國(guo)務院辦(ban)公(gong)廳關于印發強化危險(xian)廢(fei)物監管和

利用處置能力改革實施方(fang)案的通知

國辦(ban)函〔2021〕47號

各(ge)省、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)人(ren)民(min)政府，國(guo)務院各(ge)部(bu)委、各(ge)直(zhi)屬(shu)機構：

《強化(hua)危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》已經(jing)國務院(yuan)同意，現(xian)印發給你們，請認真(zhen)組織實施。

國務院辦公廳

2021年5月(yue)11日

（此件公開發布）

強化危險廢物監管和利(li)用處置(zhi)能力改革實(shi)施(shi)方案(an)

為深入(ru)貫(guan)徹黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院決策(ce)部署，落實《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國(guo)固體廢物污染環(huan)境防(fang)治(zhi)法》等法律法規規定，提升危(wei)險廢物監管和(he)利(li)用(yong)處(chu)置能(neng)力，有效防(fang)控危(wei)險廢物環(huan)境與(yu)安(an)全風(feng)險，制定本方案。

一、總體要求(qiu)

（一）指導思想。以(yi)習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義思想為(wei)指導，全(quan)(quan)面貫(guan)徹黨(dang)的十九(jiu)大和十九(jiu)屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精(jing)神，深入落實(shi)習近平(ping)生(sheng)(sheng)態文(wen)明思想，按照黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務院(yuan)決(jue)策(ce)部署和全(quan)(quan)國生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護大會(hui)要求，堅持(chi)精(jing)準(zhun)治污(wu)、科學治污(wu)、依(yi)法治污(wu)，以(yi)持(chi)續改(gai)善生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)質量為(wei)核心，以(yi)有效防(fang)控危(wei)(wei)險(xian)廢物環(huan)境(jing)(jing)與安全(quan)(quan)風(feng)險(xian)為(wei)目標，深化體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革(ge)，著力提升危(wei)(wei)險(xian)廢物監管和利用處置能力，切實(shi)維護人民群眾(zhong)身體健康和生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)安全(quan)(quan)。

（二）工作原則。

——堅持改革創新，著力(li)激(ji)發活力(li)。全(quan)面(mian)深化改革，創新方式方法，激發(fa)市場(chang)活(huo)力，鼓勵有(you)條件的地區先行(xing)先試，切實解(jie)決(jue)危險廢物監管和利用處置方面(mian)存在的突出(chu)問題(ti)。

——堅(jian)持(chi)依法治(zhi)理，著(zhu)力強化監管。完(wan)善(shan)危險廢物相關法律法規(gui)和(he)標準(zhun)規(gui)范，明確(que)部(bu)門(men)職責分工(gong)，建立完(wan)善(shan)部(bu)門(men)聯動機制，健全危險廢物監管體(ti)系。

——堅(jian)持統(tong)籌安(an)排，著(zhu)力補齊(qi)短板(ban)。通過科(ke)學評(ping)估、合(he)理(li)布局、優化結(jie)構，分行業(ye)領域(yu)(yu)、分區域(yu)(yu)地域(yu)(yu)補齊(qi)醫療廢物、危險廢物收(shou)集處理(li)設(she)施方面(mian)短板。

——堅持(chi)多元共(gong)治，著力防控風險。強化政(zheng)府(fu)引導與支持，壓實企業(ye)主體責任，充分(fen)發揮社(she)會組織和公眾監(jian)督作用，實行聯防聯控聯治，嚴(yan)守危險(xian)(xian)廢物環(huan)境與安全風險(xian)(xian)底線(xian)。

（三(san)）工作目標(biao)。到(dao)2022年(nian)底，危險廢物(wu)監(jian)管體制機制進一步完善，建立(li)安全(quan)監(jian)管與環境(jing)監(jian)管聯動機制；危險廢物(wu)非法(fa)轉移傾倒(dao)案件高發態勢得到(dao)有效遏(e)制。基本補齊醫(yi)(yi)療(liao)廢物(wu)、危險廢物(wu)收(shou)集處(chu)理設施方面短板，縣級以上城(cheng)市建成區(qu)醫(yi)(yi)療(liao)廢物(wu)無害化處(chu)置(zhi)率達到(dao)99%以上，各省（自治(zhi)區(qu)、直轄市）危險廢物(wu)處(chu)置(zhi)能力基本滿足(zu)本行(xing)政區(qu)域內的處(chu)置(zhi)需求。

到2025年(nian)底，建(jian)立健全源頭嚴(yan)防(fang)、過程嚴(yan)管(guan)、后果嚴(yan)懲(cheng)的危險(xian)廢物(wu)監管(guan)體系(xi)。危險(xian)廢物(wu)利用處置能力充分保障，技術和(he)運(yun)營(ying)水(shui)平進一步(bu)提升。

二、完善(shan)危險廢物監管體制機制

（四）各地區(qu)各部門按分工落實危險廢(fei)物監管職責(ze)。國家統籌制定危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物治(zhi)理(li)(li)方(fang)針政(zheng)策(ce)，地(di)方(fang)各級(ji)人民政(zheng)府對本(ben)地(di)區(qu)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物治(zhi)理(li)(li)負(fu)總責。發展改革(ge)、工(gong)業和信息化、生(sheng)態環境、應急管(guan)理(li)(li)、公(gong)安、交(jiao)通運輸、衛生(sheng)健(jian)康、住房城鄉建設(she)、海(hai)關等(deng)有關部門要(yao)落實在(zai)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物利用處置、污(wu)染環境防治(zhi)、安全生(sheng)產、運輸安全以及衛生(sheng)防疫等(deng)方(fang)面(mian)的監管(guan)職(zhi)責。強(qiang)化部門間協(xie)調溝(gou)通，形成工(gong)作合力。（生態環境部(bu)、國(guo)家發展改革委、工業(ye)和信息化部(bu)、公安部(bu)、住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部(bu)、交通運輸部(bu)、國(guo)家衛(wei)生健康委、應急部(bu)、海關(guan)總署(shu)等部(bu)門及地方各級人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)負責落實。以下均需地方各級人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)負責落實，不(bu)再列出）

（五）建立危險廢物環境風(feng)險區域聯防聯控(kong)機制。2022年底前，京津(jin)冀、長三角、珠三角和成渝(yu)地區等(deng)區域建(jian)立完善合(he)作機制，加(jia)強危險(xian)廢(fei)物管(guan)理(li)信息(xi)共享與聯(lian)動(dong)執(zhi)法，實(shi)現危險(xian)廢(fei)物集(ji)中處置設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)和運營管(guan)理(li)優勢互(hu)補(bu)。（生態環境部牽頭，公安(an)部、交通運輸(shu)部等參與）

（六）落實企業主體責任。危(wei)險廢物產(chan)生、收集、貯存、運輸、利用、處置企業（以下統稱危(wei)險廢物相關企業）的(de)主要負責(ze)人(ren)（法(fa)定(ding)代表人(ren)、實際控制人(ren)）是危(wei)險廢物污染環(huan)境防(fang)治和安全生產(chan)第一責(ze)任(ren)人(ren)，嚴(yan)格落實危(wei)險廢物污染環(huan)境防(fang)治和安全生產(chan)法(fa)律法(fa)規制度。（生態環境(jing)部、公安部、交通運輸部、應(ying)急部等按職責(ze)分工負責(ze)）危險廢(fei)物相關企業依法(fa)及時(shi)公開危險廢(fei)物污染(ran)環境(jing)防治信息，依法(fa)依規(gui)投保環境(jing)污染(ran)責任(ren)保險。（生態環境部、銀保(bao)監會等按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

（七）完善危險廢物環境管理信息化體(ti)系。依托生態環境(jing)保護信息(xi)化工程，完善國家危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)環境(jing)管理信息(xi)系統，實現(xian)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)產生情況(kuang)在(zai)線(xian)(xian)申報、管理計劃在(zai)線(xian)(xian)備(bei)案(an)、轉移聯單在(zai)線(xian)(xian)運行、利用處置情況(kuang)在(zai)線(xian)(xian)報告和全(quan)過(guo)程在(zai)線(xian)(xian)監(jian)(jian)控。開(kai)展危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)收集、運輸(shu)、利用、處置網(wang)上交易平臺建設和第三(san)方支付試點。鼓勵有條(tiao)件的地區(qu)推(tui)行視頻監(jian)(jian)控、電子標(biao)簽等集成智能(neng)監(jian)(jian)控手段，實現(xian)對危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)全(quan)過(guo)程跟蹤管理，并與(yu)相(xiang)關行政(zheng)機(ji)關、司法(fa)機(ji)關實現(xian)互通共享。（生態環境部(bu)牽(qian)頭，國家發(fa)展改革委、財政部(bu)等參與）

三(san)、強化(hua)危(wei)險(xian)廢物源頭管控

（八(ba)）完善(shan)危險廢物鑒別制度。動態修(xiu)訂《國家危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)名錄》，對環境風險(xian)小的(de)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)類別實行(xing)特定(ding)環節豁免管(guan)理，建立危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)排除(chu)管(guan)理清單(dan)。2021年底前制定(ding)出(chu)臺(tai)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)鑒別管(guan)理辦(ban)法，規(gui)范危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)鑒別程序和(he)鑒別單(dan)位管(guan)理要求。（生態(tai)環境部(bu)牽頭，國家發展改革委、公安(an)部(bu)、交通運輸(shu)部(bu)等參與(yu)）

（九）嚴(yan)格(ge)環境準(zhun)入。新改擴建項(xiang)目(mu)要依法開(kai)展環境(jing)(jing)影響(xiang)評(ping)價，嚴格危(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)污(wu)染(ran)環境(jing)(jing)防治設(she)施“三同時”管理。依法依規對已批(pi)復(fu)的(de)重(zhong)點(dian)行業涉危(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)建設(she)項(xiang)目(mu)環境(jing)(jing)影響(xiang)評(ping)價文件開(kai)展復(fu)核(he)。依法落實工業危(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)排(pai)污(wu)許可制度。推(tui)進危(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)規范化環境(jing)(jing)管理。（生態環境(jing)部負(fu)責）

（十）推動源頭減量(liang)化。支持研發(fa)、推廣減少(shao)工(gong)業危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)產(chan)(chan)生量和降低工(gong)業危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)危害性的生產(chan)(chan)工(gong)藝和設備，促進從源頭上減少(shao)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)產(chan)(chan)生量、降低危害性。（工業和信息(xi)化部牽頭，國(guo)家(jia)發展改革委、生態環境部等參與(yu)）

四、強化(hua)危險廢物收(shou)集轉(zhuan)運(yun)等過程(cheng)監管

（十一）推(tui)動(dong)收集轉(zhuan)運(yun)貯存(cun)專業化(hua)。深入推進生活垃(la)圾(ji)分(fen)類，建立有害垃(la)圾(ji)收集(ji)轉運體系。（住房城鄉建設部(bu)牽頭，相(xiang)關部(bu)門參與）支持危險(xian)廢(fei)物專業(ye)(ye)收集(ji)轉運和利用處置單(dan)位建設(she)區域性(xing)收集(ji)網點(dian)和貯存(cun)(cun)設(she)施(shi)，開(kai)展小微企業(ye)(ye)、科(ke)研機構、學(xue)校等產生(sheng)的危險(xian)廢(fei)物有償收集(ji)轉運服務。開(kai)展工(gong)業(ye)(ye)園區危險(xian)廢(fei)物集(ji)中(zhong)(zhong)收集(ji)貯存(cun)(cun)試點(dian)。鼓勵在有條(tiao)件(jian)的高校集(ji)中(zhong)(zhong)區域開(kai)展實驗室(shi)危險(xian)廢(fei)物分類收集(ji)和預處理示范(fan)項目建設(she)。（生態環境部、交通運輸(shu)部、教育(yu)部等(deng)按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

（十二）推(tui)進轉移運輸便捷化。建立危險廢物和醫(yi)療廢物運輸車輛備(bei)案制度(du)，完善(shan)“點對點”的(de)常備(bei)通行(xing)路線，實(shi)現危險廢物和醫(yi)療廢物運輸車輛規范有序、安全(quan)便捷通行(xing)。（公安部(bu)、生(sheng)態環境部(bu)、交通運輸部(bu)、國家衛生(sheng)健康(kang)委等按職責分(fen)工(gong)負責）根據企業(ye)環境信用記(ji)錄和環境風險可控程度等(deng)，以“白名單”方式簡化危(wei)險廢(fei)物跨省轉移審批程序。維護危(wei)險廢(fei)物跨區域轉移公平競(jing)爭市場秩序，各地不(bu)得設置不(bu)合理行政壁壘。（生態環(huan)境部負責）

（十三）嚴厲(li)打擊涉(she)危(wei)險廢物違法犯罪行為。強化(hua)危險廢物環(huan)(huan)(huan)境執法(fa)(fa)，將其(qi)作(zuo)為(wei)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境保護綜合執法(fa)(fa)重要內容(rong)。嚴厲打擊非法(fa)(fa)排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuan)移、利(li)用、處置危險廢物等(deng)環(huan)(huan)(huan)境違(wei)法(fa)(fa)犯罪行為(wei)，實施生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境損害賠(pei)償制度，強化(hua)行政執法(fa)(fa)與(yu)刑事司(si)法(fa)(fa)、檢(jian)察公(gong)益訴訟的協調(diao)聯動。（最(zui)高(gao)人民(min)法院(yuan)、最(zui)高(gao)人民(min)檢(jian)察院(yuan)、公安部(bu)(bu)、生(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)等按職(zhi)責(ze)分工負(fu)責(ze)）對自查自糾并及時妥善(shan)處置歷(li)史遺(yi)留危險廢物(wu)的企業，依法從輕(qing)處罰。（最高人民法院、最高人民檢察院牽頭(tou)，生態環境部等參與）

五、強化廢棄危(wei)險化學品監管

（十四）建(jian)立監(jian)管聯動(dong)機制。應急(ji)管理部門(men)和生態環(huan)境部門(men)以及其他相關部門(men)建立監管協(xie)作(zuo)(zuo)和聯合執法工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)，密切協(xie)調配合，實現信息及時、充(chong)分、有(you)效共享，形成工(gong)作(zuo)(zuo)合力。（生態環境部、應急(ji)部等按(an)職責分工負責）

六、提升危險廢物(wu)集中(zhong)處置基礎保障能力

（十五）強化(hua)特殊類(lei)別危險廢(fei)物處(chu)置能力。由國家統籌(chou)，按(an)特(te)殊類別(bie)建設一(yi)批對(dui)環境和人體健康威脅極(ji)大危險(xian)廢物的利(li)用(yong)處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)基地(di)(di)，按(an)區域分布建設一(yi)批大型(xing)危險(xian)廢物集(ji)中焚燒(shao)處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)基地(di)(di)，按(an)地(di)(di)質特(te)點選擇合適地(di)(di)區建設一(yi)批危險(xian)廢物填埋處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)基地(di)(di)，實現(xian)全(quan)國或區域共享處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)能(neng)力。（各省級人民(min)政府(fu)負(fu)責，國家發展改革委、財(cai)政部(bu)、自(zi)然資源部(bu)、生態環境部(bu)、住房(fang)城鄉(xiang)建設部(bu)等按職(zhi)責分工(gong)負(fu)責）

（十六）推動(dong)省域內危險廢物處(chu)置能力(li)與產廢情況總體(ti)匹(pi)配。各省級人民政府應(ying)開(kai)展危險廢物(wu)產生量(liang)與處置能力匹(pi)配情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)評估及設(she)(she)施運行情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)評估，科學制(zhi)定并實施危險廢物(wu)集(ji)中(zhong)處置設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)規劃。2022年底前，各省（自治區、直轄市）危險廢物(wu)處置能力與產廢情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)總(zong)體匹(pi)配。（各省級人民政府(fu)負責，國家發(fa)展改革委、財政部(bu)、自(zi)然資源部(bu)、生(sheng)態環境部(bu)、住房(fang)城鄉建設部(bu)等按(an)職責分工負責）

（十七）提升(sheng)市域內醫療廢物處(chu)置能(neng)力。各地級以上城市(shi)應(ying)盡快建成至少一(yi)個符合運(yun)行要(yao)求的醫(yi)療廢物集(ji)(ji)中處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)設施。2022年6月底前，實現各縣（市(shi)）都建成醫(yi)療廢物收集(ji)(ji)轉運(yun)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)體系。鼓(gu)勵發(fa)展移動式醫(yi)療廢物處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)設施，為偏遠基層提(ti)供就地處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)服務。加強醫(yi)療廢物分類管(guan)理，做好源頭分類，促進規(gui)范處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)。（各省級人民政府負責(ze)，國家發(fa)展改革委、生態環(huan)境部(bu)、國家衛生健(jian)康委等按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

七、促進危險廢(fei)物利用(yong)處置產業高(gao)質量發展(zhan)

（十八）促(cu)進危險廢物利用處置企業(ye)規模化發展(zhan)、專業(ye)化運(yun)營。設(she)區的市級人(ren)民政府生態環境等(deng)部門定期發(fa)布(bu)危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)相關信息，科學引導危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)利用(yong)處置(zhi)產業(ye)發(fa)展(zhan)。新建(jian)危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)集中焚燒處置(zhi)設(she)施處置(zhi)能力原則(ze)上應大于3萬噸/年，控制(zhi)可焚燒減(jian)量的危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)直接填埋，適度發(fa)展(zhan)水泥窯協同處置(zhi)危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)。落實“放管(guan)服”改革要求，鼓勵采取(qu)多(duo)元投資和市場化(hua)方式建(jian)設(she)規模化(hua)危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)利用(yong)設(she)施；鼓勵企業(ye)通過兼并重組(zu)等(deng)方式做大做強，開(kai)展(zhan)專業(ye)化(hua)建(jian)設(she)運營服務，努力打造一(yi)批國(guo)際一(yi)流(liu)的危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)利用(yong)處置(zhi)企業(ye)。（國(guo)家發展改革委、生態環境(jing)部等按職責分(fen)工負責）

（十九）規范危險廢物利用。建立(li)健全固體(ti)廢物綜合(he)利(li)(li)用標(biao)準體(ti)系，使用固體(ti)廢物綜合(he)利(li)(li)用產物應當符(fu)合(he)國家規定的(de)用途(tu)和標(biao)準。（市場監管總局(ju)牽頭，國家發(fa)展改革委(wei)、工業和(he)信息(xi)化部、生態(tai)環(huan)境(jing)部、農業農村部等參與(yu)）在環(huan)境風(feng)險可控的前提下(xia)，探索危險廢物“點對(dui)點”定向利用(yong)許可證豁免管理。（生態環境部牽頭，相關部門參(can)與(yu)）

（二十）健(jian)全財政(zheng)金融(rong)政(zheng)策。完善危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)和醫療廢(fei)物(wu)處(chu)置(zhi)收費(fei)制(zhi)(zhi)度，制(zhi)(zhi)定處(chu)置(zhi)收費(fei)標準(zhun)并(bing)適(shi)時調整；在確保危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)全流程監控、違法(fa)違規(gui)行(xing)為(wei)可(ke)追(zhui)溯(su)的(de)(de)(de)前提(ti)下，處(chu)置(zhi)收費(fei)標準(zhun)可(ke)由雙方協商確定。建立危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)集中處(chu)置(zhi)設施(shi)、場(chang)所退(tui)役費(fei)用(yong)預提(ti)制(zhi)(zhi)度，預提(ti)費(fei)用(yong)列入投資概算或者經營成本。落實環境保護稅(shui)政(zheng)策。鼓勵金融(rong)機(ji)構加大(da)對(dui)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)污染環境防治項目的(de)(de)(de)信貸投放。探索(suo)建立危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)跨(kua)區域(yu)轉移(yi)處(chu)置(zhi)的(de)(de)(de)生態保護補償機(ji)制(zhi)(zhi)。（國家(jia)發展改(gai)革委(wei)、財政部、稅務總局、生態環(huan)境部、國家(jia)衛(wei)生健康(kang)委(wei)等按(an)職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

（二十一）加快先(xian)進適用(yong)(yong)技術成果推廣應用(yong)(yong)。重點研究和示范推廣廢(fei)酸、廢(fei)鹽、生活垃(la)圾焚燒飛灰等危險廢(fei)物(wu)利用(yong)處(chu)置和污染環境(jing)防治適用(yong)技(ji)術。建立完善環境(jing)保(bao)護技(ji)術驗證評價體系，加強國家生態環境(jing)科技(ji)成(cheng)果轉化平臺建設(she)，推動危險廢(fei)物(wu)利用(yong)處(chu)置技(ji)術成(cheng)果共(gong)享與轉化。鼓勵推廣應用(yong)醫(yi)療廢(fei)物(wu)集中處(chu)置新(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)設(she)備。（科技部、工(gong)業(ye)和信息(xi)化部、生態環境部、住房城鄉建設(she)部、國家(jia)衛生健康委(wei)等按職(zhi)責分工(gong)負責）

八(ba)、建立(li)平戰(zhan)結(jie)合的(de)醫療廢物應(ying)急處置(zhi)體(ti)系

（二十(shi)二）完(wan)善醫療(liao)廢物(wu)和(he)危(wei)險廢物(wu)應(ying)急處(chu)置機(ji)制。縣(xian)級以上地(di)方人(ren)民政府(fu)應將醫療廢物收集、貯存、運輸、處置(zhi)(zhi)等工作納入重(zhong)大傳染(ran)病疫(yi)情領導指揮(hui)體系，強(qiang)化統籌協(xie)調(diao)，保障所(suo)需(xu)的車輛、場地(di)、處置(zhi)(zhi)設施和防(fang)護物資。（國家衛生健康委(wei)、生態(tai)環境部(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)、交(jiao)通(tong)運輸部(bu)等按(an)職責(ze)分工負責(ze)）將(jiang)涉(she)危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)突發生(sheng)態環境事件應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)處置納入政(zheng)府(fu)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)(ying)(ying)體系，完善環境應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)(ying)(ying)預案(an)，加強危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)環境應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)能(neng)力建設，保障危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)處置。（生態(tai)環(huan)境部(bu)牽頭，相關部(bu)門參與）

（二(er)十三）保障(zhang)重大疫情(qing)醫療廢物應急(ji)處置能力(li)。統籌新(xin)建、在建和現有危險廢物焚(fen)(fen)燒處(chu)置設(she)施(shi)(shi)、協(xie)同(tong)處(chu)置固體廢物的(de)水(shui)泥窯、生活垃(la)圾焚(fen)(fen)燒設(she)施(shi)(shi)等資源，建立協(xie)同(tong)應(ying)急(ji)(ji)處(chu)置設(she)施(shi)(shi)清單。2021年底(di)前，各設(she)區的(de)市(shi)級人(ren)民政府應(ying)至少(shao)明確一座協(xie)同(tong)應(ying)急(ji)(ji)處(chu)置設(she)施(shi)(shi)，同(tong)時明確該設(she)施(shi)(shi)應(ying)急(ji)(ji)狀態的(de)管理流程和規則。列(lie)入協(xie)同(tong)應(ying)急(ji)(ji)處(chu)置設(she)施(shi)(shi)清單的(de)設(she)施(shi)(shi)，根(gen)據實際設(she)置醫療(liao)廢物應(ying)急(ji)(ji)處(chu)置備(bei)用進料裝置。（各(ge)省級人民政府負(fu)責，國(guo)家(jia)發展改革委、工業(ye)和信息化部、生態環境(jing)部、國(guo)家(jia)衛(wei)生健康委、住(zhu)房城鄉建設部等按職責分工負(fu)責）

九、強化危險廢物環境風險防控能(neng)力

（二十四）加強(qiang)專業監(jian)管隊(dui)伍建設。建(jian)(jian)立與(yu)防控環(huan)(huan)境風險(xian)需(xu)求(qiu)相(xiang)匹配的危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)監管(guan)(guan)體系，加強國家危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)監管(guan)(guan)能(neng)力與(yu)應急處置技(ji)術支撐能(neng)力建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立健全國家、省、市(shi)三級危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)境管(guan)(guan)理技(ji)術支撐體系，強化生態環(huan)(huan)境保護綜合執法隊伍和(he)能(neng)力建(jian)(jian)設，加強專業人才(cai)隊伍建(jian)(jian)設，配齊配強人員(yuan)力量，切實提升(sheng)危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)境監管(guan)(guan)和(he)風險(xian)防控能(neng)力。（生態環境部(bu)牽頭，中央(yang)編辦(ban)等(deng)參與）

（二十五）完善配套法規制度。落實(shi)新修訂的《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)(he)國固(gu)體廢(fei)物污染環(huan)境防治法》，完(wan)善危險廢(fei)物經營許可證管(guan)理和(he)(he)轉移管(guan)理制度(du)，修訂危險廢(fei)物貯存、焚燒(shao)以及鑒(jian)別等方面(mian)污染控制標準規(gui)范(fan)。（生態環境部(bu)(bu)、交通運輸(shu)部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)、司法部(bu)(bu)等按職(zhi)責分工負責）

（二十六(liu)）提升基礎研究(jiu)能力。加(jia)強危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)風(feng)(feng)險(xian)防控(kong)與利用(yong)處置(zhi)科技(ji)研發(fa)部(bu)署(shu)，通過(guo)現(xian)有渠道積(ji)極支持相關科研活動。開展危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)環境風(feng)(feng)險(xian)識別與控(kong)制機理(li)研究，加(jia)強區域性危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)和化(hua)學品測試分(fen)析與環境風(feng)(feng)險(xian)防控(kong)技(ji)術能力建(jian)設，強化(hua)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)環境風(feng)(feng)險(xian)預警(jing)與管理(li)決策支撐。（科(ke)技部、生(sheng)態環境部等按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)）

十、保障(zhang)措施

（二十七）壓實地方和部(bu)門(men)責任。地方各級人民政府加(jia)強(qiang)對(dui)強(qiang)化危(wei)險廢(fei)物監管(guan)和利用處置能(neng)力的組織領導。縣級以上地方人民政府將危(wei)險廢(fei)物污染環境防治情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)納(na)入環境狀況(kuang)(kuang)和環境保護目標(biao)完成情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)年度報告(gao)，并(bing)向本級人民代(dai)表(biao)大會或者人民代(dai)表(biao)大會常(chang)務委員會報告(gao)。各有關部門按照職責(ze)(ze)(ze)分工嚴格履(lv)行危(wei)險廢(fei)物監管(guan)責(ze)(ze)(ze)任，加(jia)強(qiang)工作協同聯動。對(dui)不履(lv)行危(wei)險廢(fei)物監管(guan)責(ze)(ze)(ze)任或監管(guan)不到(dao)位(wei)的，依法嚴肅追究責(ze)(ze)(ze)任。（各有關部(bu)門按職責分工負(fu)責）建(jian)立危(wei)險(xian)廢物污(wu)(wu)染環境(jing)防治目標責任制和(he)考核評價(jia)制度，將危(wei)險(xian)廢物污(wu)(wu)染環境(jing)防治目標完成情況(kuang)作(zuo)為考核評價(jia)黨政領(ling)導班(ban)子和(he)有關領(ling)導干部的重要參考。（生態(tai)環境部牽頭，中央組織部等參與）

（二(er)十(shi)八）加大(da)督察力度。在中(zhong)央和省(sheng)級生態環境(jing)保護督(du)察(cha)(cha)(cha)中(zhong)加大對(dui)危險(xian)廢物污染環境(jing)問(wen)題的督(du)察(cha)(cha)(cha)力度。對(dui)涉危險(xian)廢物環境(jing)違(wei)法案件頻發、處置能力嚴重不足并造(zao)成環境(jing)污染或(huo)惡劣社會影響的地(di)方(fang)和單(dan)位(wei)，視情開展專項督(du)察(cha)(cha)(cha)，推(tui)動問(wen)題整改(gai)。對(dui)督(du)察(cha)(cha)(cha)中(zhong)發現的涉嫌違(wei)紀或(huo)者職務(wu)違(wei)法、職務(wu)犯罪問(wen)題線索，按(an)照有關規(gui)定移送紀檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)(cha)機關；對(dui)其他問(wen)題，按(an)照有關規(gui)定移送被督(du)察(cha)(cha)(cha)對(dui)象(xiang)或(huo)有關單(dan)位(wei)進行(xing)處理。（生態環境部牽頭，相(xiang)關部門參(can)與）

（二(er)十九）加強教育培訓(xun)。加強(qiang)高校、科(ke)研(yan)院所(suo)的危(wei)險廢物(wu)治理(li)相關學科(ke)專業(ye)建(jian)設。加強(qiang)危(wei)險廢物(wu)相關從業(ye)人員培訓，依托具(ju)備條件的危(wei)險廢物(wu)相關企業(ye)建(jian)設培訓實習基地。強(qiang)化《控制危(wei)險廢物(wu)越境轉移及(ji)其(qi)處置(zhi)巴塞(sai)爾公約》履約工作，積極開展國際(ji)合作與技術交流(liu)。（教育部(bu)、生(sheng)態環境部(bu)、外交部(bu)等(deng)按(an)職責分工負責）

（三十）營造良好(hao)氛(fen)圍。加(jia)強(qiang)對(dui)涉危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物重(zhong)大(da)環境案件查處(chu)(chu)情況的宣傳(chuan)，形成(cheng)強(qiang)力震(zhen)懾。推進危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物利用處(chu)(chu)置設施向公眾開放，努力化(hua)解“鄰(lin)避效(xiao)應”。建立(li)有獎(jiang)(jiang)舉(ju)報制度，將舉(ju)報危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物非(fei)法轉移、傾(qing)倒等列入重(zhong)點獎(jiang)(jiang)勵范圍(wei)。（中央宣傳(chuan)部、生態環境部牽頭，國家發展改革委、公安部、財(cai)政部等參與(yu)）