六、打造一流營商環境

（十九）深入落實減稅降費。落實國家增值稅改革措施，稅負只減不增。抓好小微企業普惠性減稅政策落實。降低制度性交易成本，加強涉審中介管理。降低企業社保繳費負擔，鼓勵促進就業，加快落實困難企業社保繳費返還政策，針對受貿易摩擦影響的重點企業降低政策兌現時限，并圍繞穩就業的目標在一定范圍內拓展兌現力度。執行國家、省降低電價有關政策，對煤改氣企業繼續實施優惠氣價政策。

（二十）提升金融服務實體經濟水平。做大做強政府產業基金，將產業基金規模逐步擴大至100億元。將本地金融機構參與政府產業基金貢獻度納入全區公款競爭性存放評分指標。落實推進“融資暢通工程”，促進增量、擴面、降本、保質。支持商業銀行增加制造業企業中長期貸款，幫助優質制造業企業發債融資。擴大應急周轉金規模，降低制造業企業財務成本，將政府還貸周轉資金規模擴大到3億元以上，幫助部分生產經營正常、市場前景好但暫時資金周轉困難的制造業企業渡過續貸難關。完善擔保機構風險補償機制，鼓勵擔保機構加大對制造業企業的支持。由產業平臺、區政策性擔保公司、合作銀行三方組成風險池基金，按照4︰4︰2比例注入資金（其中銀行不出資，在出現代償損失后按比例承擔20%），各產業平臺風險池基金規模不低于1億元。

（二十一）加大人才引育力度。加強人才政策精準供給，對年薪（稅前）30萬元以上制造業企業的專業技術及管理人才實施財政支持政策。加大技能人才支持力度，對新評定為高級工、技師的個人分別給予2000元、5000元一次性獎勵，新評定的高級技師給予3年每月1000元補助。對入選浙江省“百千萬”高技能“優秀技能人才”的給予1萬元獎勵。被評定為浙江省、杭州市首席技師的，分別給予每人3萬元、2萬元獎勵。開展“百行百匠百賽”技能競賽活動，給予獲獎者（含團隊）最高5萬元獎勵。對聘為區級職業技能帶頭人的給予5000元特殊津貼。對認定的區級及以上技能大師工作室給予最高10萬元建設補助，考核優秀（合格）的給予最高10萬元獎勵。對開展技能人才自主評價工作的企業，給予最高5萬元補助。對開展高技能人才培訓、吸納技能應屆畢業生就業的用人單位或機構，按培訓后取得的職業資格等次，給予最高1000元/人培訓補助。支持制造業企業引進青年人才，新引進高校畢業生可享受最高8萬元生活安家補貼；建立最高100萬元的引才薦才獎；對引進海外專家入選浙江省“海外工程師”和杭州市“115”引智計劃的，給予企業最高60%專家年薪資助，并給予專家個人最高10萬元補貼；

建立“舉薦人”制度，A類人才可舉薦認定C類人才；B類人才，及上年稅收1億元以上企業董事長、總經理，可舉薦認定D類人才；上市公司董事長、總經理可舉薦認定E類人才。完善以薪酬貢獻、股權估值等為評價要素的人才認定機制，對年應納稅所得額20萬元及以上的制造業企業人才，可認定為F類及以上人才；個人在公司中所占股權估值不低于300萬元的，可認定為E類及以上人才并享受相應人才政策。對年度繳納稅收1億元（含）以上的制造業企業，根據納稅規模給予若干技術及管理崗位的人才名額，經行業主管部門審核后可享受相應人才待遇；對年度繳納稅收5億元（含）以上的制造業企業，其企業經營管理及技術人才，可認定為相應類別的高層次人才并享受人才政策；推動人才住房“實物和貨幣”并行的雙軌保障，對符合年度納稅規模的企業，給予若干人才住房名額或貨幣化購房補貼名額。

支持符合條件的制造業企業按照“只租不售、循環使用”的原則自建職工（人才）租賃房。對年納稅1億元（含）以上的制造業企業，允許利用自有存量工業用地，按照行政辦公和生活服務設施用地面積不超過工業項目總用地面積的7%，建筑面積不超過工業項目地上總建筑面積的15%的標準自建職工租賃房；年納稅5億元（含）以上的先進制造業企業，允許在面積不超過30畝、容積率不超過2.8的居住用地上，參照市人才專項租賃住房標準，自建人才租賃房。

（二十二）營造支持制造業發展良好氛圍。每年召開制造業發展大會，定期組織各類現場會、推進會、對接會、研討會、高峰論壇等活動，面向企業開展新制造業培訓宣傳活動。加強企業家隊伍建設，完善優秀企業家獎勵機制，選樹一批制造業典型企業和典型案例，開展年度十大突出貢獻企業家、年度納稅十強企業、“余杭工匠”等評選和獎勵。積極利用各類媒體開展全方位宣傳和輿論引導，努力形成政府重視、企業追求、社會崇尚、人人關注的制造業高質量發展的良好氛圍。