國(guo)務院辦(ban)公廳關于印發強化危險廢物監(jian)管和

利用處(chu)置能力改革實施方案的通(tong)知

國(guo)辦函〔2021〕47號(hao)

各省、自治(zhi)區、直轄市人民政(zheng)府，國務院(yuan)各部(bu)委(wei)、各直屬機構：

《強化危(wei)險廢物監管和利(li)用處置(zhi)能力改革實施方案》已經國(guo)務(wu)院同意，現印發給你們，請認真(zhen)組(zu)織實施。

國務院辦公廳

2021年5月11日(ri)

（此件公開發布）

強化危(wei)險廢(fei)物監管和利(li)用處(chu)置能力改(gai)革實施方案(an)

為(wei)深(shen)入貫(guan)徹黨中(zhong)央、國務院決(jue)策部署(shu)，落實(shi)《中(zhong)華人民共和國固(gu)體廢物(wu)(wu)污染環境(jing)防(fang)(fang)治(zhi)法》等法律法規規定，提(ti)升(sheng)危險(xian)廢物(wu)(wu)監(jian)管和利(li)用處置能(neng)力，有(you)效(xiao)防(fang)(fang)控危險(xian)廢物(wu)(wu)環境(jing)與安全風險(xian)，制(zhi)定本方案(an)。

一(yi)、總體要求

（一）指(zhi)導(dao)思想(xiang)。以(yi)習近平(ping)新時(shi)代中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主義思想為(wei)指導，全面貫徹黨的十九大(da)和十九屆(jie)二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)精神(shen)，深入落實習近平(ping)生(sheng)(sheng)態文明思想，按(an)照黨中(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務院(yuan)決策(ce)部署和全國(guo)(guo)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)大(da)會(hui)要求，堅持(chi)精準治(zhi)污、科學治(zhi)污、依法(fa)治(zhi)污，以(yi)持(chi)續(xu)改善生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)質量為(wei)核心，以(yi)有效(xiao)防控(kong)危險(xian)廢物環(huan)(huan)境(jing)與安全風(feng)險(xian)為(wei)目標(biao)，深化體制機制改革(ge)，著力提升危險(xian)廢物監管(guan)和利用(yong)處置(zhi)能力，切實維護(hu)人民群(qun)眾身體健(jian)康和生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)安全。

（二）工作(zuo)原則。

——堅持改革創新，著力(li)(li)激發活力(li)(li)。全(quan)面深(shen)化改革，創新(xin)方式方法，激發市場活力，鼓勵有條件的(de)地(di)區先行(xing)先試，切實解決(jue)危險廢物(wu)監管和利用處置方面存在(zai)的(de)突出(chu)問題(ti)。

——堅持(chi)依法(fa)治(zhi)理，著力強(qiang)化監管(guan)。完(wan)善危險廢(fei)物(wu)相關(guan)法律法規和標準規范，明確部門(men)職(zhi)責(ze)分工，建立完(wan)善部門(men)聯動機制，健(jian)全(quan)危險廢(fei)物(wu)監管(guan)體(ti)系。

——堅持(chi)統籌安排，著力補齊(qi)短板。通(tong)過科學評估、合理(li)布(bu)局、優化結構，分(fen)行(xing)業領域、分(fen)區域地域補齊醫療廢(fei)物、危(wei)險(xian)廢(fei)物收集處理(li)設施方面短板。

——堅持多(duo)元(yuan)共治，著力(li)防(fang)控風險。強(qiang)化政府(fu)引(yin)導(dao)與支持(chi)，壓(ya)實企業主體責任，充(chong)分發揮社會(hui)組織和公眾監督作用(yong)，實行聯防聯控聯治，嚴守危(wei)險廢(fei)物環(huan)境與安全風險底(di)線。

（三）工作目標。到2022年底，危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)監管(guan)體制機制進一步完善，建(jian)立(li)安全監管(guan)與環境(jing)監管(guan)聯(lian)動機制；危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)非法轉移傾倒案(an)件(jian)高發態(tai)勢(shi)得到有效遏(e)制。基本(ben)(ben)(ben)補齊醫療廢(fei)(fei)(fei)物(wu)、危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)收集處(chu)(chu)理設施方面短(duan)板，縣級以(yi)上城市建(jian)成(cheng)區(qu)醫療廢(fei)(fei)(fei)物(wu)無害化處(chu)(chu)置(zhi)率達(da)到99%以(yi)上，各省（自(zi)治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市）危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)處(chu)(chu)置(zhi)能力(li)基本(ben)(ben)(ben)滿足本(ben)(ben)(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域內的處(chu)(chu)置(zhi)需(xu)求。

到2025年底，建立健全源(yuan)頭嚴防、過程嚴管(guan)、后果嚴懲的(de)危險廢(fei)物監(jian)管(guan)體系。危險廢(fei)物利用處(chu)置能力(li)充分保障，技術和運營水平進一步(bu)提升(sheng)。

二(er)、完善危險廢(fei)物監管體制機制

（四）各地區各部門按分工落實(shi)危險(xian)廢(fei)物(wu)監管職責。國家統籌(chou)制定危險廢(fei)物(wu)治(zhi)理(li)方針政策，地(di)方各(ge)級人民(min)政府(fu)對本地(di)區危險廢(fei)物(wu)治(zhi)理(li)負(fu)總(zong)責。發展改革、工(gong)業和信息(xi)化(hua)、生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)、應急管(guan)理(li)、公安(an)、交通運輸、衛生(sheng)健康、住(zhu)房城鄉建設(she)、海關(guan)等(deng)有關(guan)部門要落實在(zai)危險廢(fei)物(wu)利用(yong)處置、污染環(huan)境(jing)(jing)防治(zhi)、安(an)全生(sheng)產、運輸安(an)全以(yi)及衛生(sheng)防疫等(deng)方面的監管(guan)職責。強(qiang)化(hua)部門間協調溝通，形(xing)成工(gong)作合(he)力。（生態環境部、國家(jia)發展改革委(wei)、工業和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部、國家(jia)衛生健康(kang)委(wei)、應(ying)急部、海關(guan)總署等部門及地方各級人(ren)民政府(fu)負責落實。以(yi)下均(jun)需(xu)地方各級人(ren)民政府(fu)負責落實，不再列出(chu)）

（五）建立(li)危險廢物環境風險區域聯防聯控機(ji)制。2022年底前，京(jing)津冀(ji)、長三角、珠三角和成渝(yu)地(di)區等區域建(jian)(jian)立完善合作機制，加強危險廢物(wu)管理信(xin)息共享與聯動執法，實現危險廢物(wu)集(ji)中處(chu)置設施建(jian)(jian)設和運營(ying)管理優勢互(hu)補。（生態環境部(bu)(bu)牽頭，公安部(bu)(bu)、交通(tong)運輸部(bu)(bu)等參與）

（六）落實企(qi)業(ye)主體責任。危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)產(chan)(chan)生、收(shou)集、貯存(cun)、運輸、利用、處置企(qi)業（以下統稱危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)相(xiang)關企(qi)業）的主要負責(ze)人（法(fa)定代(dai)表人、實際(ji)控(kong)制人）是危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)污染環境防治(zhi)和(he)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)第一(yi)責(ze)任人，嚴(yan)格落實危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)污染環境防治(zhi)和(he)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)法(fa)律法(fa)規(gui)制度。（生(sheng)態環境部(bu)、公(gong)安部(bu)、交通運輸(shu)部(bu)、應急部(bu)等按職責分(fen)工負責）危險廢(fei)物(wu)相關企業依法及時公開危險廢(fei)物(wu)污(wu)染環境(jing)防治信息，依法依規投保環境(jing)污(wu)染責任(ren)保險。（生(sheng)態環境部、銀保(bao)監會等按職(zhi)責(ze)(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)(ze)）

（七）完(wan)善危險廢物(wu)環境管理信息(xi)化體系(xi)。依(yi)托生(sheng)態環境保護(hu)信息化工程，完善(shan)國家危險(xian)廢(fei)物(wu)環境管理(li)信息系統，實(shi)現(xian)危險(xian)廢(fei)物(wu)產生(sheng)情況(kuang)在線申報、管理(li)計劃在線備案、轉(zhuan)移聯(lian)單在線運行、利用處置(zhi)情況(kuang)在線報告和全(quan)過程在線監(jian)控(kong)。開展危險(xian)廢(fei)物(wu)收集、運輸(shu)、利用、處置(zhi)網(wang)上交易平(ping)臺(tai)建設和第三方支付試(shi)點。鼓勵有(you)條件的地(di)區推行視(shi)頻監(jian)控(kong)、電子標簽等集成智能監(jian)控(kong)手段，實(shi)現(xian)對危險(xian)廢(fei)物(wu)全(quan)過程跟蹤(zong)管理(li)，并與相關(guan)行政機關(guan)、司法機關(guan)實(shi)現(xian)互通共享。（生(sheng)態環境(jing)部牽頭，國家發(fa)展改革委、財政(zheng)部等(deng)參與）

三、強(qiang)化危(wei)險(xian)廢(fei)物源(yuan)頭管控(kong)

（八(ba)）完(wan)善危險廢物鑒別(bie)制度。動態修訂《國家危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)名錄》，對(dui)環(huan)(huan)境風險(xian)小的危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)類別實行特定環(huan)(huan)節豁(huo)免管理(li)，建(jian)立危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)排除管理(li)清單(dan)。2021年底(di)前制(zhi)定出臺危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)鑒別管理(li)辦法，規范危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)鑒別程序(xu)和鑒別單(dan)位管理(li)要求。（生態(tai)環(huan)境部(bu)牽頭，國(guo)家發展改革委、公安部(bu)、交(jiao)通運輸(shu)部(bu)等參與(yu)）

（九）嚴格環境準入。新改擴建項(xiang)目要依法開(kai)展環(huan)(huan)境影響評價(jia)，嚴格危險廢(fei)物(wu)污染(ran)環(huan)(huan)境防(fang)治設施“三同時”管理(li)。依法依規(gui)對已批復的重點行業涉危險廢(fei)物(wu)建設項(xiang)目環(huan)(huan)境影響評價(jia)文(wen)件開(kai)展復核。依法落實(shi)工業危險廢(fei)物(wu)排污許可制度。推進危險廢(fei)物(wu)規(gui)范(fan)化(hua)環(huan)(huan)境管理(li)。（生態環境部負責(ze)）

（十）推動源(yuan)頭減量化。支持研發(fa)、推廣減少(shao)(shao)工業(ye)危險廢(fei)(fei)物產(chan)生(sheng)量和降低工業(ye)危險廢(fei)(fei)物危害(hai)性的生(sheng)產(chan)工藝和設備，促進從源頭(tou)上(shang)減少(shao)(shao)危險廢(fei)(fei)物產(chan)生(sheng)量、降低危害(hai)性。（工(gong)業和(he)信(xin)息(xi)化部牽頭，國家發展(zhan)改(gai)革(ge)委、生態環(huan)境部等參與）

四(si)、強化危險廢物收集轉運等(deng)過程監管

（十一(yi)）推(tui)動收集轉運貯存專業化。深(shen)入推進生活垃圾(ji)分類，建立有害垃圾(ji)收集轉運體系。（住房城(cheng)鄉建(jian)設部牽頭(tou)，相關部門參與(yu)）支持危險(xian)廢(fei)(fei)物專(zhuan)業(ye)收(shou)集(ji)(ji)(ji)(ji)轉運(yun)和(he)(he)利用(yong)處置單位建設(she)區(qu)(qu)域性收(shou)集(ji)(ji)(ji)(ji)網(wang)點(dian)和(he)(he)貯(zhu)存設(she)施，開(kai)展小微企(qi)業(ye)、科研機構、學校(xiao)等產生(sheng)的(de)危險(xian)廢(fei)(fei)物有(you)償收(shou)集(ji)(ji)(ji)(ji)轉運(yun)服務。開(kai)展工業(ye)園區(qu)(qu)危險(xian)廢(fei)(fei)物集(ji)(ji)(ji)(ji)中收(shou)集(ji)(ji)(ji)(ji)貯(zhu)存試點(dian)。鼓勵在有(you)條件的(de)高校(xiao)集(ji)(ji)(ji)(ji)中區(qu)(qu)域開(kai)展實驗室危險(xian)廢(fei)(fei)物分類收(shou)集(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)(he)預處理示范項目建設(she)。（生態環境(jing)部(bu)、交通(tong)運輸部(bu)、教育部(bu)等按職(zhi)責分工(gong)負(fu)責）

（十(shi)二）推進轉移運(yun)輸便(bian)捷化。建立危險廢(fei)物(wu)(wu)和(he)醫(yi)療廢(fei)物(wu)(wu)運(yun)(yun)輸車輛(liang)備案制度，完善“點(dian)對點(dian)”的常備通(tong)行路線(xian)，實(shi)現危險廢(fei)物(wu)(wu)和(he)醫(yi)療廢(fei)物(wu)(wu)運(yun)(yun)輸車輛(liang)規范有序、安全(quan)便捷通(tong)行。（公安(an)部、生(sheng)態(tai)環境(jing)部、交通運(yun)輸(shu)部、國家衛生(sheng)健康(kang)委等按職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）根(gen)據企業環(huan)境信(xin)用記錄和環(huan)境風險可控程(cheng)度(du)等，以“白名單”方(fang)式簡化(hua)危險廢物跨省(sheng)轉移審批程(cheng)序(xu)。維護(hu)危險廢物跨區域轉移公平競爭市場(chang)秩序(xu)，各(ge)地不(bu)(bu)得設(she)置不(bu)(bu)合理行政(zheng)壁(bi)壘。（生(sheng)態(tai)環境部負責(ze)）

（十(shi)三）嚴厲打擊涉危險(xian)廢物違法犯罪行為。強化危(wei)險(xian)廢(fei)物環境執(zhi)法(fa)(fa)，將其作為生態環境保護(hu)綜(zong)合執(zhi)法(fa)(fa)重要(yao)內容。嚴厲打(da)擊非(fei)法(fa)(fa)排放、傾倒、收(shou)集、貯存、轉(zhuan)移、利用、處置危(wei)險(xian)廢(fei)物等環境違(wei)法(fa)(fa)犯(fan)罪行為，實施生態環境損害賠償制(zhi)度，強化行政執(zhi)法(fa)(fa)與刑事司(si)法(fa)(fa)、檢(jian)察公益訴訟的協調聯動(dong)。（最高(gao)人民法院、最高(gao)人民檢察(cha)院、公(gong)安部、生態環境部等按職責分工負責）對自查自糾并及(ji)時妥善處置歷史遺留危險廢物的企(qi)業(ye)，依法從輕處罰。（最高(gao)人(ren)(ren)民法院(yuan)、最高(gao)人(ren)(ren)民檢察院(yuan)牽頭，生態環境部等參(can)與）

五、強化(hua)廢(fei)棄危(wei)險(xian)化(hua)學品監管

（十四）建立監管(guan)聯動機(ji)制。應急(ji)管理(li)部(bu)門和生態環境部(bu)門以及(ji)其他相關(guan)部(bu)門建立監管協作(zuo)(zuo)和聯(lian)合執(zhi)法工作(zuo)(zuo)機制，密切(qie)協調配合，實現(xian)信息及(ji)時、充分、有效(xiao)共享，形成工作(zuo)(zuo)合力。（生態環境(jing)部(bu)、應急部(bu)等按職責分工(gong)負責）

六(liu)、提升(sheng)危險廢物集中(zhong)處置(zhi)基礎(chu)保障能力

（十五）強(qiang)化特殊類別(bie)危險廢物處置(zhi)能(neng)力。由(you)國(guo)家(jia)統籌(chou)，按(an)特(te)殊類別建設一(yi)批對環境和人體健康威脅極大(da)危險廢物的(de)利(li)用處(chu)置(zhi)(zhi)基(ji)地(di)(di)，按(an)區(qu)域(yu)分(fen)布建設一(yi)批大(da)型危險廢物集中(zhong)焚(fen)燒(shao)處(chu)置(zhi)(zhi)基(ji)地(di)(di)，按(an)地(di)(di)質特(te)點(dian)選擇(ze)合(he)適(shi)地(di)(di)區(qu)建設一(yi)批危險廢物填埋處(chu)置(zhi)(zhi)基(ji)地(di)(di)，實(shi)現(xian)全國(guo)或區(qu)域(yu)共享(xiang)處(chu)置(zhi)(zhi)能力。（各(ge)省級人民政府負責，國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委、財政部(bu)(bu)(bu)、自然資源部(bu)(bu)(bu)、生態環境(jing)部(bu)(bu)(bu)、住房城鄉建設部(bu)(bu)(bu)等按職責分工負責）

（十六(liu)）推(tui)動省域內危險(xian)廢物處置能力與產廢情況(kuang)總(zong)體(ti)匹配。各省級人民政府應開展危險(xian)廢物產生量與處置(zhi)能(neng)力匹(pi)配情況(kuang)(kuang)評估及設施(shi)(shi)運行情況(kuang)(kuang)評估，科學制定并(bing)實施(shi)(shi)危險(xian)廢物集中處置(zhi)設施(shi)(shi)建(jian)設規劃。2022年底前，各省（自(zi)治區、直(zhi)轄市）危險(xian)廢物處置(zhi)能(neng)力與產廢情況(kuang)(kuang)總體匹(pi)配。（各省級人(ren)民政府(fu)負(fu)責(ze)，國家發展改革委、財(cai)政部(bu)、自然資源部(bu)、生態環境(jing)部(bu)、住房城(cheng)鄉建設部(bu)等按(an)職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）

（十七）提升市域內醫(yi)療廢物處置能力。各地級以上(shang)城(cheng)市應盡快(kuai)建成至少一個符合運行(xing)要求的醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物集中處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設施。2022年6月(yue)底前，實(shi)現各縣(xian)（市）都建成醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物收(shou)集轉運處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)體系。鼓勵(li)發展移(yi)動式醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設施，為偏遠基層提供就地處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)服務。加強醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物分類(lei)管理，做好源頭分類(lei)，促進規范處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)。（各省級(ji)人民(min)政府負責，國(guo)(guo)家(jia)發展改革委、生(sheng)態環境部、國(guo)(guo)家(jia)衛生(sheng)健康委等按職責分工(gong)負責）

七(qi)、促(cu)進危險廢物利用處(chu)置(zhi)產業高質量發(fa)展(zhan)

（十八）促進危(wei)險廢物利用處置企業規(gui)模化發展、專(zhuan)業化運營。設區(qu)的市級(ji)人民政府生態環境(jing)等部(bu)門定(ding)期發(fa)(fa)布危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)相關(guan)信息，科學引導危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。新建危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)集中焚燒處(chu)置(zhi)(zhi)設施處(chu)置(zhi)(zhi)能力原(yuan)則上應大(da)于3萬噸/年，控制可焚燒減(jian)量的危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)直接(jie)填埋，適度發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)泥窯協同處(chu)置(zhi)(zhi)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)。落(luo)實(shi)“放管服(fu)”改革要求(qiu)，鼓勵采(cai)取多元投資和(he)市場(chang)化(hua)方式建設規模化(hua)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)利(li)用(yong)設施；鼓勵企(qi)業通過兼并重組等方式做大(da)做強，開展(zhan)(zhan)專業化(hua)建設運營服(fu)務，努(nu)力打造(zao)一(yi)批(pi)國際一(yi)流的危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)企(qi)業。（國家發展改(gai)革委、生(sheng)態環境部等按職責(ze)分工負責(ze)）

（十九）規范危險廢(fei)物利用。建立(li)健全固體(ti)廢物綜(zong)合(he)利(li)用(yong)標準體(ti)系，使用(yong)固體(ti)廢物綜(zong)合(he)利(li)用(yong)產(chan)物應當(dang)符合(he)國家(jia)規定的用(yong)途(tu)和標準。（市場監管總局牽頭，國家發展(zhan)改革委(wei)、工業和(he)信(xin)息化部(bu)、生態環境(jing)部(bu)、農業農村部(bu)等(deng)參與）在環境風險可控的前(qian)提下，探(tan)索(suo)危險廢物“點對(dui)點”定向利用許可證豁免管理。（生態環境部(bu)牽頭，相(xiang)關部(bu)門參與）

（二十）健全(quan)財(cai)政金融政策。完善危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)和(he)醫療廢(fei)物(wu)處置(zhi)收費制度，制定處置(zhi)收費標(biao)準并(bing)適時調整；在確保危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)全流程監控、違法違規行為可追溯(su)的前(qian)提下，處置(zhi)收費標(biao)準可由雙方協商確定。建立危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)集中處置(zhi)設施、場(chang)所退役費用(yong)預提制度，預提費用(yong)列入投資(zi)概算或者經營成本。落實(shi)環境保護(hu)稅政策。鼓勵金(jin)融機(ji)(ji)構加大對危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)污染環境防治(zhi)項目的信貸投放。探索(suo)建立危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)跨區域轉移處置(zhi)的生態保護(hu)補償機(ji)(ji)制。（國(guo)家(jia)發展改(gai)革委、財政部、稅務(wu)總局(ju)、生態環境部、國(guo)家(jia)衛生健康委等(deng)按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

（二十一）加(jia)快(kuai)先進適用技術成果推廣應用。重點研究和示(shi)范推廣(guang)廢酸、廢鹽、生(sheng)活垃圾(ji)焚(fen)燒飛(fei)灰等危(wei)險廢物利用(yong)(yong)處(chu)置和污染環(huan)境防治適用(yong)(yong)技(ji)(ji)術。建立完善環(huan)境保護技(ji)(ji)術驗證(zheng)評價體(ti)系，加強國家(jia)生(sheng)態環(huan)境科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)平臺建設，推動危(wei)險廢物利用(yong)(yong)處(chu)置技(ji)(ji)術成(cheng)果(guo)共享與(yu)轉(zhuan)化(hua)。鼓勵推廣(guang)應用(yong)(yong)醫療廢物集中(zhong)處(chu)置新技(ji)(ji)術、新設備。（科(ke)技部、工業和信息化部、生態環境部、住房(fang)城鄉建設部、國家(jia)衛生健康委等按職責分工負責）

八、建立平(ping)戰結合的醫療廢(fei)物應急處置(zhi)體系

（二(er)十二(er)）完善醫療廢物(wu)和(he)危(wei)險廢物(wu)應急處置機(ji)制。縣級以上(shang)地方人民政府應將醫(yi)療廢物收(shou)集、貯存、運輸、處置等(deng)工作納入重大傳染病疫(yi)情領導指揮體系，強化統籌協調，保(bao)障所需的車輛(liang)、場地、處置設施(shi)和防護物資。（國家衛生(sheng)健康委、生(sheng)態環境(jing)部、住房城鄉建(jian)設部、交通(tong)運輸部等按職責分工(gong)負責）將涉危險廢物(wu)突發生(sheng)態環(huan)境(jing)事件應(ying)(ying)急處置納入政(zheng)府(fu)應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)體系，完善環(huan)境(jing)應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)預案，加強(qiang)危險廢物(wu)環(huan)境(jing)應(ying)(ying)急能(neng)力建設，保障危險廢物(wu)應(ying)(ying)急處置。（生態環境部牽頭，相關部門參與）

（二(er)十(shi)三）保障重大疫情醫(yi)療(liao)廢物(wu)應急處(chu)置能力。統籌新建(jian)、在建(jian)和現(xian)有危險廢(fei)物焚燒處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)、協同(tong)(tong)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)固體(ti)廢(fei)物的(de)(de)水泥(ni)窯、生活垃(la)圾(ji)焚燒設(she)(she)(she)施(shi)等資(zi)源，建(jian)立協同(tong)(tong)應急(ji)(ji)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)清單(dan)。2021年底前，各(ge)設(she)(she)(she)區的(de)(de)市級人民政府應至少明(ming)確(que)一(yi)座協同(tong)(tong)應急(ji)(ji)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)，同(tong)(tong)時明(ming)確(que)該設(she)(she)(she)施(shi)應急(ji)(ji)狀態的(de)(de)管理流程和規則。列(lie)入(ru)協同(tong)(tong)應急(ji)(ji)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)清單(dan)的(de)(de)設(she)(she)(she)施(shi)，根據(ju)實際設(she)(she)(she)置(zhi)(zhi)醫療(liao)廢(fei)物應急(ji)(ji)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)備用進料裝置(zhi)(zhi)。（各省級人民政府(fu)負責，國家發展改(gai)革委、工業和信息化部、生態環境部、國家衛生健康委、住房城鄉建設部等按職責分(fen)工負責）

九、強化危險廢(fei)物環境風(feng)險防控能力

（二(er)十四(si)）加(jia)強專業監管隊伍建設。建(jian)立與(yu)防(fang)控環境(jing)(jing)風險需求相匹配的危(wei)險廢(fei)物監管(guan)(guan)體(ti)系，加(jia)強(qiang)國(guo)家危(wei)險廢(fei)物監管(guan)(guan)能力與(yu)應(ying)急處置技術支(zhi)撐(cheng)(cheng)能力建(jian)設，建(jian)立健(jian)全國(guo)家、省、市三級危(wei)險廢(fei)物環境(jing)(jing)管(guan)(guan)理技術支(zhi)撐(cheng)(cheng)體(ti)系，強(qiang)化生態環境(jing)(jing)保護(hu)綜合執法隊伍和(he)能力建(jian)設，加(jia)強(qiang)專業人才隊伍建(jian)設，配齊(qi)配強(qiang)人員力量(liang)，切(qie)實提升危(wei)險廢(fei)物環境(jing)(jing)監管(guan)(guan)和(he)風險防(fang)控能力。（生態環(huan)境部牽頭，中央編辦(ban)等參與）

（二十(shi)五(wu)）完善(shan)配(pei)套法規制(zhi)度。落(luo)實新修訂的《中(zhong)華人民共和國固體廢物(wu)污染(ran)環(huan)境防治(zhi)法》，完善危險廢物(wu)經營許可證管理和轉移管理制度，修訂危險廢物(wu)貯(zhu)存、焚燒以及鑒(jian)別等(deng)方面污染(ran)控制標準規范。（生(sheng)態環境部(bu)、交通運輸(shu)部(bu)、公安部(bu)、司法部(bu)等按(an)職責分工(gong)負責）

（二(er)十(shi)六）提(ti)升基礎研究能(neng)力。加強危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物風(feng)(feng)險(xian)(xian)防控(kong)與利用處(chu)置科技研發部(bu)署，通過現(xian)有渠道積極支(zhi)持相關科研活(huo)動。開展危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物環(huan)(huan)境(jing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)識別與控(kong)制機理(li)研究，加強區(qu)域(yu)性危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物和化學(xue)品測試分析與環(huan)(huan)境(jing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防控(kong)技術能力建設，強化危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物環(huan)(huan)境(jing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)預(yu)警與管理(li)決(jue)策支(zhi)撐。（科技部(bu)、生態環(huan)境部(bu)等按職責分工負(fu)責）

十、保障措施(shi)

（二十七）壓實地方和部門責任。地(di)方各(ge)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府加(jia)強(qiang)對強(qiang)化危險廢(fei)物監(jian)管和利用處置(zhi)能(neng)力的組織領導(dao)。縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)地(di)方人(ren)民(min)政(zheng)府將危險廢(fei)物污染環境防(fang)治情(qing)況(kuang)納入環境狀(zhuang)況(kuang)和環境保護目標完成情(qing)況(kuang)年度報告(gao)，并向(xiang)本級(ji)人(ren)民(min)代表(biao)(biao)大(da)會(hui)或(huo)者(zhe)人(ren)民(min)代表(biao)(biao)大(da)會(hui)常務委員會(hui)報告(gao)。各(ge)有關(guan)部門按照職責(ze)分工嚴格履行危險廢(fei)物監(jian)管責(ze)任(ren)，加(jia)強(qiang)工作協同(tong)聯動。對不履行危險廢(fei)物監(jian)管責(ze)任(ren)或(huo)監(jian)管不到位的，依法(fa)嚴肅追(zhui)究責(ze)任(ren)。（各有關(guan)部門按職責分工負責）建立危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)污染環(huan)(huan)境防治目標(biao)責任制和考核評(ping)價制度，將危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)污染環(huan)(huan)境防治目標(biao)完成(cheng)情況作為考核評(ping)價黨(dang)政領(ling)導班子和有關領(ling)導干部的(de)重(zhong)要參(can)考。（生態環境部牽(qian)頭(tou)，中央組織部等(deng)參與）

（二十八）加大(da)督察力度(du)。在中央和(he)省級生態環境保護督(du)察(cha)(cha)中加大對(dui)危險廢物污(wu)染(ran)環境問題(ti)的督(du)察(cha)(cha)力(li)度。對(dui)涉(she)危險廢物環境違法案件(jian)頻(pin)發(fa)、處(chu)置(zhi)能力(li)嚴重(zhong)不足并造(zao)成環境污(wu)染(ran)或惡劣社會影響的地方(fang)和(he)單位，視(shi)情開展專項督(du)察(cha)(cha)，推動(dong)問題(ti)整改。對(dui)督(du)察(cha)(cha)中發(fa)現的涉(she)嫌(xian)違紀(ji)(ji)或者職務違法、職務犯罪問題(ti)線索，按照(zhao)有(you)關規定移送紀(ji)(ji)檢監察(cha)(cha)機關；對(dui)其他問題(ti)，按照(zhao)有(you)關規定移送被督(du)察(cha)(cha)對(dui)象或有(you)關單位進(jin)行(xing)處(chu)理。（生態(tai)環境(jing)部牽頭，相關部門參與）

（二十九(jiu)）加強教育培訓。加(jia)(jia)強(qiang)高(gao)校、科研院(yuan)所的(de)(de)危險(xian)廢物(wu)治理相(xiang)(xiang)關學(xue)科專業建(jian)設(she)(she)。加(jia)(jia)強(qiang)危險(xian)廢物(wu)相(xiang)(xiang)關從(cong)業人(ren)員培訓，依(yi)托具備條件的(de)(de)危險(xian)廢物(wu)相(xiang)(xiang)關企業建(jian)設(she)(she)培訓實習基地。強(qiang)化《控制危險(xian)廢物(wu)越境(jing)轉移及其處置(zhi)巴塞爾公約(yue)》履(lv)約(yue)工作(zuo)，積極開(kai)展國際合作(zuo)與(yu)技(ji)術交流。（教育部、生態環境(jing)部、外(wai)交部等按職(zhi)責分(fen)工負責）

（三十）營造良好氛圍(wei)。加強對涉危險廢(fei)物(wu)重大環(huan)境案件查處(chu)情況的宣傳，形(xing)成強力(li)震懾。推(tui)進危險廢(fei)物(wu)利(li)用處(chu)置設施向(xiang)公眾開放，努力(li)化解“鄰(lin)避(bi)效應”。建立有(you)獎舉(ju)報制度(du)，將(jiang)舉(ju)報危險廢(fei)物(wu)非(fei)法(fa)轉移、傾倒等(deng)列入重點獎勵范圍。（中央宣傳部(bu)(bu)、生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)牽(qian)頭，國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委、公安部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)等參與(yu)）