浙江省(sheng)人民(min)政府關(guan)于全面加強基礎科學研究的

實(shi)施意(yi)見

各(ge)市、縣（市、區）人民(min)政(zheng)府，省政(zheng)府直屬各(ge)單位：

為(wei)貫徹(che)落實(shi)(shi)國務(wu)院(yuan)決(jue)策部署(shu)，進一步加強基礎科學研究，提升(sheng)原始創(chuang)新能(neng)力(li)，夯實(shi)(shi)創(chuang)新強省(sheng)基礎，現提出以下(xia)意見(jian)。

一、總(zong)體(ti)要求

（一）指(zhi)導(dao)(dao)思想。以(yi)習近平新(xin)時(shi)代中國特(te)色社(she)(she)會主義思想為(wei)指(zhi)導(dao)(dao)，全面貫徹黨的十九大精神，緊密結合我省(sheng)經濟社(she)(she)會發(fa)展的重(zhong)大戰略(lve)需求，瞄準(zhun)世界科技前(qian)沿，以(yi)深(shen)入實(shi)施尖峰基(ji)礎(chu)研究(jiu)行(xing)動計劃為(wei)重(zhong)要(yao)抓手，堅持基(ji)礎(chu)研究(jiu)、應用研究(jiu)與產業技術創(chuang)新(xin)融通發(fa)展，著力(li)(li)實(shi)現前(qian)瞻性(xing)基(ji)礎(chu)研究(jiu)、引(yin)領性(xing)原創(chuang)成果重(zhong)大突破，全面提(ti)升創(chuang)新(xin)能力(li)(li)，加快推(tui)進創(chuang)新(xin)強(qiang)省(sheng)建設(she)，為(wei)高質(zhi)量發(fa)展、競爭力(li)(li)提(ti)升、現代化建設(she)提(ti)供強(qiang)大支撐。

（二(er)）總體(ti)目標(biao)。到2022年，基(ji)本形成(cheng)具有特(te)色的探(tan)索創(chuang)新(xin)、開放(fang)合作、合理(li)高(gao)(gao)(gao)效的基(ji)礎(chu)(chu)科(ke)學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)格局，高(gao)(gao)(gao)能(neng)級基(ji)礎(chu)(chu)科(ke)學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)平臺和(he)(he)(he)設施體(ti)系建設取得(de)突破性進(jin)展，承接國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)基(ji)礎(chu)(chu)科(ke)學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)任(ren)務和(he)(he)(he)解(jie)決產業(ye)目標(biao)導向科(ke)學(xue)(xue)問(wen)題(ti)的能(neng)力(li)、基(ji)礎(chu)(chu)科(ke)學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)人(ren)(ren)才(cai)數(shu)量(liang)和(he)(he)(he)質(zhi)量(liang)、獲得(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)自然科(ke)學(xue)(xue)獎項數(shu)量(liang)和(he)(he)(he)質(zhi)量(liang)明顯提高(gao)(gao)(gao)，符合基(ji)礎(chu)(chu)科(ke)學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)規律(lv)的知識產權創(chuang)造、運用和(he)(he)(he)保護機制更加完(wan)善，在數(shu)字經濟、生命(ming)健(jian)康(kang)、新(xin)材料等重(zhong)(zhong)點領(ling)域攻克一(yi)批重(zhong)(zhong)大科(ke)學(xue)(xue)問(wen)題(ti)，取得(de)一(yi)批世界領(ling)跑或并(bing)跑的重(zhong)(zhong)大原創(chuang)成(cheng)果，若干(gan)重(zhong)(zhong)點領(ling)域科(ke)學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)能(neng)力(li)和(he)(he)(he)水平進(jin)入國(guo)(guo)(guo)際第一(yi)方(fang)陣。力(li)爭建成(cheng)大科(ke)學(xue)(xue)裝置2個(ge)(ge)以(yi)上，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)級科(ke)技創(chuang)新(xin)基(ji)地達到40個(ge)(ge)以(yi)上，創(chuang)建浙江(jiang)省實驗室(shi)10個(ge)(ge)，培育(yu)新(xin)型(xing)研(yan)發機構100家(jia)(jia)；基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)人(ren)(ren)員(yuan)全(quan)時當量(liang)達到1.5萬(wan)人(ren)(ren)年以(yi)上，培養(yang)和(he)(he)(he)引進(jin)一(yi)批國(guo)(guo)(guo)際頂尖人(ren)(ren)才(cai)和(he)(he)(he)高(gao)(gao)(gao)層次人(ren)(ren)才(cai)，集(ji)聚一(yi)批高(gao)(gao)(gao)水平科(ke)學(xue)(xue)家(jia)(jia)；基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)經費(fei)投(tou)(tou)入占(zhan)研(yan)發經費(fei)投(tou)(tou)入比(bi)重(zhong)(zhong)提高(gao)(gao)(gao)一(yi)倍以(yi)上；獲國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)自然科(ke)學(xue)(xue)基(ji)金資助總額保持(chi)全(quan)國(guo)(guo)(guo)前列(lie)。

到2035年，實現數(shu)字經濟、生命健康、新(xin)材料(liao)等優勢領域原始創新(xin)能(neng)力(li)全國(guo)領先，整體(ti)水(shui)平(ping)和國(guo)際影(ying)響(xiang)力(li)大幅提(ti)升，全社會(hui)基礎研(yan)究經費投入(ru)占研(yan)發經費投入(ru)比重(zhong)超(chao)過發達國(guo)家平(ping)均水(shui)平(ping)，涌(yong)現獲得國(guo)際標志(zhi)性(xing)獎項的科學(xue)家，建成一批(pi)具有(you)世界一流水(shui)平(ping)的大學(xue)和科研(yan)機(ji)構，取得大批(pi)具有(you)重(zhong)要影(ying)響(xiang)力(li)的原創性(xing)科學(xue)成果(guo)，基本實現重(zhong)點領域關鍵核(he)心(xin)技(ji)術自(zi)主可控。

二、完善(shan)基礎研究(jiu)布(bu)局

（一）強(qiang)化基(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)系統設計(ji)。完善(shan)學(xue)(xue)科(ke)布局，推動基(ji)(ji)(ji)礎(chu)學(xue)(xue)科(ke)與(yu)應(ying)用(yong)學(xue)(xue)科(ke)均(jun)衡協調發展(zhan)，鼓勵(li)開展(zhan)交(jiao)叉學(xue)(xue)科(ke)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)，對數學(xue)(xue)、物理(li)等(deng)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)學(xue)(xue)科(ke)給予更(geng)多傾斜。加(jia)強(qiang)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)前沿(yan)科(ke)學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)，圍(wei)繞信息科(ke)學(xue)(xue)、生(sheng)(sheng)命(ming)科(ke)學(xue)(xue)、材料(liao)科(ke)學(xue)(xue)等(deng)重大科(ke)學(xue)(xue)問題(ti)進(jin)行超(chao)前部署。加(jia)強(qiang)應(ying)用(yong)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)，突出(chu)關鍵共(gong)性技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、前沿(yan)引領(ling)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、現(xian)代(dai)工程技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、顛覆性技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)，在(zai)人工智能、集成(cheng)電路(lu)、現(xian)代(dai)醫(yi)療、生(sheng)(sheng)物醫(yi)藥、機器人、新(xin)(xin)能源、現(xian)代(dai)農業等(deng)領(ling)域和行業集中力(li)量攻克一批重大科(ke)技(ji)(ji)(ji)問題(ti)。圍(wei)繞改善(shan)民生(sheng)(sheng)和可持續(xu)發展(zhan)的迫切需(xu)求，進(jin)一步加(jia)強(qiang)資源環境、人口健康、新(xin)(xin)型城鎮化、公共(gong)安全等(deng)領(ling)域基(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)。在(zai)網絡空間安全主(zhu)動防御、大數據計(ji)算、腦(nao)認知(zhi)與(yu)腦(nao)機交(jiao)互研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)、干細胞與(yu)再生(sheng)(sheng)醫(yi)學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)、傳感材料(liao)與(yu)器件(jian)等(deng)領(ling)域取得一批重大原始(shi)創新(xin)(xin)成(cheng)果，搶(qiang)占(zhan)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)和前沿(yan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)發展(zhan)的制高點。

（二）優化基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)支持體(ti)(ti)系(xi)。每年實施(shi)(shi)5個(ge)以上目(mu)標導向(xiang)類重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)專(zhuan)項(xiang)，持續穩定支持基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)與應用基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大項(xiang)目(mu)。發(fa)(fa)揮省自然科(ke)學基(ji)金(jin)支持原始(shi)創(chuang)新(xin)的重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要作(zuo)用，加大對具有創(chuang)新(xin)性的“非共(gong)識”項(xiang)目(mu)支持力(li)度，進一步(bu)加強“從0到(dao)1”的原創(chuang)性研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)。與國(guo)家自然科(ke)學基(ji)金(jin)委(wei)員會共(gong)同設立區域(yu)創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展聯合基(ji)金(jin)，著力(li)解決“互聯網(wang)+”、生命健康、新(xin)材料等(deng)領(ling)域(yu)的關鍵科(ke)學問(wen)題。實施(shi)(shi)省重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點研(yan)(yan)發(fa)(fa)計劃，從基(ji)礎(chu)前沿、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大關鍵共(gong)性技術到(dao)應用示范全鏈條創(chuang)新(xin)設計、一體(ti)(ti)化組織(zhi)實施(shi)(shi)。

（三）優(you)化(hua)基(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)區(qu)(qu)域布局(ju)。發揮(hui)科創走廊、國(guo)家自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)、國(guo)家高新(xin)(xin)區(qu)(qu)等(deng)平(ping)臺作用(yong)，堅(jian)持產業導向(xiang)、需(xu)求牽引，聚焦產業特色(se)，明確主(zhu)攻方向(xiang)，開展應(ying)用(yong)基(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)，構建(jian)各(ge)具特色(se)的(de)區(qu)(qu)域創新(xin)(xin)發展格局(ju)。支持杭州國(guo)家自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)和(he)城西科創大(da)走廊聚焦網(wang)絡信(xin)息和(he)人工智(zhi)能領域原(yuan)始創新(xin)(xin)，積極創建(jian)國(guo)家先進系(xi)統芯(xin)片產業創新(xin)(xin)中(zhong)心，建(jian)設(she)國(guo)家級重(zhong)大(da)科研(yan)基(ji)(ji)礎設(she)施集群(qun)和(he)全(quan)球有影響力的(de)數字經濟(ji)、生命(ming)健康(kang)創新(xin)(xin)中(zhong)心。支持寧波溫州國(guo)家自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)加強新(xin)(xin)材(cai)料(liao)、眼視光等(deng)優(you)勢領域基(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)和(he)應(ying)用(yong)基(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)，打造(zao)國(guo)際一流的(de)新(xin)(xin)材(cai)料(liao)、生命(ming)健康(kang)和(he)智(zhi)能制造(zao)創新(xin)(xin)中(zhong)心。

（四）謀(mou)劃建(jian)設(she)(she)重大(da)(da)科(ke)技(ji)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)（裝(zhuang)置(zhi)）。加快推進(jin)超重力離(li)心模擬與(yu)實驗(yan)裝(zhuang)置(zhi)建(jian)設(she)(she)，謀(mou)劃實施(shi)新一代工業控制系(xi)統、智(zhi)能(neng)計算、人工智(zhi)能(neng)、重離(li)子等(deng)腫瘤(liu)精準治療裝(zhuang)置(zhi)、量子精密(mi)測量與(yu)傳感(gan)等(deng)重大(da)(da)科(ke)技(ji)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)（裝(zhuang)置(zhi)）項目(mu)。對特別重大(da)(da)的科(ke)技(ji)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)（裝(zhuang)置(zhi)）建(jian)設(she)(she)項目(mu)，采取“一事一議”方式給(gei)予支持。

三、建立基礎研究體系

（一(yi)）完(wan)善實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)體(ti)系。構建由(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)重(zhong)(zhong)點(dian)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)、浙江省(sheng)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)、省(sheng)級重(zhong)(zhong)點(dian)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)等(deng)共同組成、特色(se)優(you)(you)勢明(ming)顯的實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)體(ti)系。支持之江實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)戰略(lve)需求為(wei)導向(xiang)，以(yi)打(da)造國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)未(wei)來戰略(lve)科(ke)技(ji)力量為(wei)目標(biao)，圍繞智(zhi)(zhi)能感知(zhi)、智(zhi)(zhi)能計算、智(zhi)(zhi)能網絡(luo)和(he)智(zhi)(zhi)能系統等(deng)方向(xiang)開(kai)展(zhan)前沿基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究，建成具(ju)有世(shi)界一(yi)流(liu)水平(ping)的人(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)。聚焦前沿性(xing)(xing)、前瞻(zhan)性(xing)(xing)、專業性(xing)(xing)，服務國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)重(zhong)(zhong)大戰略(lve)需求，以(yi)提升(sheng)原(yuan)始(shi)創(chuang)新能力為(wei)目標(biao)，培育(yu)和(he)提升(sheng)各類國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)重(zhong)(zhong)點(dian)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)。聚焦平(ping)臺性(xing)(xing)、綜合(he)(he)性(xing)(xing)、交叉性(xing)(xing)，以(yi)培育(yu)創(chuang)建國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)科(ke)技(ji)創(chuang)新基(ji)地(di)(di)“預備隊”為(wei)目標(biao)，打(da)造若干(gan)突破引領、學科(ke)交叉、綜合(he)(he)集成、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際一(yi)流(liu)的高水平(ping)浙江省(sheng)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)（以(yi)下稱省(sheng)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)），使之成為(wei)基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究與應用基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究、產業化(hua)對(dui)接融通的引領陣地(di)(di)和(he)源頭支撐。通過主(zhu)動(dong)設計布局，擇優(you)(you)整(zheng)合(he)(he)原(yuan)始(shi)創(chuang)新能力、開(kai)放共享水平(ping)等(deng)處于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)領先(xian)地(di)(di)位的相(xiang)關國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)和(he)省(sheng)級重(zhong)(zhong)點(dian)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)（工(gong)程技(ji)術研(yan)(yan)究中(zhong)心）創(chuang)建；鼓勵研(yan)(yan)究領域、方向(xiang)相(xiang)近或者基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究、應用基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究、成果轉化(hua)、產業化(hua)融通的省(sheng)級及(ji)以(yi)上(shang)重(zhong)(zhong)點(dian)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)合(he)(he)組建；支持地(di)(di)方根據當地(di)(di)產業發展(zhan)需要引進或依托國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)外(wai)具(ju)備較強(qiang)科(ke)研(yan)(yan)優(you)(you)勢的高校(xiao)、科(ke)研(yan)(yan)院所(suo)等(deng)機構在浙新建。聚焦引領性(xing)(xing)、區域性(xing)(xing)、應用性(xing)(xing)，優(you)(you)化(hua)調整(zheng)省(sheng)級重(zhong)(zhong)點(dian)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)，加強(qiang)評(ping)估(gu)和(he)動(dong)態管理，推進提質增效。推進組建聯(lian)(lian)合(he)(he)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)和(he)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)盟(meng)，加強(qiang)協同創(chuang)新。

（二(er)）引育基礎研(yan)究類新(xin)型研(yan)發機(ji)構(gou)。引進境內外一流高校和科(ke)(ke)研(yan)機(ji)構(gou)、知名企業、高層次(ci)人才團隊來浙依法設立獨立法人的新(xin)型研(yan)發機(ji)構(gou)。符合條件的新(xin)型研(yan)發機(ji)構(gou)，納入省屬科(ke)(ke)研(yan)院所管理序列，在(zai)承擔各(ge)類科(ke)(ke)技計(ji)劃(hua)、科(ke)(ke)技成果轉化收入分(fen)配、研(yan)發費用(yong)加計(ji)扣除(chu)、進口科(ke)(ke)教(jiao)用(yong)品免稅方面享受(shou)企事業單(dan)位同(tong)等待遇和扶持政策。

（三）發揮高校(xiao)(xiao)和(he)科(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所(suo)(suo)知(zhi)識(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)主力(li)(li)軍作(zuo)用(yong)。鼓(gu)(gu)勵高校(xiao)(xiao)組建(jian)世界(jie)(jie)一流創(chuang)新(xin)(xin)(xin)團隊、建(jian)設(she)(she)(she)世界(jie)(jie)領先(xian)科(ke)研(yan)平(ping)臺、實(shi)施搶占制(zhi)高點(dian)科(ke)技項目、持續(xu)產(chan)出(chu)引領性原創(chuang)成(cheng)果。支持浙江大(da)(da)學(xue)(xue)圍繞腦科(ke)學(xue)(xue)與(yu)人(ren)工智能(neng)、生命調控與(yu)醫藥健康等重點(dian)領域(yu)，打造(zao)享有世界(jie)(jie)聲譽的(de)(de)頂尖科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心和(he)杰出(chu)人(ren)才培(pei)養基地(di)。支持西湖大(da)(da)學(xue)(xue)開(kai)展(zhan)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)先(xian)行先(xian)試，聚焦生命健康領域(yu)建(jian)設(she)(she)(she)世界(jie)(jie)一流的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)型(xing)研(yan)究(jiu)型(xing)大(da)(da)學(xue)(xue)。推(tui)進合作(zuo)共建(jian)中國(guo)科(ke)學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)腫(zhong)瘤與(yu)基礎(chu)(chu)醫學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)所(suo)(suo)，開(kai)展(zhan)腫(zhong)瘤診斷、精準治療、藥物研(yan)發的(de)(de)基礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)與(yu)應用(yong)基礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)，建(jian)設(she)(she)(she)國(guo)家級臨(lin)床生物樣本(ben)中心和(he)腫(zhong)瘤數據中心，打造(zao)國(guo)際一流的(de)(de)腫(zhong)瘤基礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)和(he)臨(lin)床轉化(hua)平(ping)臺。引進建(jian)設(she)(she)(she)一批高水平(ping)、國(guo)際化(hua)的(de)(de)大(da)(da)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)名校(xiao)(xiao)，實(shi)施省重點(dian)高校(xiao)(xiao)建(jian)設(she)(she)(she)計劃和(he)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)提(ti)升(sheng)工程，力(li)(li)爭(zheng)若干優(you)(you)勢特(te)色學(xue)(xue)科(ke)進入世界(jie)(jie)一流行列。發揮在浙部屬(shu)科(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所(suo)(suo)的(de)(de)引領示(shi)范作(zuo)用(yong)，深化(hua)省屬(shu)科(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所(suo)(suo)分類改革(ge)，鼓(gu)(gu)勵科(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所(suo)(suo)聯(lian)合行業龍頭企業、高校(xiao)(xiao)、地(di)方政(zheng)府建(jian)設(she)(she)(she)中試轉化(hua)基地(di)，探索(suo)建(jian)立(li)聯(lian)合開(kai)發、優(you)(you)勢互補、成(cheng)果共享、風(feng)險共擔的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)型(xing)研(yan)發合作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，提(ti)升(sheng)科(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所(suo)(suo)知(zhi)識(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)與(yu)核心技術有效供給能(neng)力(li)(li)。

（四）支(zhi)(zhi)持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)(kai)展(zhan)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)。圍繞“卡脖子(zi)”重(zhong)大技(ji)(ji)術(shu)需求(qiu)，建立產(chan)(chan)業(ye)(ye)目(mu)標(biao)導向(xiang)的(de)科學問(wen)題庫。鼓(gu)勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)加大基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)投入，各級財政根(gen)據企(qi)(qi)業(ye)(ye)投入情況(kuang)，視財力(li)(li)(li)狀況(kuang)給予相應(ying)支(zhi)(zhi)持(chi)。引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)積極(ji)參(can)與高(gao)校(xiao)院所(suo)的(de)前瞻性基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)，開(kai)(kai)展(zhan)目(mu)標(biao)導向(xiang)的(de)產(chan)(chan)學研(yan)(yan)用協同創(chuang)(chuang)新，提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)能力(li)(li)(li)。支(zhi)(zhi)持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)聯合(he)高(gao)校(xiao)、科研(yan)(yan)院所(suo)，承(cheng)擔或參(can)與重(zhong)大基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)專項和(he)基(ji)礎(chu)(chu)公益研(yan)(yan)究(jiu)計劃項目(mu)，提高(gao)原始創(chuang)(chuang)新能力(li)(li)(li)。支(zhi)(zhi)持(chi)有條件(jian)的(de)行業(ye)(ye)龍(long)頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)為主或牽頭設立創(chuang)(chuang)新載體(ti)，布局海外研(yan)(yan)發機構，開(kai)(kai)展(zhan)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)和(he)競爭(zheng)前共性技(ji)(ji)術(shu)研(yan)(yan)究(jiu)。

四、壯(zhuang)大基礎研究(jiu)人才隊伍

（一(yi)(yi)）著力培育(yu)中(zhong)青(qing)年(nian)科(ke)(ke)(ke)研人(ren)才(cai)(cai)。大力支(zhi)持各類人(ren)才(cai)(cai)計劃與(yu)工程中(zhong)從事基(ji)礎科(ke)(ke)(ke)學研究(jiu)的(de)中(zhong)青(qing)年(nian)人(ren)才(cai)(cai)。支(zhi)持基(ji)礎研究(jiu)成效(xiao)突出的(de)科(ke)(ke)(ke)研人(ren)員自(zi)主(zhu)選擇(ze)研究(jiu)方(fang)向，培養一(yi)(yi)批有望進入世(shi)界(jie)科(ke)(ke)(ke)技前沿的(de)優秀學術骨干，每年(nian)支(zhi)持100名杰出青(qing)年(nian)基(ji)礎研究(jiu)人(ren)才(cai)(cai)、1000名青(qing)年(nian)科(ke)(ke)(ke)研人(ren)才(cai)(cai)。

（二）引進培育(yu)高層(ceng)次基礎研(yan)究(jiu)人(ren)才團(tuan)隊(dui)(dui)。依托重(zhong)大科(ke)研(yan)平臺，引進培養一批具有前瞻性國(guo)際眼光的(de)戰略(lve)科(ke)學家群(qun)體，組建跨學科(ke)、綜合交叉(cha)的(de)科(ke)研(yan)團(tuan)隊(dui)(dui)。對國(guo)際頂(ding)尖(jian)的(de)基礎研(yan)究(jiu)團(tuan)隊(dui)(dui)，實行(xing)“一事一議”的(de)支(zhi)持(chi)方式。鼓勵科(ke)研(yan)人(ren)員將科(ke)研(yan)興(xing)趣與國(guo)家戰略(lve)目標、我省(sheng)重(zhong)大需求(qiu)相結(jie)合，開展應用導(dao)向的(de)基礎研(yan)究(jiu)。對符合條件的(de)科(ke)研(yan)團(tuan)隊(dui)(dui)實施長周(zhou)期(qi)持(chi)續滾動(dong)的(de)支(zhi)持(chi)方式，一經立項持(chi)續支(zhi)持(chi)5年，免(mian)除中期(qi)檢查；經評估優秀的(de)再(zai)滾動(dong)支(zhi)持(chi)5年。

五、促(cu)進基礎(chu)研究和應用研究融(rong)通

（一）推動基(ji)(ji)礎研(yan)究成果(guo)應用轉(zhuan)化(hua)。建立基(ji)(ji)礎公益和(he)(he)重點(dian)研(yan)發計(ji)劃(hua)等科(ke)技(ji)(ji)計(ji)劃(hua)的(de)聯(lian)動機制，加強與國(guo)家自(zi)然(ran)科(ke)學(xue)(xue)基(ji)(ji)金(jin)委員會在成果(guo)應用貫通上的(de)深度合作。促(cu)進(jin)科(ke)學(xue)(xue)家、企業(ye)家、科(ke)技(ji)(ji)中(zhong)介服務機構、投(tou)資人(ren)的(de)早期對(dui)接，探索在省(sheng)創新引領基(ji)(ji)金(jin)中(zhong)設立支持(chi)原(yuan)創科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)的(de)天使基(ji)(ji)金(jin)。推動國(guo)家醫學(xue)(xue)中(zhong)心、區(qu)域醫療中(zhong)心、國(guo)家和(he)(he)省(sheng)臨(lin)床(chuang)醫學(xue)(xue)研(yan)究中(zhong)心的(de)融合發展，促(cu)進(jin)基(ji)(ji)礎醫學(xue)(xue)和(he)(he)臨(lin)床(chuang)醫學(xue)(xue)的(de)融通融合。

（二(er)）加強軍(jun)民(min)(min)科技(ji)協同(tong)創(chuang)新(xin)能力建設。鼓勵高(gao)校、科研院所、企業聯(lian)合軍(jun)口單(dan)位開(kai)展(zhan)基礎前沿和關鍵(jian)共用技(ji)術研究，在(zai)數字經濟(ji)、生命(ming)健康、人工(gong)智(zhi)能、航空(kong)航天、高(gao)端(duan)裝(zhuang)備制造和海洋工(gong)程等重點領(ling)域推動軍(jun)民(min)(min)基礎研究成(cheng)果的雙向轉化(hua)。支(zhi)持龍頭(tou)骨(gu)干企業聯(lian)合軍(jun)口科研院所共建軍(jun)民(min)(min)融合創(chuang)新(xin)載體，支(zhi)持浙江大學爭創(chuang)國家級軍(jun)民(min)(min)融合協同(tong)創(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)。

六(liu)、提高(gao)基礎(chu)研究開(kai)放合作水平

（一(yi)）深(shen)化基(ji)(ji)(ji)礎研究(jiu)全(quan)球(qiu)精(jing)準合(he)作。主動融入全(quan)球(qiu)科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)體系，支持我省(sheng)單位(wei)參與國(guo)際(ji)(ji)大科(ke)(ke)(ke)學計劃(hua)與大科(ke)(ke)(ke)學工程(cheng)。鼓勵高校、科(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所申請開放型國(guo)際(ji)(ji)科(ke)(ke)(ke)學基(ji)(ji)(ji)金(jin)項目，承擔單位(wei)可按獲(huo)得資(zi)助金(jin)額的適當比例提(ti)供協同資(zi)金(jin)支持。實(shi)施全(quan)球(qiu)科(ke)(ke)(ke)技精(jing)準合(he)作行動，加強與創新(xin)大國(guo)關鍵小國(guo)的精(jing)準對接(jie)合(he)作。實(shi)施省(sheng)自然科(ke)(ke)(ke)學基(ji)(ji)(ji)金(jin)國(guo)際(ji)(ji)合(he)作重大基(ji)(ji)(ji)礎研究(jiu)計劃(hua)，主動對接(jie)全(quan)球(qiu)排名前100位(wei)的知(zhi)名高校和科(ke)(ke)(ke)研機(ji)構(gou)，聯(lian)合(he)開展科(ke)(ke)(ke)學前沿(yan)問題(ti)研究(jiu)，共建國(guo)際(ji)(ji)聯(lian)合(he)實(shi)驗(yan)室。

（二）促(cu)進(jin)長三角地(di)區科(ke)(ke)(ke)技合(he)(he)作(zuo)與交流(liu)(liu)。探索建立長三角創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)源(yuan)統籌布局、關(guan)(guan)鍵(jian)核心技術聯合(he)(he)攻(gong)關(guan)(guan)、科(ke)(ke)(ke)技成果(guo)協作(zuo)轉化、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)要素共(gong)享流(liu)(liu)動(dong)等(deng)機制。加快重大科(ke)(ke)(ke)研基礎(chu)設施、大型科(ke)(ke)(ke)研儀器、科(ke)(ke)(ke)技文獻、科(ke)(ke)(ke)學數據(ju)等(deng)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)源(yuan)合(he)(he)理流(liu)(liu)動(dong)與開放共(gong)享，共(gong)同培育高質量創(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果(guo)、孵(fu)化高新(xin)(xin)(xin)技術產業、集聚高端科(ke)(ke)(ke)技人才。圍繞(rao)人工智能(neng)(neng)、生命健康、新(xin)(xin)(xin)一代(dai)信息技術、高端裝備制造、新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、智能(neng)(neng)交通等(deng)領(ling)域加強科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)前瞻布局，合(he)(he)力攻(gong)克一批“卡(ka)脖子”關(guan)(guan)鍵(jian)核心技術。

七、優化基礎研究發展(zhan)機制和環境

（一）加強(qiang)統籌協調。加強(qiang)支(zhi)持(chi)基礎(chu)研究的法制保(bao)障。建立跨區域、跨部(bu)門(men)、跨行業的基礎(chu)研究工作(zuo)(zuo)統籌協調機(ji)(ji)制，發揮省部(bu)省院(yuan)省校(xiao)合(he)(he)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制、國際科技(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制協同作(zuo)(zuo)用，強(qiang)化(hua)科教融合(he)(he)、產學研深(shen)度(du)融合(he)(he)和(he)軍民融合(he)(he)。完善基礎(chu)研究投入統計工作(zuo)(zuo)體系，提高數據質(zhi)量。

（二(er)）加大(da)(da)多元投入(ru)(ru)。縣(xian)(xian)級(ji)以(yi)上政府要加大(da)(da)對基(ji)(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)長(chang)期(qi)穩定支持力(li)度，鼓(gu)勵(li)企業(ye)或行業(ye)組(zu)織等(deng)與省自然(ran)科學基(ji)(ji)(ji)金建(jian)立(li)聯(lian)(lian)(lian)合(he)基(ji)(ji)(ji)金，對投入(ru)(ru)5000萬元以(yi)上的(de)(de)(de)(de)聯(lian)(lian)(lian)合(he)資助(zhu)方(fang)(fang)可給(gei)予基(ji)(ji)(ji)金冠(guan)名(ming)權。全面(mian)落實(shi)(shi)企業(ye)等(deng)對基(ji)(ji)(ji)礎科學研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)捐贈支出依法(fa)依規(gui)稅前扣(kou)除(chu)政策(ce)，引導帶(dai)動社(she)會各(ge)方(fang)(fang)面(mian)加大(da)(da)基(ji)(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)投入(ru)(ru)。對省實(shi)(shi)驗室實(shi)(shi)行省市縣(xian)(xian)聯(lian)(lian)(lian)動、專題研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)給(gei)予支持。鼓(gu)勵(li)各(ge)地加大(da)(da)對新型(xing)研(yan)發(fa)機構的(de)(de)(de)(de)支持力(li)度，2020-2022年，省財政對第三方(fang)(fang)績(ji)效評價(jia)優秀的(de)(de)(de)(de)新型(xing)研(yan)發(fa)機構，根據上年度非(fei)財政經費(fei)支持的(de)(de)(de)(de)研(yan)發(fa)經費(fei)支出給(gei)予適(shi)當補助(zhu)支持，已有專門支持政策(ce)的(de)(de)(de)(de)不再享受(shou)。支持企業(ye)設立(li)基(ji)(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)基(ji)(ji)(ji)金會，通過接(jie)受(shou)社(she)會捐贈、設立(li)聯(lian)(lian)(lian)合(he)基(ji)(ji)(ji)金等(deng)方(fang)(fang)式籌集基(ji)(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)經費(fei)。

（三）完善激(ji)勵政策。支持(chi)符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)設立(li)博(bo)士(shi)工(gong)作(zuo)站、博(bo)士(shi)后科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)工(gong)作(zuo)站，與高校(xiao)、科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)所聯(lian)合(he)培養碩(shuo)士(shi)、博(bo)士(shi)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)生。對考核(he)評估為(wei)(wei)優秀的(de)國家(jia)重點實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)，在重大(da)基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)項(xiang)(xiang)目(mu)立(li)項(xiang)(xiang)時優先(xian)給予(yu)支持(chi)。賦予(yu)省(sheng)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)方向選擇、科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)立(li)項(xiang)(xiang)、技(ji)(ji)術路線調整、人才引進培養、職稱(cheng)評審、科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)成果處置和(he)(he)經費使用等方面的(de)自主(zhu)權(quan)(quan)，實(shi)(shi)行(xing)首席(xi)科(ke)學家(jia)負責制。省(sheng)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)開放(fang)課題(ti)等自主(zhu)立(li)項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)目(mu)擇優視同省(sheng)級科(ke)技(ji)(ji)計劃項(xiang)(xiang)目(mu)。賦予(yu)符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)省(sheng)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)正高級職稱(cheng)評審權(quan)(quan)。優先(xian)支持(chi)企業牽頭與高校(xiao)、科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)所等共(gong)建(jian)聯(lian)合(he)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)。實(shi)(shi)行(xing)嚴格的(de)知識(shi)產權(quan)(quan)保護(hu)和(he)(he)以增(zeng)加知識(shi)價值為(wei)(wei)導向的(de)分配政策，提高基礎(chu)科(ke)學研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)投入回報。

（四）健全評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)機制(zhi)。突出原始(shi)創新導向(xiang)，以同(tong)行評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)為(wei)主(zhu)，注重個(ge)人評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)和(he)(he)(he)團隊(dui)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)相結(jie)合，探索建立(li)非常規評(ping)(ping)(ping)審機制(zhi)和(he)(he)(he)“小(xiao)同(tong)行評(ping)(ping)(ping)議”制(zhi)度，建立(li)重大(da)研(yan)究任務定向(xiang)委托制(zhi)度。對自由探索類(lei)(lei)基礎(chu)研(yan)究項(xiang)目和(he)(he)(he)實施周(zhou)期3年以下的(de)目標導向(xiang)類(lei)(lei)基礎(chu)研(yan)究項(xiang)目不作過程檢查。健全科技人才分類(lei)(lei)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)機制(zhi)，對主(zhu)要從事基礎(chu)研(yan)究的(de)人才實行代表(biao)作評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)，著(zhu)重評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)其提出和(he)(he)(he)解決重大(da)科學(xue)(xue)問(wen)題的(de)原創能力(li)、成(cheng)果的(de)科學(xue)(xue)價(jia)(jia)值、學(xue)(xue)術水平(ping)和(he)(he)(he)影響等。探索省級基礎(chu)研(yan)究項(xiang)目間接費(fei)用比例(li)動態調整機制(zhi)，擴大(da)經費(fei)使用自主(zhu)權。

（五）強化科研(yan)誠信(xin)。以“零容忍”的態度嚴肅查(cha)處科研(yan)不端行為。建立健全科研(yan)誠信(xin)審核、科研(yan)倫(lun)理審查(cha)、科研(yan)領域守信(xin)激勵失信(xin)懲戒等制度，推進“綠色通道”改(gai)革試點。大力(li)弘揚科學(xue)(xue)家(jia)精神，加強作風(feng)和(he)學(xue)(xue)風(feng)建設(she)，營造全社會尊重知(zhi)識、崇尚創新、尊重人才、熱愛(ai)科學(xue)(xue)、獻身科學(xue)(xue)的良好氛圍。

浙江省人民政府

2019年(nian)10月14日