境(jing)外(wai)(wai)經營(ying)(ying)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)預警(jing)(jing)機制(zhi)，加強(qiang)(qiang)國家、地區和(he)行業(ye)(ye)(ye)的風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評估和(he)指導，及(ji)時發布風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)預警(jing)(jing)信(xin)息。指導企(qi)業(ye)(ye)(ye)做好(hao)項目前期的風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評估及(ji)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)規避方(fang)案(an)，制(zhi)定好(hao)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)應急處置預案(an)，用好(hao)出(chu)口(kou)信(xin)用保險(xian)(xian)(xian)等政策性(xing)避險(xian)(xian)(xian)工(gong)具、市場化風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)理(li)工(gong)具。各級政府(fu)、部門要建立境(jing)外(wai)(wai)經營(ying)(ying)可能遇(yu)到的糾紛和(he)突(tu)發事(shi)件處置機制(zhi)，加強(qiang)(qiang)對境(jing)外(wai)(wai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、項目的生產(chan)安全、人員管(guan)理(li)和(he)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)控等方(fang)面的監(jian)督檢查，指導企(qi)業(ye)(ye)(ye)做好(hao)突(tu)發事(shi)件處置。（責任單位：省(sheng)商務廳、省(sheng)公安廳、省(sheng)外(wai)(wai)辦、出(chu)口(kou)信(xin)用保險(xian)(xian)(xian)浙(zhe)江分公司(si)，各設區市政府(fu)）

（五）發(fa)揮商會(hui)(hui)協(xie)會(hui)(hui)作用。支持省對(dui)外(wai)工(gong)(gong)程承(cheng)包(bao)商會(hui)(hui)和各級建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)行業(ye)(ye)相關協(xie)會(hui)(hui)發(fa)揮信息搜集、人才培訓(xun)、業(ye)(ye)務(wu)咨詢等服務(wu)功能(neng)。建(jian)(jian)(jian)立(li)境(jing)外(wai)工(gong)(gong)程承(cheng)包(bao)企(qi)業(ye)(ye)聯誼交流機制(zhi)，加大(da)對(dui)外(wai)承(cheng)包(bao)工(gong)(gong)程宣(xuan)傳，組織境(jing)外(wai)工(gong)(gong)程承(cheng)包(bao)企(qi)業(ye)(ye)推介和市場(chang)對(dui)接活動，為對(dui)外(wai)承(cheng)包(bao)企(qi)業(ye)(ye)牽線搭橋。建(jian)(jian)(jian)立(li)國(guo)際工(gong)(gong)程法律(lv)顧問(wen)團，幫助(zhu)(zhu)“走(zou)出去”建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)企(qi)業(ye)(ye)開展國(guo)際工(gong)(gong)程法律(lv)糾紛援助(zhu)(zhu)。積極引導“走(zou)出去”企(qi)業(ye)(ye)加強聯合協(xie)作和行業(ye)(ye)自律(lv)，避免無序(xu)競爭(zheng)。（責任(ren)單位(wei)：省商務(wu)廳(ting)、省建(jian)(jian)(jian)設廳(ting)）

五、加強組織領(ling)導

（一）建(jian)立(li)統籌協(xie)調(diao)(diao)機制(zhi)。建(jian)立(li)省(sheng)(sheng)級建(jian)筑(zhu)(zhu)業開(kai)放發展的統籌協(xie)調(diao)(diao)機制(zhi)，分析建(jian)筑(zhu)(zhu)業“走出(chu)去”形勢(shi)，研(yan)究解(jie)決重大(da)問題，認真落實對(dui)外(wai)承包重點(dian)(dian)項目(mu)、重點(dian)(dian)企(qi)業的跟蹤(zong)服務機制(zhi)，定期召開(kai)專題會議，研(yan)究對(dui)策，協(xie)調(diao)(diao)解(jie)決項目(mu)實施遇到(dao)的難題。對(dui)列(lie)入省(sheng)(sheng)重點(dian)(dian)培育的建(jian)筑(zhu)(zhu)業企(qi)業，建(jian)立(li)省(sheng)(sheng)市(shi)縣（市(shi)、區）三級聯動推進機制(zhi)，協(xie)調(diao)(diao)解(jie)決境(jing)外(wai)項目(mu)實施過程中出(chu)現的困難和問題。（責任單位：省(sheng)(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)(sheng)建(jian)設(she)廳(ting)、省(sheng)(sheng)商務廳(ting)，各設(she)區市(shi)政府）

（二）加(jia)強(qiang)督促(cu)指導(dao)。制定建筑業(ye)參與(yu)“一帶一路”建設(she)年度(du)任務(wu)書，落(luo)(luo)實(shi)各(ge)(ge)地各(ge)(ge)部(bu)門重點任務(wu)分(fen)工。各(ge)(ge)級(ji)政府、省(sheng)級(ji)相關(guan)部(bu)門要結合“三(san)服務(wu)”工作，加(jia)強(qiang)指導(dao)和督促(cu)檢(jian)查(cha)，及(ji)時協調解(jie)決實(shi)施過程(cheng)中(zhong)的(de)困(kun)難和問題。建立和完善科學評(ping)價考核體系，加(jia)強(qiang)走出去企業(ye)績(ji)效(xiao)評(ping)價，加(jia)強(qiang)統計分(fen)析。建立容錯(cuo)(cuo)糾錯(cuo)(cuo)機制，落(luo)(luo)實(shi)盡(jin)職免責(ze)要求，激發企業(ye)走出去的(de)熱情(qing)與(yu)動(dong)力。（責(ze)任單(dan)位：省(sheng)商務(wu)廳、省(sheng)建設(she)廳、省(sheng)國資(zi)委(wei)）

浙江省人民政府辦公廳

2019年10月25日