2021年重點工(gong)作任務(wu)的通知(zhi)

國辦發〔2021〕20號

各省、自治區、直轄市人民政府，國(guo)務院各部(bu)委、各直屬機構(gou)：

《深化(hua)醫藥(yao)衛生體(ti)制改革(ge)2021年重點工作任務》已經國(guo)務院同意，現印(yin)發給你們，請(qing)結(jie)合(he)實際，認真組織實施。

國務院辦公廳

2021年5月24日

（此件公開發布）

深化醫(yi)藥衛(wei)生體制改革2021年重點工作任務

新一(yi)輪(lun)醫(yi)藥衛生體(ti)制(zhi)改(gai)革實施(shi)以來，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)基本醫(yi)療衛生制(zhi)度加(jia)快健(jian)全，人民健(jian)康狀況和基本醫(yi)療衛生服務的公(gong)平(ping)性可及性持(chi)續改(gai)善。2021年是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)成立(li)100周年，也是實施(shi)“十(shi)四五(wu)”規(gui)劃、開啟全面建設(she)社會主(zhu)(zhu)義現代化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)新征(zheng)程的第(di)一(yi)年。深化(hua)醫(yi)改(gai)要(yao)堅(jian)持(chi)以習近平(ping)新時代中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義思(si)想(xiang)為(wei)指導，全面貫徹黨(dang)的十(shi)九大和十(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全會精神，認真落實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院決策(ce)部署，深入(ru)實施(shi)健(jian)康中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)戰略，推(tui)廣(guang)三明市醫(yi)改(gai)經驗，強化(hua)改(gai)革系統聯動，促(cu)進優(you)質醫(yi)療資(zi)源均衡(heng)布局，統籌(chou)疫情防控與(yu)公(gong)共衛生體(ti)系建設(she)，繼續著力推(tui)動把以治病(bing)為(wei)中(zhong)心(xin)轉變(bian)為(wei)以人民健(jian)康為(wei)中(zhong)心(xin)，著力解決看病(bing)難、看病(bing)貴問題(ti)。

一(yi)、進一(yi)步推(tui)廣(guang)三明市醫改(gai)經驗(yan)，加快推(tui)進醫療、醫保、醫藥(yao)聯(lian)動改(gai)革

（一(yi)）大力推(tui)廣三明市(shi)醫(yi)改經驗。在三(san)明(ming)市建設全(quan)國(guo)深(shen)化醫(yi)(yi)改(gai)經(jing)驗推(tui)廣(guang)(guang)基地，加(jia)大經(jing)驗推(tui)廣(guang)(guang)力度(du)。按照“騰空(kong)間、調結構(gou)、保(bao)(bao)銜接(jie)”的(de)路徑，以降藥(yao)價為突破(po)口，同步(bu)推(tui)進醫(yi)(yi)療(liao)服務價格、薪酬、醫(yi)(yi)保(bao)(bao)支付等綜合(he)改(gai)革。完善服務體(ti)系(xi)和體(ti)制(zhi)機制(zhi)，促進優質(zhi)醫(yi)(yi)療(liao)資源均(jun)衡布局。加(jia)強對(dui)推(tui)廣(guang)(guang)三(san)明(ming)市醫(yi)(yi)改(gai)經(jing)驗的(de)指導(dao)。（國務(wu)院醫改領導小組秘書處、各相關部門按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

（二(er)）推進(jin)藥品耗材(cai)集中采購。常(chang)態(tai)化制(zhi)(zhi)度(du)化開展國家(jia)(jia)組織藥(yao)(yao)品(pin)(pin)集(ji)中(zhong)采購，逐(zhu)步(bu)擴(kuo)大(da)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)和高(gao)值(zhi)醫(yi)(yi)(yi)用(yong)耗(hao)材(cai)(cai)集(ji)中(zhong)帶量采購范圍。落實(shi)國家(jia)(jia)組織藥(yao)(yao)品(pin)(pin)耗(hao)材(cai)(cai)集(ji)中(zhong)采購醫(yi)(yi)(yi)保(bao)資金(jin)結余留用(yong)政策，指導(dao)醫(yi)(yi)(yi)療機構利用(yong)好增加的可(ke)支配收入，積極(ji)推進(jin)(jin)(jin)薪酬(chou)制(zhi)(zhi)度(du)改革。加大(da)力(li)度(du)推進(jin)(jin)(jin)國家(jia)(jia)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)談判(pan)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)落地使用(yong)，2021年8月底(di)前進(jin)(jin)(jin)一步(bu)完善相關政策措施。建立實(shi)施醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)價(jia)格和招采信用(yong)評價(jia)制(zhi)(zhi)度(du)。推進(jin)(jin)(jin)統一的醫(yi)(yi)(yi)保(bao)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)、醫(yi)(yi)(yi)用(yong)耗(hao)材(cai)(cai)分(fen)類與編碼標準(zhun)。推進(jin)(jin)(jin)醫(yi)(yi)(yi)療器械唯一標識在(zai)監管、醫(yi)(yi)(yi)療、醫(yi)(yi)(yi)保(bao)等領域的銜接應用(yong)。（國(guo)(guo)家醫保局(ju)(ju)、國(guo)(guo)家衛生健(jian)康(kang)委、財(cai)政部、人力資(zi)源社會保障部、國(guo)(guo)家藥(yao)監(jian)局(ju)(ju)等按職責(ze)分工負責(ze)）

（三(san)）深化醫療服務(wu)價格(ge)改革(ge)。指(zhi)導(dao)地方(fang)(fang)建立健全靈敏(min)有(you)度的價(jia)(jia)(jia)格動(dong)態調整機制(zhi)，定期開(kai)展調價(jia)(jia)(jia)評估，提高(gao)體現技術(shu)勞務(wu)(wu)價(jia)(jia)(jia)值的醫療(liao)服務(wu)(wu)價(jia)(jia)(jia)格，對(dui)進(jin)展滯后的地區(qu)加大指(zhi)導(dao)督促力度。加快(kuai)審核(he)新增醫療(liao)服務(wu)(wu)價(jia)(jia)(jia)格項目(mu)。指(zhi)導(dao)地方(fang)(fang)依(yi)法依(yi)規改革優化政府制(zhi)定醫療(liao)服務(wu)(wu)價(jia)(jia)(jia)格的行為規則和相關成本監審聽證(zheng)目(mu)錄，允許定價(jia)(jia)(jia)部(bu)門采取簡(jian)明易行的方(fang)(fang)式開(kai)展成本調查和聽取意見。推進(jin)深化醫療(liao)服務(wu)(wu)價(jia)(jia)(jia)格改革試(shi)點，2021年9月(yue)底(di)前印發政策(ce)文件。（國(guo)家(jia)醫保局(ju)、國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革(ge)委、國(guo)家(jia)衛生(sheng)健康委、國(guo)家(jia)中醫藥局(ju)等按職責(ze)(ze)分(fen)工負責(ze)(ze)）

（四）深化(hua)人(ren)事(shi)薪酬制度改革。落(luo)實“兩(liang)個允許”要(yao)求，合理確定、動態調(diao)整公立(li)醫院(yuan)(yuan)薪酬(chou)水(shui)平。加強對地方的督促指(zhi)導，推動落(luo)實政(zheng)府辦醫責(ze)任和公立(li)醫院(yuan)(yuan)投入政(zheng)策。拓寬公立(li)醫院(yuan)(yuan)薪酬(chou)制度改(gai)革的經費渠道(dao)。允許醫院(yuan)(yuan)自主(zhu)(zhu)設立(li)薪酬(chou)項目，鼓勵(li)對主(zhu)(zhu)要(yao)負責(ze)人實行年(nian)薪制。改(gai)革完善醫務人員職稱評價機(ji)制，突(tu)出實踐能力業績導向，鼓勵(li)衛生專業技術人員扎(zha)根防病治病一線。（教育部、財政部、人力資源社會保障部、國(guo)家(jia)衛生健(jian)康(kang)委、國(guo)家(jia)中(zhong)醫藥局等按職責分工負責）

（五）推(tui)進(jin)醫保支付(fu)方式改(gai)革。推(tui)進按疾病診(zhen)斷相關(guan)分組付費(fei)、按病種分值付費(fei)試點(dian)，促進精細管理，適時總結經(jing)驗并向全國推(tui)廣。完善基層(ceng)機(ji)構醫(yi)保政策，引(yin)導(dao)恢復期(qi)和康復期(qi)患者到基層(ceng)就診(zhen)。（國(guo)家醫(yi)保局、財政部、國(guo)家衛生(sheng)健康(kang)委、國(guo)家中醫(yi)藥局等按職責分工負責）

（六(liu)）推動公立醫院高(gao)質量發展。堅持和加強黨對公立醫院的(de)全(quan)(quan)面領導，全(quan)(quan)面落實(shi)(shi)黨委領導下的(de)院長負責制。深入實(shi)(shi)施公立醫院績效考(kao)(kao)核，健(jian)全(quan)(quan)以(yi)(yi)公益(yi)性為導向的(de)考(kao)(kao)核指標和方式(shi)方法，考(kao)(kao)核結果及(ji)時以(yi)(yi)適當方式(shi)向社會公布，并與公立醫院新增薪(xin)酬(chou)總量掛鉤(gou)。開(kai)展公立醫院高質量發展試(shi)點。深入推(tui)進公立醫院綜合改革示范和建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)現代(dai)醫院管理制度試(shi)點。（國家(jia)衛(wei)生健康委(wei)(wei)、國務院國資(zi)委(wei)(wei)、中(zhong)央(yang)編辦、國家(jia)發展改革(ge)委(wei)(wei)、教育部、財政部、人力資(zi)源社會(hui)保障部、國家(jia)醫(yi)保局、國家(jia)中(zhong)醫(yi)藥局等(deng)按職(zhi)責分工負責）

二、促進優質醫(yi)療(liao)資源(yuan)均衡布局，完(wan)善(shan)分級診療(liao)體(ti)系(xi)

（七）推動優(you)質(zhi)醫療資(zi)源(yuan)擴容(rong)和(he)均衡布局(ju)。啟動國家(jia)醫(yi)(yi)學(xue)中心和(he)第二批區域醫(yi)(yi)療中心試點建設項目，統籌謀劃(hua)推(tui)進“十四五”時(shi)期(qi)區域醫(yi)(yi)療中心建設，完善合作方(fang)式和(he)引(yin)導(dao)機制(zhi)，推(tui)動試點醫(yi)(yi)院與輸(shu)出醫(yi)(yi)院同質化(hua)發展。針對(dui)省、市(shi)、縣(xian)診療需(xu)求(qiu)，規劃(hua)推(tui)進“十四五”時(shi)期(qi)臨床專科能力建設，加(jia)(jia)快補齊服(fu)務短(duan)板。加(jia)(jia)大公立醫(yi)(yi)療衛生機構(gou)建設力度。積極支(zhi)持(chi)(chi)社會辦醫(yi)(yi)發展。優化(hua)支(zhi)持(chi)(chi)國有(you)企業辦醫(yi)(yi)療機構(gou)發展，2021年10月底(di)前(qian)制(zhi)定(ding)相關政策文件。（國(guo)(guo)家發(fa)展改革委、國(guo)(guo)家衛(wei)生健(jian)康委、國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委、國(guo)(guo)家中醫藥(yao)局(ju)等按職責分工負責）

（八）推進醫療(liao)聯(lian)合體(ti)建設。推(tui)(tui)進(jin)縣域(yu)醫(yi)(yi)(yi)共體和城(cheng)市醫(yi)(yi)(yi)療(liao)集(ji)團試點，強(qiang)化網格(ge)化建設布局和規(gui)范化管理(li)。完善縣域(yu)醫(yi)(yi)(yi)共體引(yin)(yin)導政策，提(ti)高縣域(yu)疾病防(fang)治(zhi)水(shui)平(ping)。推(tui)(tui)進(jin)對緊(jin)密型(xing)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)聯(lian)(lian)合(he)(he)體實行總額付費，加強(qiang)監督考(kao)核，結余留(liu)用、合(he)(he)理(li)超(chao)支分(fen)擔，引(yin)(yin)導醫(yi)(yi)(yi)療(liao)聯(lian)(lian)合(he)(he)體更加注重疾病預防(fang)、提(ti)升基(ji)層(ceng)服(fu)務能力和推(tui)(tui)動基(ji)層(ceng)首(shou)診、雙向(xiang)轉診。社會辦醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機構可牽頭組建或參加縣域(yu)醫(yi)(yi)(yi)共體和城(cheng)市醫(yi)(yi)(yi)療(liao)集(ji)團。推(tui)(tui)進(jin)專科(ke)聯(lian)(lian)盟(meng)和遠程醫(yi)(yi)(yi)療(liao)協作(zuo)網發展。（國(guo)(guo)(guo)家(jia)衛生健康委(wei)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)醫保(bao)局(ju)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)展改革(ge)委(wei)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)中(zhong)醫藥局(ju)等按職責分工負責）

（九）加快推進分級診(zhen)療體(ti)系建設。加強(qiang)“十四(si)五”時期(qi)統籌謀劃，加大支持(chi)引導力度，推(tui)動省、市、縣(xian)、鄉、村等各級各類醫(yi)療機構落實功能(neng)定位，均衡(heng)發揮作用(yong)。制(zhi)定加快(kuai)分級診療體(ti)系建設的政策文(wen)件(jian)。開展(zhan)(zhan)優質高效的整合型醫(yi)療衛生(sheng)服(fu)務體(ti)系試點。持(chi)續(xu)推(tui)進縣(xian)級醫(yi)院（含中醫(yi)醫(yi)院）服(fu)務和(he)管理能(neng)力建設。改(gai)善基層(ceng)基礎(chu)設施條件(jian)，發展(zhan)(zhan)社區醫(yi)院。推(tui)動采取靈(ling)活的家(jia)庭醫(yi)生(sheng)簽(qian)約服(fu)務周期(qi)。落實鄉村醫(yi)生(sheng)待(dai)遇。實施基層(ceng)中醫(yi)藥服(fu)務能(neng)力提升工(gong)程“十四(si)五”行動計劃。（國(guo)家(jia)衛生健康委(wei)、國(guo)家(jia)發展改革委(wei)、教育(yu)部、人力資(zi)源社(she)會(hui)保障部、國(guo)家(jia)醫保局、國(guo)家(jia)中醫藥局等按職責分工(gong)負責）

（十）完善全民醫保制度。加快(kuai)推(tui)進(jin)健(jian)(jian)全重特大疾病(bing)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)險和(he)救助制度。建立健(jian)(jian)全職(zhi)工醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)門(men)診共(gong)濟保(bao)(bao)(bao)障機(ji)制。鼓勵有條件的(de)省(sheng)份(fen)按照分級(ji)管(guan)(guan)理(li)、責(ze)任共(gong)擔、統(tong)籌調劑、預算考(kao)核的(de)思路，推(tui)動基本(ben)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)省(sheng)級(ji)統(tong)籌。完(wan)善異地(di)就醫(yi)(yi)結算管(guan)(guan)理(li)和(he)服(fu)務(wu)，基本(ben)實現普通(tong)門(men)診費用跨省(sheng)直接結算統(tong)籌地(di)區全覆(fu)蓋(gai)，探索高血壓(ya)、糖尿病(bing)等(deng)門(men)診慢特病(bing)跨省(sheng)直接結算。指導地(di)方(fang)做好(hao)跨統(tong)籌地(di)區醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)關系(xi)轉移接續工作。完(wan)善醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)定點醫(yi)(yi)療機(ji)構和(he)定點零(ling)售藥店協議管(guan)(guan)理(li)，積極推(tui)進(jin)“掌上辦”、“網上辦”等(deng)便(bian)民(min)服(fu)務(wu)。（國家醫(yi)保(bao)局、財(cai)政部、國家衛生健康委、國家中醫(yi)藥局等按職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）

（十(shi)一(yi)）推動中(zhong)醫藥振興發(fa)展。實施中醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)振興發(fa)展(zhan)重大(da)工(gong)(gong)程(cheng)。支持(chi)打造一批國(guo)家中醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)傳承創新中心(xin)、中西醫(yi)(yi)(yi)(yi)協同(tong)“旗艦”醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)、中醫(yi)(yi)(yi)(yi)特色重點(dian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)、國(guo)家中醫(yi)(yi)(yi)(yi)疫病(bing)防(fang)治基地，實施名醫(yi)(yi)(yi)(yi)堂工(gong)(gong)程(cheng)，提升縣級(ji)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)傳染(ran)病(bing)防(fang)治能力。推(tui)進(jin)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)牽頭組建醫(yi)(yi)(yi)(yi)療聯合體。完善符合中醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)特點(dian)的醫(yi)(yi)(yi)(yi)保支付政策，發(fa)布中醫(yi)(yi)(yi)(yi)優勢病(bing)種。推(tui)進(jin)國(guo)家中醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)綜(zong)合改革(ge)示(shi)范區建設。2021年9月底(di)前，制定實施促進(jin)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)治未病(bing)健康工(gong)(gong)程(cheng)升級(ji)的意見。（國(guo)家中醫藥(yao)局、國(guo)家發展(zhan)改革(ge)委(wei)、國(guo)家衛生(sheng)健(jian)康委(wei)、國(guo)家醫保局等按職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）

三、堅持(chi)預防為(wei)主，加強公共衛(wei)生體(ti)系建設

（十二）加強新冠肺炎疫情(qing)防控。堅持常態化(hua)防控(kong)和(he)(he)局部應急處置有機(ji)結合，毫不(bu)放松(song)做好(hao)外防輸入、內防反彈各項工作。加快推進新(xin)冠(guan)病毒疫(yi)苗(miao)接種(zhong)，提升接種(zhong)能力，保障疫(yi)苗(miao)批簽發(fa)質(zhi)量和(he)(he)效(xiao)率，提升企業有效(xiao)供給能力。推動完善公共(gong)衛生(sheng)重大(da)風(feng)險(xian)評估、研判、決策機(ji)制，強化(hua)基層公共(gong)衛生(sheng)體(ti)系。健全(quan)公共(gong)衛生(sheng)應急處置和(he)(he)物資保障體(ti)系。（國(guo)(guo)(guo)家衛生(sheng)健康委、國(guo)(guo)(guo)家疾(ji)病(bing)預防控制局〔以下簡(jian)稱(cheng)國(guo)(guo)(guo)家疾(ji)控局〕、外(wai)交部(bu)、國(guo)(guo)(guo)家發展改革委、工業(ye)和信息化部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)、海關總(zong)署(shu)、國(guo)(guo)(guo)家醫保局、國(guo)(guo)(guo)家移民(min)局、中國(guo)(guo)(guo)民(min)航局、國(guo)(guo)(guo)家藥監局等按職責(ze)(ze)分(fen)工負責(ze)(ze)）

（十三）深化疾(ji)病預防控制體(ti)系改(gai)革。提升(sheng)早期監測(ce)預警、風險評估研判、現場(chang)流行病學調查、檢(jian)驗檢(jian)測(ce)、應(ying)急(ji)處(chu)置等(deng)能力。建立穩定的公(gong)共(gong)衛(wei)生事業投入(ru)機(ji)制(zhi)，創新科研和社會化服務機(ji)制(zhi)。加強國家(jia)級公(gong)共(gong)衛(wei)生機(ji)構人才隊伍和實驗室建設，提升(sheng)重大(da)(da)公(gong)共(gong)衛(wei)生應(ying)急(ji)和防控能力。建立健全重大(da)(da)疫(yi)情救治體系(xi)。健全公(gong)共(gong)衛(wei)生醫師制(zhi)度，完善人才評價(jia)，主要(yao)評價(jia)崗位職責履行情況。（國家衛生健康委、國家疾(ji)控(kong)局(ju)、國家發展改(gai)革(ge)委、教育部(bu)、科技部(bu)、財政部(bu)、人力資(zi)源社會保障部(bu)、海關總署(shu)、國家中(zhong)醫藥(yao)局(ju)等按職(zhi)責分(fen)工負責）

（十四(si)）持續推進健康(kang)中國行(xing)動。建(jian)立全媒體健康科普知識發(fa)布(bu)和傳播(bo)機制。強化市場監管，堅決(jue)依法打擊非法兜售(shou)保健品、坑蒙拐(guai)騙等行為。推進(jin)基本(ben)公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)服務均等化。加(jia)強精神衛(wei)(wei)生(sheng)和心(xin)理健康服務。擴(kuo)大高發(fa)癌(ai)癥(zheng)篩查覆蓋范圍，啟動縣(xian)級癌(ai)癥(zheng)篩查和早診早治(zhi)中心(xin)建(jian)設試點。推進(jin)兒(er)童青少年(nian)近視防控和超重(zhong)肥(fei)胖防控。加(jia)強艾滋病、地方病、職(zhi)業病等重(zhong)大疾病防治(zhi)。推動老年(nian)健康服務體系建(jian)設，增加(jia)醫養結合(he)服務供給。深入(ru)開展(zhan)愛(ai)國衛(wei)(wei)生(sheng)運動。推進(jin)村（居）民委員會公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)委員會建(jian)設。（國(guo)家(jia)衛生健(jian)康委、國(guo)家(jia)疾控(kong)局、中央宣傳部、中央網(wang)信辦(ban)、教(jiao)育部、民政部、市(shi)場監管總(zong)局、體(ti)育總(zong)局、國(guo)家(jia)中醫(yi)藥局等(deng)按職責分工負責）

（十五(wu)）創新(xin)醫防協同機制。強化疾(ji)病預防(fang)(fang)控制(zhi)(zhi)中心技(ji)術指導、人員培訓(xun)、督導評(ping)價等職能，督促各(ge)級醫療(liao)機(ji)(ji)構落實疾(ji)病預防(fang)(fang)控制(zhi)(zhi)職責。推進高(gao)血壓、高(gao)血糖、高(gao)血脂(zhi)“三高(gao)”共(gong)管試(shi)點，推動疾(ji)控機(ji)(ji)構與醫療(liao)機(ji)(ji)構在慢性(xing)病綜合防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)方(fang)面業務(wu)融(rong)(rong)合。強化縣級醫院公共(gong)衛生服(fu)務(wu)職能。完(wan)善婦幼保健機(ji)(ji)構內部管理，提(ti)供防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)結合的(de)醫療(liao)保健服(fu)務(wu)。依托現(xian)有醫療(liao)衛生機(ji)(ji)構，提(ti)升省級、地市級職業病預防(fang)(fang)控制(zhi)(zhi)、診斷(duan)治(zhi)(zhi)療(liao)、康(kang)復能力。加(jia)強畢業后教育(yu)和繼續教育(yu)，大力培養醫防(fang)(fang)融(rong)(rong)合人才。（國(guo)家衛生健康(kang)委、國(guo)家疾控局、國(guo)家發(fa)展改革委、教育(yu)部、財政部、國(guo)家中(zhong)醫(yi)藥局等按職責分工負責）

四、統籌推(tui)進(jin)相關重點改革，形(xing)成工作合力

（十六）推進全民健康信息化建(jian)設。制定全國醫(yi)(yi)療衛(wei)生機(ji)構醫(yi)(yi)療健康信(xin)息互(hu)(hu)通共享(xiang)實(shi)施方案(an)，破除信(xin)息壁壘，促進(jin)數據(ju)共享(xiang)互(hu)(hu)認。加(jia)強智慧醫(yi)(yi)院建設，推動人(ren)(ren)工智能、第五代移動通信(xin)（5G）等(deng)(deng)新技(ji)術(shu)應(ying)用。規(gui)范互(hu)(hu)聯網(wang)診療服務，嚴格實(shi)行監管，完(wan)善藥品(pin)網(wang)絡(luo)銷售監管工作(zuo)機(ji)制。指導醫(yi)(yi)療機(ji)構合理保留傳統服務方式，著力解(jie)決老(lao)年人(ren)(ren)等(deng)(deng)群體運用智能技(ji)術(shu)困難的問題。（工業和(he)信息化部、國家(jia)衛(wei)生健康(kang)委、國家(jia)醫保局、國家(jia)中醫藥局、國家(jia)疾控局、國家(jia)藥監(jian)局等按職責(ze)分工負責(ze)）

（十七(qi)）改善群(qun)眾服(fu)務體驗。深(shen)入(ru)推進“互聯網+醫療(liao)健康”、“五(wu)個一(yi)”服務(wu)行(xing)動(dong)。推廣多(duo)學科診療(liao)、日間手(shou)術等(deng)服務(wu)模(mo)式，優(you)化預約診療(liao)。推動(dong)醫療(liao)機(ji)構優(you)化線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下(xia)支付流(liu)程，改善結算模(mo)式。推進先(xian)診療(liao)后結算或(huo)一(yi)站式繳費改革試點(dian)。明確醫療(liao)機(ji)構檢查結果互認具體辦法。加強胸痛、卒(zu)中、危重孕產婦、新生(sheng)兒(er)和兒(er)童(tong)、創傷等(deng)重大急性(xing)病救治(zhi)中心建(jian)設。（國(guo)家(jia)衛生健(jian)康委、國(guo)家(jia)發展改革委、國(guo)家(jia)中醫藥局(ju)、中央(yang)軍委后(hou)勤保障部衛生局(ju)等按(an)職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

（十八）加(jia)強(qiang)醫學人才(cai)培(pei)養和使(shi)用。加強(qiang)全科醫(yi)(yi)(yi)生(sheng)等(deng)(deng)(deng)緊缺人才(cai)培養。實(shi)施醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)專業(ye)高校畢業(ye)生(sheng)免試申請(qing)鄉(xiang)村(cun)醫(yi)(yi)(yi)生(sheng)執業(ye)注(zhu)冊政策。面向社會招(zhao)(zhao)收的(de)普通(tong)高校應(ying)(ying)屆畢業(ye)生(sheng)經(jing)住(zhu)院(yuan)醫(yi)(yi)(yi)師(shi)規(gui)范化培訓合(he)格(ge)后當年在醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)機構就業(ye)的(de)，在招(zhao)(zhao)聘(pin)、派遣、落(luo)戶(hu)等(deng)(deng)(deng)方面按應(ying)(ying)屆畢業(ye)生(sheng)同等(deng)(deng)(deng)對(dui)待；對(dui)經(jing)住(zhu)院(yuan)醫(yi)(yi)(yi)師(shi)規(gui)范化培訓合(he)格(ge)的(de)本科學(xue)(xue)歷臨(lin)床(chuang)醫(yi)(yi)(yi)師(shi)，在招(zhao)(zhao)聘(pin)、職稱晉升、崗位聘(pin)用(yong)、薪(xin)酬待遇等(deng)(deng)(deng)方面與臨(lin)床(chuang)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)、口腔醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)、中醫(yi)(yi)(yi)專業(ye)學(xue)(xue)位碩(shuo)士(shi)研(yan)究生(sheng)同等(deng)(deng)(deng)對(dui)待。加強(qiang)農(nong)村(cun)訂單定向醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)生(sheng)就業(ye)安(an)置和履約(yue)管理，將定向生(sheng)違約(yue)情(qing)況納入(ru)信(xin)用(yong)信(xin)息管理。加強(qiang)校醫(yi)(yi)(yi)隊伍建設。（教育部、人(ren)力資源(yuan)社會保(bao)障部、國家(jia)衛生健康委、國家(jia)中醫藥局(ju)等按(an)職(zhi)責分工(gong)負責）

（十九）增(zeng)強藥品供應(ying)保障能(neng)力(li)。持續推(tui)進(jin)藥(yao)品(pin)優(you)先審評審批，加快創(chuang)新藥(yao)、臨床急(ji)需藥(yao)品(pin)上市。完善(shan)短(duan)缺藥(yao)品(pin)保供穩(wen)價機(ji)制。加強兒童用藥(yao)供應(ying)保障。研究修(xiu)訂(ding)國家基(ji)本藥(yao)物(wu)目錄(lu)(lu)管(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)，優(you)化目錄(lu)(lu)遴選(xuan)調(diao)整程序，適時(shi)啟動目錄(lu)(lu)調(diao)整工(gong)作。加強基(ji)本藥(yao)物(wu)配備使(shi)用和用藥(yao)規(gui)范管(guan)理(li)(li)，促進(jin)醫療(liao)聯合體內(nei)部用藥(yao)銜接。制定醫療(liao)機(ji)構藥(yao)事管(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)。（工業和信息(xi)化部、國(guo)家衛生健康委(wei)、國(guo)家藥監局等按職責分工負責）

（二十(shi)）嚴格監督管理。完善醫(yi)(yi)療衛生行(xing)業綜合監(jian)管督察機(ji)制。大力(li)推(tui)行(xing)醫(yi)(yi)療衛生行(xing)業“互聯(lian)網+監(jian)管”，加快(kuai)完善“雙隨機(ji)、一公(gong)開”監(jian)督抽查(cha)、飛行(xing)檢查(cha)等精準(zhun)監(jian)管機(ji)制，強(qiang)化監(jian)管結果公(gong)開和責任追究。深化醫(yi)(yi)保基金監(jian)管制度體系改革，推(tui)進醫(yi)(yi)保智(zhi)能監(jian)控示范點建(jian)設。制定原料(liao)藥領域(yu)的反壟斷指(zhi)南。（國家(jia)衛生健康(kang)委、國家(jia)疾控(kong)局(ju)、市場(chang)監(jian)管(guan)總局(ju)、國家(jia)醫保局(ju)、國家(jia)中醫藥(yao)局(ju)等按職責分工負(fu)責）

各(ge)地各(ge)有關(guan)部門要切實加強組織(zhi)領導(dao)，勇于擔(dan)當作為，敢于觸碰利益，大力推廣(guang)三明(ming)市醫改經驗，持續深化醫改。國務(wu)(wu)院(yuan)醫改領導(dao)小組秘書處(chu)要加強統籌謀劃和跟蹤監測，建立(li)任(ren)務(wu)(wu)臺賬(zhang)并按季度(du)通報。要加強宣(xuan)傳引導(dao)，及時回應社會關(guan)切，凝(ning)聚改革共識。