中(zhong)共杭州市委關于高水(shui)平推進杭州城(cheng)市

治理(li)現代化的決定

（2019年12月27日(ri)中(zhong)國共產(chan)黨杭州市第十二屆委(wei)員會第八(ba)次全體(ti)(ti)會議通過）

中國共(gong)產黨(dang)杭州市第十(shi)二屆委(wei)員會(hui)第八次全(quan)體(ti)會(hui)議，認真(zhen)學習貫(guan)徹黨(dang)的十(shi)九屆四中全(quan)會(hui)和省委(wei)十(shi)四屆六次全(quan)會(hui)精神，緊(jin)密結合杭州實際，研(yan)究了高水平(ping)推進城市治理現代化(hua)問(wen)題，作出(chu)如下決定。

一、堅決貫徹中央全會和省(sheng)委全會精神(shen)，高水平推(tui)進城市治理現代化

1.深刻領會(hui)(hui)中央全會(hui)(hui)和省委全會(hui)(hui)精(jing)神。

黨(dang)(dang)的(de)十(shi)九屆(jie)四中(zhong)全(quan)會(hui)深刻回答了中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義制(zhi)度(du)和(he)(he)國(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系需要“堅(jian)(jian)持和(he)(he)鞏固什(shen)么(me)、完(wan)善和(he)(he)發展什(shen)么(me)”，為實(shi)現(xian)(xian)我們(men)黨(dang)(dang)長(chang)期執政(zheng)和(he)(he)國(guo)家長(chang)治(zhi)(zhi)久安、實(shi)現(xian)(xian)中(zhong)華(hua)民族(zu)偉大復興中(zhong)國(guo)夢提(ti)供了根本制(zhi)度(du)保障。省委十(shi)四屆(jie)六(liu)次全(quan)會(hui)學(xue)習貫(guan)徹黨(dang)(dang)的(de)十(shi)九屆(jie)四中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，作出高水平推進省域治(zhi)(zhi)理(li)現(xian)(xian)代化的(de)重大部(bu)署。全(quan)市(shi)(shi)各級(ji)黨(dang)(dang)組織(zhi)和(he)(he)廣(guang)大黨(dang)(dang)員干部(bu)要把(ba)學(xue)習貫(guan)徹中(zhong)央全(quan)會(hui)和(he)(he)省委全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)作為重大政(zheng)治(zhi)(zhi)任(ren)(ren)務(wu)，堅(jian)(jian)決(jue)扛起(qi)浙江“三個地(di)”省會(hui)城市(shi)(shi)的(de)責任(ren)(ren)擔當(dang)，模范踐行(xing)中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義制(zhi)度(du)，高水平推進城市(shi)(shi)治(zhi)(zhi)理(li)現(xian)(xian)代化。

2.總體(ti)要求。

堅(jian)持以習近平新時代中國(guo)特色社會主義(yi)思想為指導，堅(jian)定不移沿著“八八戰(zhan)略(lve)”指引的(de)路子闊步(bu)前進，把“最多跑一次”改革的(de)理(li)(li)念方法作(zuo)風貫(guan)穿到城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)各方面全過程，緊緊圍繞“干好(hao)一一六、當(dang)好(hao)排頭兵”，固(gu)根基、揚優勢(shi)、補短板、強弱項(xiang)，建設高(gao)能級的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、數字化(hua)(hua)的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、知(zhi)敬畏的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、老百姓的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、有情懷(huai)的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、國(guo)際范的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，把中國(guo)特色社會主義(yi)的(de)制度優勢(shi)轉化(hua)(hua)為城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)效能，奮(fen)力開創具有杭(hang)州特點的(de)大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)現代化(hua)(hua)新路。

3.主要目(mu)標。

到我(wo)們(men)黨成立一百年(nian)(nian)時，城(cheng)市綜合(he)能(neng)(neng)(neng)級和(he)核心競爭力全(quan)(quan)面(mian)(mian)提(ti)(ti)升，城(cheng)市數字化(hua)轉型(xing)全(quan)(quan)面(mian)(mian)突破(po)，經濟、政治(zhi)(zhi)(zhi)、文化(hua)、社會和(he)生(sheng)態文明各(ge)領域(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)全(quan)(quan)面(mian)(mian)增效(xiao)，為高(gao)(gao)水(shui)平(ping)全(quan)(quan)面(mian)(mian)建成小康社會提(ti)(ti)供(gong)強(qiang)有力制度(du)保障；到2035年(nian)(nian)，基本實現(xian)(xian)(xian)城(cheng)市治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)，發展質量和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)效(xiao)能(neng)(neng)(neng)顯著提(ti)(ti)高(gao)(gao)；到新中(zhong)國成立一百年(nian)(nian)時，高(gao)(gao)水(shui)平(ping)實現(xian)(xian)(xian)城(cheng)市治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)，形成與獨特韻味別樣精彩世界名城(cheng)相匹配的治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)(neng)(neng)力。

二、完善黨的領(ling)導(dao)機(ji)制(zhi)，不斷(duan)提升(sheng)城(cheng)市治理(li)的政治引領(ling)水平

4.完(wan)善“兩個(ge)維護”的保(bao)障機制。

全面落實(shi)(shi)堅定維(wei)護(hu)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央權威和(he)集中(zhong)(zhong)統一(yi)領導的各(ge)項制度，構建不忘初心(xin)、牢記(ji)使命的長(chang)效機(ji)制，完善(shan)中(zhong)(zhong)央重(zhong)大決(jue)策部署和(he)習近平(ping)總書記(ji)重(zhong)要(yao)指示貫徹落實(shi)(shi)機(ji)制，自覺在思想上(shang)行動上(shang)同以習近平(ping)同志為核(he)心(xin)的黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央保(bao)持(chi)高度一(yi)致(zhi)，堅決(jue)把維(wei)護(hu)習近平(ping)總書記(ji)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央的核(he)心(xin)、全黨(dang)(dang)的核(he)心(xin)地位落到實(shi)(shi)處。

5.健(jian)全加強黨(dang)的(de)全面領導制度(du)。

堅持黨(dang)政(zheng)軍民(min)(min)學、東(dong)西南北中，黨(dang)是(shi)領(ling)(ling)導一切的。加(jia)強黨(dang)對(dui)城(cheng)市治理各(ge)領(ling)(ling)域各(ge)方面(mian)各(ge)環節的全面(mian)領(ling)(ling)導，完善黨(dang)領(ling)(ling)導人(ren)(ren)大(da)、政(zheng)府、政(zheng)協、監察機(ji)(ji)關、審判機(ji)(ji)關、檢察機(ji)(ji)關、武(wu)裝力量(liang)、人(ren)(ren)民(min)(min)團體(ti)、企事(shi)業(ye)單(dan)位、基層(ceng)群(qun)眾自治組織、社會組織等制度，把黨(dang)的領(ling)(ling)導落(luo)實到統籌推進“五位一體(ti)”總體(ti)布局、協調推進“四個全面(mian)”戰略(lve)布局，改進黨(dang)的領(ling)(ling)導方式和(he)執政(zheng)方式，增(zeng)強各(ge)級黨(dang)組織政(zheng)治功能和(he)組織力。

6.完(wan)善全面(mian)從嚴治黨制度(du)。

貫徹新時代黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設總要求，健全(quan)(quan)以黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)政治建設為統領，全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進(jin)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)各方(fang)面(mian)建設的(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。堅持新時代黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)組織路線，健全(quan)(quan)黨(dang)(dang)管干部、選賢任能制(zhi)(zhi)(zhi)度，推(tui)進(jin)基層黨(dang)(dang)建全(quan)(quan)面(mian)進(jin)步(bu)全(quan)(quan)面(mian)過硬(ying)。嚴(yan)格落實全(quan)(quan)面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)責(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)(zhi)度，完善(shan)“四責(ze)(ze)協同”機制(zhi)(zhi)(zhi)。健全(quan)(quan)權力運行制(zhi)(zhi)(zhi)約和(he)監督機制(zhi)(zhi)(zhi)，完善(shan)紀律監督、監察監督、派(pai)駐監督、巡察監督“四個(ge)全(quan)(quan)覆蓋”的(de)(de)(de)監督網絡和(he)統籌銜(xian)接工作機制(zhi)(zhi)(zhi)。深(shen)化標本兼治，完善(shan)一體推(tui)進(jin)不敢腐、不能腐、不想(xiang)腐的(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。健全(quan)(quan)作風建設長效機制(zhi)(zhi)(zhi)，完善(shan)首問負責(ze)(ze)、“紅黃黑榜”等工作機制(zhi)(zhi)(zhi)，持續糾治形式主義、官僚主義。

三(san)、完善(shan)民(min)主政(zheng)治(zhi)建(jian)設的機制(zhi)，不(bu)斷提升城(cheng)市治(zhi)理的法治(zhi)保障水(shui)平(ping)

7.全面落實(shi)人民當家作主的各項制(zhi)度。

堅(jian)(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)(shan)人(ren)民(min)代表大(da)(da)會(hui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，支持(chi)和(he)保證人(ren)大(da)(da)及其常委(wei)會(hui)依法行使職(zhi)權，落(luo)實(shi)人(ren)大(da)(da)對“一(yi)府一(yi)委(wei)兩院(yuan)”監督制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、各(ge)級政府重大(da)(da)決策出(chu)臺(tai)前向本級人(ren)大(da)(da)報告制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健全代表聯絡(luo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。堅(jian)(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)(shan)中國共產黨(dang)領(ling)導的(de)多黨(dang)合作和(he)政治協(xie)(xie)(xie)商制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)(shan)民(min)主黨(dang)派市委(wei)會(hui)直接(jie)向市委(wei)提出(chu)建(jian)(jian)議(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健全人(ren)民(min)政協(xie)(xie)(xie)專(zhuan)門協(xie)(xie)(xie)商機(ji)(ji)(ji)構(gou)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)圍繞(rao)落(luo)實(shi)市委(wei)決策部署開展專(zhuan)項民(min)主監督制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，構(gou)建(jian)(jian)程序合理、環(huan)節完(wan)整的(de)協(xie)(xie)(xie)商民(min)主體(ti)系。完(wan)善(shan)(shan)大(da)(da)統(tong)戰工作格局，健全同黨(dang)外知識(shi)分子、非公有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟人(ren)士、新的(de)社會(hui)階層人(ren)士溝通聯絡(luo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)(shan)港澳臺(tai)交(jiao)流合作機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

8.健全推進(jin)法治(zhi)建設的體制機制。

完善(shan)黨委(wei)領導、人大(da)(da)主導、政府依(yi)托、各方(fang)參與(yu)(yu)的(de)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作機(ji)制(zhi)，探索(suo)(suo)建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)政協參與(yu)(yu)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)協商機(ji)制(zhi)和(he)程序，加強(qiang)(qiang)重點領域立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，不斷提高(gao)(gao)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)質量和(he)效率，以良法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)障(zhang)善(shan)治。構建(jian)(jian)(jian)(jian)優化協同(tong)高(gao)(gao)效的(de)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政體(ti)制(zhi)，嚴格執(zhi)行(xing)部門“三定”規定，加快推進政府數字化轉型，深化市(shi)場監(jian)管(guan)、文化市(shi)場、交通運輸、環(huan)保(bao)(bao)、農業等行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)改革，強(qiang)(qiang)化綜合行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)統籌(chou)協調(diao)，探索(suo)(suo)完善(shan)跨(kua)領域跨(kua)部門綜合行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)系。深化司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)綜合配套改革，持(chi)續推進杭(hang)(hang)州互聯網(wang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)實踐探索(suo)(suo)，深化杭(hang)(hang)州互聯網(wang)公證(zheng)處、杭(hang)(hang)州互聯網(wang)仲裁院(yuan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設，切實加強(qiang)(qiang)律師(shi)隊伍建(jian)(jian)(jian)(jian)設。充分發揮(hui)“五(wu)四憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)”歷史資料(liao)陳(chen)列(lie)館的(de)獨特作用，構建(jian)(jian)(jian)(jian)社會大(da)(da)普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)格局(ju)。

四、完(wan)善經濟(ji)高質量發展的機(ji)制(zhi)，不斷提升城市治理(li)的動能(neng)接(jie)續水平(ping)

9.加快構建現代(dai)化經濟體(ti)系。

全面落實(shi)社(she)會主(zhu)義基本經濟(ji)(ji)制度，促進有效市(shi)場(chang)和(he)(he)有為政府完美結合(he)，深化(hua)(hua)(hua)國(guo)企國(guo)資改(gai)革，健全支持民營經濟(ji)(ji)、外商投(tou)(tou)資企業發展(zhan)(zhan)的(de)法治環境，建設(she)民營經濟(ji)(ji)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)示(shi)范區。深化(hua)(hua)(hua)供給側(ce)結構性改(gai)革，打(da)(da)造“全國(guo)數(shu)字經濟(ji)(ji)第一城(cheng)(cheng)”，加(jia)快建設(she)國(guo)家(jia)新(xin)(xin)(xin)一代人工智能創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)試驗(yan)區，創(chuang)(chuang)(chuang)建國(guo)家(jia)數(shu)字經濟(ji)(ji)示(shi)范城(cheng)(cheng)市(shi)，深入實(shi)施“新(xin)(xin)(xin)制造業計劃”，形成數(shu)字經濟(ji)(ji)與(yu)制造業高(gao)質量發展(zhan)(zhan)“雙引擎(qing)”的(de)長(chang)效機制。大力提升新(xin)(xin)(xin)消(xiao)費，爭創(chuang)(chuang)(chuang)國(guo)際消(xiao)費中心城(cheng)(cheng)市(shi)試點，促進制造業與(yu)現代服(fu)務業融合(he)發展(zhan)(zhan)。發揮國(guo)家(jia)自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)示(shi)范區引領作用，做強(qiang)做優錢塘新(xin)(xin)(xin)區、城(cheng)(cheng)西(xi)科(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)大走廊和(he)(he)國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)(xin)(xin)區、開發區等(deng)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺，加(jia)快建設(she)西(xi)湖大學、之江實(shi)驗(yan)室(shi)、浙大國(guo)際科(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)中心、阿里達摩院等(deng)科(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)重(zhong)器，深入推(tui)進特色小鎮建設(she)，爭創(chuang)(chuang)(chuang)國(guo)家(jia)“雙創(chuang)(chuang)(chuang)”示(shi)范城(cheng)(cheng)。實(shi)施全球英才(cai)杭(hang)聚、專項人才(cai)引育(yu)、青(qing)年(nian)人才(cai)弄潮、人才(cai)西(xi)進工程，打(da)(da)造人才(cai)生態(tai)最(zui)優城(cheng)(cheng)市(shi)。主(zhu)動參與(yu)和(he)(he)服(fu)務“一帶一路”建設(she)，推(tui)進臨空經濟(ji)(ji)示(shi)范區建設(she)和(he)(he)跨(kua)境電商綜試區優化(hua)(hua)(hua)升級，加(jia)快世界(jie)電子貿易平臺杭(hang)州(zhou)實(shi)驗(yan)區和(he)(he)浙江自(zi)貿試驗(yan)區杭(hang)州(zhou)聯動創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)區建設(she)，推(tui)進投(tou)(tou)資貿易自(zi)由化(hua)(hua)(hua)便利化(hua)(hua)(hua)。

10.全力(li)營造(zao)國際(ji)一流營商環(huan)境。

以爭創世界銀行營商環境評價樣本城市為契機，全面貫徹“最多跑一次”改革理念，持續深化“多證合一、證照聯辦、一網通辦”商事登記制度改革，推行“標準地+承諾制”投資審批制度改革，實現常態化企業開辦全流程“一日辦結”和地方設置涉企事項“零許可”，實現一般企業投資項目全過程審批“最多80天”并持續提速，推動更多“一件事”全流程“最多跑一次”，著力打造移動辦事之城。健全知識產權保護制度，推進全門類知識產權綜合服務中心建設，爭創國家知識產權示范城市。完善信用體系，推進信用杭州建設。保持涉企政策連續性穩定性，確保政策執行實事求是、不搞“一刀切”。

11.健全(quan)市域統籌的(de)空間治(zhi)理格局。

貫(guan)徹實(shi)(shi)施長三(san)角一體化發(fa)展(zhan)國家(jia)戰(zhan)略，做(zuo)大做(zuo)強都(dou)市(shi)圈，服務借力大上海，深(shen)度(du)(du)融入長三(san)角，全面(mian)提(ti)(ti)升(sheng)城市(shi)綜合能級和核(he)心競爭力。完善市(shi)域(yu)發(fa)展(zhan)空(kong)間布局，提(ti)(ti)高市(shi)域(yu)經濟和人口(kou)整體承載能力。實(shi)(shi)施財政、土(tu)地(di)、招商(shang)等市(shi)域(yu)統籌(chou)發(fa)展(zhan)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)改革，積極推(tui)(tui)進(jin)“多規(gui)合一”，促(cu)進(jin)市(shi)域(yu)范圍內資源要素(su)和產(chan)業有(you)序轉移，加快(kuai)跨區域(yu)重大基礎設施建(jian)設，健全地(di)下空(kong)間開發(fa)利(li)用管理制(zhi)度(du)(du)，探索(suo)形成“寬視野決策(ce)、大區域(yu)統籌(chou)、小單元作(zuo)(zuo)戰(zhan)”的新型城市(shi)發(fa)展(zhan)模(mo)式。深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)擁(yong)江發(fa)展(zhan)，統籌(chou)城鄉(xiang)區域(yu)發(fa)展(zhan)，著(zhu)力打(da)造“山海協作(zuo)(zuo)”工(gong)程升(sheng)級版，深(shen)化區縣（市(shi)）協作(zuo)(zuo)、“聯(lian)鄉(xiang)結村”等工(gong)作(zuo)(zuo)。加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)鄉(xiang)村振興，健全消(xiao)薄增收長效機(ji)(ji)制(zhi)。完善對口(kou)支援(yuan)和東西部扶貧協作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，提(ti)(ti)高工(gong)作(zuo)(zuo)精準度(du)(du)和實(shi)(shi)效性。

五、完善文化(hua)繁榮興(xing)盛的機制，不(bu)斷提升城市治理的凝心(xin)聚力水平

12.完善社(she)會(hui)主義先進文化引(yin)領機(ji)制。

全面(mian)落實(shi)(shi)馬(ma)克(ke)思主(zhu)義(yi)在(zai)意識形態領域指導地(di)位的(de)根(gen)本制(zhi)度(du)，堅決貫徹習近平新(xin)(xin)時(shi)代中國特色社(she)會主(zhu)義(yi)思想。完善弘揚社(she)會主(zhu)義(yi)核心價(jia)值觀(guan)的(de)制(zhi)度(du)和機制(zhi)，貫徹落實(shi)(shi)《新(xin)(xin)時(shi)代公民道德建(jian)設(she)實(shi)(shi)施綱(gang)要(yao)》《新(xin)(xin)時(shi)代愛(ai)國主(zhu)義(yi)教育實(shi)(shi)施綱(gang)要(yao)》，推(tui)進新(xin)(xin)時(shi)代文明實(shi)(shi)踐中心試點，深化(hua)“我(wo)們的(de)價(jia)值觀(guan)”主(zhu)題實(shi)(shi)踐和“最美杭州人”選樹工作，鞏固拓(tuo)展“禮讓斑馬(ma)線”等(deng)成(cheng)果，推(tui)動“最美現象(xiang)”成(cheng)為社(she)會風(feng)尚。

13.完(wan)善文化遺產保護(hu)傳承(cheng)利用(yong)機制(zhi)。

高(gao)水平推進(jin)良渚古(gu)城遺(yi)(yi)址(zhi)保護，精心守護實證中華5000多年文(wen)明史的圣地。全面實施西湖景區全域優化(hua)提升，加快推進(jin)大運河文(wen)化(hua)帶和(he)(he)大運河文(wen)化(hua)公園建(jian)設，有(you)序推進(jin)南宋(song)臨安城遺(yi)(yi)址(zhi)綜(zong)合保護和(he)(he)南宋(song)皇(huang)城遺(yi)(yi)址(zhi)申(shen)遺(yi)(yi)，高(gao)質量(liang)打(da)造世界遺(yi)(yi)產群落。大力(li)實施“城市記憶(yi)”工程，有(you)效推進(jin)非遺(yi)(yi)活態傳(chuan)承(cheng)，挖掘整理傳(chuan)承(cheng)老字號、古(gu)村鎮、古(gu)建(jian)筑、古(gu)書等(deng)優秀傳(chuan)統文(wen)化(hua)資源。強化(hua)基層檔案工作。

14.健全文化事業(ye)和文化產業(ye)發展體(ti)制機(ji)制。

全(quan)面提升(sheng)博物館發(fa)展(zhan)水平，持續(xu)推進農村文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)禮堂、社區文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)家園、“杭(hang)州書房”等(deng)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)設(she)施建設(she)，深入開展(zhan)鄉村文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)走(zou)親活動(dong)，推動(dong)基本公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)務標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)均等(deng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)智慧化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。加快文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)游深度(du)融合發(fa)展(zhan)，推進國家文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)消費(fei)試點城市、全(quan)國數字內容(rong)產業中心和國際文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)創(chuang)意中心建設(she)，構建之江文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業帶聯動(dong)發(fa)展(zhan)機制。推動(dong)傳統媒體與新興媒體融合發(fa)展(zhan)，全(quan)面推進縣級融媒體中心建設(she)。實施文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)精(jing)品工程，加強“文(wen)(wen)藝杭(hang)軍”建設(she)，持續(xu)打響(xiang)“中國國際網絡文(wen)(wen)學周”品牌。

六、完善社會(hui)建(jian)設的機制，不斷提升城市治理的共(gong)建(jian)共(gong)治水(shui)平

15.健全為民辦(ban)實事(shi)長效(xiao)機制。

全面提高公共服務質量，高水平打造“幸福示范標桿城市”。完善“雙創”生態系統，促進以創業帶動就業，對就業困難人員實行托底幫扶。大力發展“美好教育”，全面提升基礎教育、職業教育、高等教育水平，構建治理中小學生負擔重等長效機制，加大對“擇校熱”、校外培訓亂象等問題的治理和監督力度。著力打造健康中國示范區，全面推進城市醫聯體和縣域醫共體建設，加快發展“舒心就醫”，促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展，以籌辦亞運會為契機提高基層體育場館設施建設和使用水平、推進全民健身活動，積極發展養老服務業，構建全生命周期的大健康管理服務體系。完善社會保障體系，健全養老、醫療保險制度，持續開展“春風行動”，發展慈善等社會公益事業。深化住房租賃改革試點，確保房地產市場平穩健康發展。全面深化民生實事項目人大代表票決制，深入推進垃圾分類、既有住宅加裝電梯、老舊小區改造、停車場和口袋公園建設等，確保民生“關鍵小事”落到實處。

16.加強和創新社會治理。

健(jian)(jian)全(quan)社會(hui)治(zhi)理“六和(he)塔”工作體(ti)系，推進黨建領(ling)和(he)、政府主和(he)、社會(hui)協和(he)、智慧促和(he)、法治(zhi)守和(he)、文化育和(he)，全(quan)面打造平(ping)安(an)(an)(an)中國示范城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)和(he)市(shi)域社會(hui)治(zhi)理現代(dai)化標桿城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)。加強市(shi)、區縣（市(shi)）、鄉(xiang)鎮（街道）、村（社區）社會(hui)矛盾(dun)糾紛調處化解中心（站(zhan)）建設，建立訴源治(zhi)理機(ji)制(zhi)，實現矛盾(dun)糾紛化解“最多跑一地”。完善社會(hui)治(zhi)安(an)(an)(an)、公共(gong)安(an)(an)(an)全(quan)隱患排查(cha)和(he)風險(xian)防范化解機(ji)制(zhi)，保障城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基礎設施安(an)(an)(an)全(quan)運行，健(jian)(jian)全(quan)重大(da)輿情和(he)突發事件輿論引導機(ji)制(zhi)，推進應(ying)急管理體(ti)系和(he)能力現代(dai)化，爭創(chuang)國家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)發展(zhan)示范城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)。加快推進城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)大(da)腦建設，健(jian)(jian)全(quan)數據(ju)整(zheng)合共(gong)享機(ji)制(zhi)，提(ti)升數字駕駛艙功(gong)能，拓展(zhan)深化便民惠企的場(chang)景(jing)應(ying)用(yong)，充分(fen)發揮城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)大(da)腦科技支(zhi)撐作用(yong)，全(quan)面提(ti)升城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)治(zhi)理數字化水平(ping)。建立健(jian)(jian)全(quan)網絡(luo)綜合治(zhi)理體(ti)系，加強互聯網內容建設，強化隱私保護和(he)數據(ju)安(an)(an)(an)全(quan)管理。

七、完善生態文明建設的機(ji)制，不斷提升城市治理的環境友好水平(ping)

17.落實最(zui)嚴(yan)格的生態環境(jing)保護制度。

制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定新一輪美(mei)麗杭州建設(she)實(shi)施綱(gang)要，完善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空間管制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健全生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)監測和評價制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，實(shi)施生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補(bu)償和生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)損害(hai)賠償制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、領導干部(bu)自(zi)然資(zi)源資(zi)產離任審(shen)計制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。持續推進“三江(jiang)兩岸”生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)與(yu)流域(yu)治(zhi)理(li)，強(qiang)化(hua)生(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣性(xing)保護(hu)，扎實(shi)開展鄉村(cun)全域(yu)土地(di)綜(zong)(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)與(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復(fu)。深化(hua)美(mei)麗城鎮、美(mei)麗鄉村(cun)建設(she)，加快完善市域(yu)綠道(dao)網。鞏固千(qian)島湖(hu)臨湖(hu)地(di)帶綜(zong)(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)成果，推進淳(chun)安特(te)(te)別生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功能區建設(she)，完善新安江(jiang)流域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補(bu)償機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，落實(shi)城市飲用水源地(di)保護(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，探索特(te)(te)大湖(hu)泊治(zhi)理(li)新模式(shi)，保護(hu)好(hao)千(qian)島湖(hu)一湖(hu)秀水。

18.健全污染(ran)防治長效機(ji)制。

深入實(shi)施(shi)“五水(shui)(shui)共(gong)治”“五氣共(gong)治”“五廢共(gong)治”，持續(xu)推進國Ⅲ柴油(you)貨車和(he)燃(ran)油(you)公(gong)交車、區域(yu)性惡臭異味污(wu)染、建(jian)設工地揚塵、市域(yu)污(wu)水(shui)(shui)直排、集中(zhong)式飲用(yong)水(shui)(shui)源風險、農業(ye)農村污(wu)染增(zeng)量、固廢處置設施(shi)欠賬、用(yong)地土壤環(huan)(huan)境風險“八項(xiang)清零”行動(dong)。完善河長(chang)制、湖長(chang)制、灣（灘(tan)）長(chang)制、林長(chang)制，落實(shi)生態環(huan)(huan)境保護督察制度，打造環(huan)(huan)境監管最嚴格城市。

八、完善基層治(zhi)理的機制(zhi)，不斷提升城(cheng)市治(zhi)理的強基固本(ben)水平

19.完善基層(ceng)治理體制機制。

強(qiang)化基(ji)(ji)(ji)層(ceng)黨建對(dui)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)(li)的(de)引領(ling)作用，加強(qiang)和(he)(he)改(gai)進鄉(xiang)鎮（街(jie)道）黨（工(gong)）委(wei)對(dui)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)組(zu)織的(de)領(ling)導(dao)，做實(shi)做強(qiang)街(jie)道“大(da)(da)工(gong)委(wei)”、社(she)區“大(da)(da)黨委(wei)”區域化黨建體制(zhi)機制(zhi)。深化鄉(xiang)鎮（街(jie)道）管(guan)理(li)(li)體制(zhi)改(gai)革(ge)，整合基(ji)(ji)(ji)層(ceng)審批服(fu)務(wu)執法(fa)力量(liang)，強(qiang)化“基(ji)(ji)(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)(li)四平(ping)臺”運行(xing)管(guan)理(li)(li)，組(zu)建統一(yi)的(de)綜合行(xing)政(zheng)執法(fa)機構，加快(kuai)實(shi)現(xian)一(yi)枚印章管(guan)審批、一(yi)支隊伍(wu)管(guan)執法(fa)。建立基(ji)(ji)(ji)層(ceng)職責事項(xiang)準入清(qing)單(dan)制(zhi)度，減輕基(ji)(ji)(ji)層(ceng)負擔。建立“走親連心三服(fu)務(wu)”網格員機制(zhi)，健全為(wei)民(min)服(fu)務(wu)網格員和(he)(he)助企服(fu)務(wu)網格員隊伍(wu)，實(shi)現(xian)服(fu)務(wu)對(dui)象和(he)(he)服(fu)務(wu)范圍全覆蓋。健全街(jie)道居民(min)議事制(zhi)度，推進政(zheng)協“請你來協商”平(ping)臺建設，充分(fen)發揮人大(da)(da)代表聯絡站、“我們圓桌會”等(deng)載體作用，形成“民(min)意直(zhi)通車”長效機制(zhi)。推進群(qun)團組(zu)織深度參與基(ji)(ji)(ji)層(ceng)社(she)會治(zhi)理(li)(li)。

20.完善自(zi)治(zhi)(zhi)法治(zhi)(zhi)德(de)治(zhi)(zhi)融合的(de)基層治(zhi)(zhi)理方式。

健全基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)組織(zhi)領導(dao)下的(de)基(ji)(ji)層(ceng)群眾(zhong)自治制度，推進(jin)基(ji)(ji)層(ceng)協(xie)商民(min)主(zhu)制度化(hua)規(gui)范化(hua)程序化(hua)。健全民(min)主(zhu)懇談會(hui)、民(min)主(zhu)聽證會(hui)、民(min)情溝通(tong)日、百姓議事日、社(she)區“網(wang)上協(xie)商”等工作機制。深(shen)入推進(jin)社(she)區居委會(hui)、業委會(hui)、物(wu)業公(gong)司三方協(xie)同(tong)治理，探索城市小區治理新模式，積極(ji)創建(jian)(jian)未(wei)來社(she)區。完(wan)善鄉村(cun)治理體系(xi)，加快數字鄉村(cun)建(jian)(jian)設。打(da)造楓橋(qiao)式派出所、司法所，加強基(ji)(ji)層(ceng)法庭(ting)、“微法庭(ting)”建(jian)(jian)設。深(shen)入實施公(gong)民(min)道(dao)德(de)建(jian)(jian)設工程，深(shen)化(hua)群眾(zhong)性精神文明創建(jian)(jian)活動。發揮社(she)會(hui)組織(zhi)、志(zhi)愿者(zhe)的(de)積極(ji)作用，推廣“物(wu)聯會(hui)”“武林大媽”等做法，構建(jian)(jian)基(ji)(ji)層(ceng)治理共同(tong)體。

九(jiu)、完(wan)善治理能力建設的機制，不斷提升城市治理的謀劃執行水平

21.加強城市(shi)治理現代(dai)化(hua)工作的組織(zhi)領導。

各級(ji)黨委(wei)要強化(hua)(hua)牽頭抓(zhua)總推進(jin)區(qu)域(yu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)的政治(zhi)(zhi)責任，扎(zha)實推進(jin)區(qu)域(yu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)各項工(gong)作。發(fa)揮市(shi)、區(qu)縣(xian)（市(shi)）全面(mian)深化(hua)(hua)改革委(wei)員會(hui)統籌作用，積(ji)極謀劃深化(hua)(hua)改革和推進(jin)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)的重大舉措，及時推動(dong)改革和治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)成熟經(jing)驗上升為制(zhi)度規范。各級(ji)人(ren)大、政府、政協和監委(wei)、法院、檢察院要履職(zhi)盡責，形成推動(dong)城市(shi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)的合(he)力。

22.全面提升干(gan)部隊伍治理能力。

加強新時(shi)代(dai)干部(bu)隊伍治(zhi)(zhi)理能(neng)力(li)建設，強化思(si)想淬煉、政治(zhi)(zhi)歷練、實(shi)踐(jian)鍛煉、專業(ye)訓(xun)練，不斷(duan)提高政治(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)能(neng)力(li)、數字(zi)應用能(neng)力(li)、接軌國際(ji)能(neng)力(li)、依(yi)法辦(ban)事能(neng)力(li)、精準施策能(neng)力(li)、風險(xian)管控能(neng)力(li)。廣(guang)大干部(bu)特別是(shi)領(ling)導(dao)干部(bu)要切實(shi)強化制(zhi)度(du)意識，帶(dai)頭尊(zun)崇制(zhi)度(du)，帶(dai)頭執(zhi)行(xing)制(zhi)度(du)，帶(dai)頭維護制(zhi)度(du)，自覺(jue)做城市(shi)治(zhi)(zhi)理現代(dai)化的推動者(zhe)和(he)實(shi)踐(jian)者(zhe)。