杭州市余(yu)杭區人民政府辦公室文(wen)件

余政辦(ban)〔2020〕21號

杭(hang)州(zhou)市余杭(hang)區人(ren)民政(zheng)(zheng)府辦(ban)公室關于印發《余杭(hang)區人(ren)民政(zheng)(zheng)府質量獎評(ping)審管理辦(ban)法》的通知

各(ge)鎮(zhen)人民政府(fu)、街道(dao)辦(ban)事處，區直各(ge)單位：

《余杭區人民(min)政府質(zhi)量獎評審(shen)管理(li)辦(ban)法(fa)》已(yi)經區政府同意，現予印發，請(qing)認(ren)真組織實施。

杭(hang)州市余杭(hang)區(qu)人民政府辦公(gong)室

2020年(nian)4月20日

余杭區人(ren)民(min)政府(fu)質(zhi)量獎(jiang)評審管理辦法(fa)

為大力推進質量強區建設，引導激勵全區各行各業加強質量管理，追求卓越績效，促進提質增效升級，示范帶動高質量發展，根據《中華人民共和國產品質量法》《國務院關于印發質量發展綱要的通知》（國發〔2012〕9號）、浙江省人民政府質量獎、杭州市人民政府質量獎管理有關辦法和區委有關要求，結合我區實際，制定本辦法。

一、總則

（一）本辦法適用(yong)于余杭區人民政府質量(liang)獎（以下簡稱區政府質量(liang)獎）評定(ding)、推(tui)廣、監督(du)管(guan)理等各(ge)項活動。

（二）區(qu)政(zheng)府質量獎是余杭區(qu)人民政(zheng)府設立的，對(dui)實施卓越績效管理并在產(chan)品(pin)生產(chan)、工(gong)程建(jian)設、服務提(ti)供、環境保護等方面取得(de)顯著(zhu)經濟效益和社會效益的組織（包括(kuo)企業或其他組織）授予的全區(qu)最高質量獎勵。

（三）區政府質量獎每年評審1次，每次評出獲獎組織不超過5家。

（四）區政府質量獎評審由組(zu)織自(zi)愿申(shen)請，遵循科學、公正、公平、公開的(de)原則，嚴(yan)格(ge)標準、好中選優、寧缺毋濫。申(shen)報及(ji)評審不(bu)收取任何(he)費用(yong)。

（五(wu)）區(qu)政府質量獎以卓越(yue)績效評(ping)價(jia)準則(ze)和(he)卓越(yue)績效評(ping)價(jia)準則(ze)實(shi)施(shi)指南(nan)為依據，主要對(dui)申報組織前3年(nian)上述標準實(shi)施(shi)情況(kuang)進行(xing)評(ping)審。醫(yi)療(liao)和(he)教(jiao)育行(xing)業(ye)參考醫(yi)療(liao)、教(jiao)育卓越(yue)績效實(shi)施(shi)指南(nan)進行(xing)評(ping)審。

（六）鼓(gu)勵先進(jin)制造業(ye)(ye)、數字(zi)經濟(ji)新興產(chan)業(ye)(ye)、戰略性未來產(chan)業(ye)(ye)、傳統優勢產(chan)業(ye)(ye)、現(xian)代(dai)農業(ye)(ye)和服務業(ye)(ye)、節能環保產(chan)業(ye)(ye)等重點行業(ye)(ye)的(de)龍頭骨干企(qi)業(ye)(ye)，成長性強的(de)中小型企(qi)業(ye)(ye)，以及在“品字(zi)標”品牌(pai)建(jian)設及“畝均論英雄”改(gai)革中取(qu)得顯著成效的(de)企(qi)業(ye)(ye)積極(ji)申報。

二、組織機構及其職責

（一(yi)）余杭區(qu)(qu)人民政(zheng)府(fu)質(zhi)量獎評審(shen)(shen)(shen)委(wei)員會（以下簡稱評委(wei)會）負(fu)(fu)責區(qu)(qu)政(zheng)府(fu)質(zhi)量獎評審(shen)(shen)(shen)工作的領導和(he)管(guan)理，下設辦公室(shi)（以下簡稱評審(shen)(shen)(shen)辦），評審(shen)(shen)(shen)辦設在區(qu)(qu)市場監管(guan)局，負(fu)(fu)責區(qu)(qu)政(zheng)府(fu)質(zhi)量獎的日常(chang)管(guan)理與監督工作。

（二）評委會的主要職責是：

1.組(zu)織(zhi)、推動、指(zhi)導和監(jian)督評審工(gong)作，研究決定評審過程中的(de)重大事項(xiang)；

2.審定區政府質量獎評審管理實施細(xi)則等(deng)重要工作規范；

3.審查評審結果，確定(ding)提請(qing)區政府批準的擬授(shou)獎組織名單。

（三）評(ping)審(shen)辦(ban)的(de)主要職(zhi)責(ze)是：

1.組織制（修）訂區政府(fu)質(zhi)量獎評審實施細則等工作規范；

2.組建評(ping)審(shen)組，并(bing)對評(ping)審(shen)組的職責履行情況進行監督(du)；

3.負責做(zuo)好申報評審(shen)的組織(zhi)、協調、指導工(gong)作；

4.對申(shen)報組(zu)(zu)織的資(zi)格與申(shen)報材料的完整(zheng)性進行審查，組(zu)(zu)織評審組(zu)(zu)對符(fu)合申(shen)報條(tiao)件的組(zu)(zu)織進行評審；

5.向評委(wei)會報告區政府質量(liang)獎(jiang)評審(shen)工(gong)作情況，根據評審(shen)結果，確定入(ru)圍現場評審(shen)的組織(zhi)(zhi)名單(dan)，確定候選組織(zhi)(zhi)建(jian)議名單(dan)提請評委(wei)會審(shen)議；

6.對(dui)公示期(qi)間社會各(ge)界反(fan)映的有關問題進行調查(cha)核實；

7.宣傳、推廣獲(huo)(huo)獎組織的(de)先進質量管理(li)經驗，監督(du)獲(huo)(huo)獎組織持續實施卓越績效管理(li)和規范(fan)使用(yong)獲(huo)(huo)獎榮譽及標(biao)識(shi)；

8.承(cheng)辦(ban)評委(wei)會的日常(chang)事務。

（四）評(ping)審(shen)辦組建(jian)若干(gan)評(ping)審(shen)組，由評(ping)審(shen)組依(yi)據評(ping)審(shen)標準開(kai)展評(ping)審(shen)工作(zuo)。評(ping)審(shen)組一般由3名（含）以上評(ping)審(shen)員組成，實行(xing)組長(chang)負(fu)責制(zhi)。其主(zhu)要職責是：

1.對申報資料進行評審，提出入圍現場評審的組織建議(yi)名單(dan)；

2.制定(ding)現場評審的實施(shi)計(ji)劃(hua)，經批準后組織實施(shi)現場評審，提出候選(xuan)組織建議名單；

3.向評審辦匯(hui)報評審情況；

4.適時解(jie)答、處理與評(ping)審工(gong)作有(you)關(guan)的(de)問題和申訴，及時向評(ping)審辦提出評(ping)審相關(guan)的(de)意見或建議。

（五(wu)）評(ping)審(shen)辦按程序聘用評(ping)審(shen)員。評(ping)審(shen)員應具備以下(xia)資(zi)格條件：

1.能認真貫徹執行黨的各項方針、政策(ce)，熟悉國家有關質量(liang)和(he)經濟方面的法律、法規和(he)規定(ding)；

2.具有本科(ke)以(yi)上學歷(li)或高(gao)級專業技術職稱(cheng)、五年以(yi)上從事管理(li)或專業技術工作經(jing)歷(li)，有豐富(fu)的管理(li)理(li)論和(he)實(shi)踐經(jing)驗，熟悉企業生產經(jing)營活動情況(kuang)，公(gong)道正派(pai)；

3.有良(liang)好的(de)職(zhi)業道(dao)德，能認真履(lv)行(xing)職(zhi)責，保守(shou)秘密，嚴格(ge)遵守(shou)評審紀律(lv)。

（六(liu)）區(qu)(qu)(qu)有關部門、各鎮(zhen)街（平臺）、有關行(xing)業(ye)(ye)協會分別負責本系統(tong)、本轄區(qu)(qu)(qu)、本行(xing)業(ye)(ye)組(zu)織的(de)區(qu)(qu)(qu)政府質量獎(jiang)培育、發動(dong)、推薦和推廣工作。

三、申(shen)報條(tiao)件

組織申報的基(ji)本條(tiao)件包(bao)括(kuo)：

（一）在余(yu)杭區行政區域內注冊登記，具(ju)有獨立(li)的(de)法(fa)人資格(ge)，正常運(yun)營3年以上；

（二(er)）生產經(jing)營符(fu)合國家、省、市(shi)、區有(you)關法律法規、強制性標(biao)準和產業政策(ce)要求；

（三）實施卓越績效管理滿2年并取得顯著成效，近3年主要經濟指標和社會貢獻程度居市、區內同行業或同類型組織前列，技術、服務和質量指標達到國內領先或先進水平；

（四）積極開展質量創(chuang)新(xin)、標(biao)準創(chuang)新(xin)和(he)品牌(pai)創(chuang)新(xin)，特別是在技術創(chuang)新(xin)、管(guan)理(li)創(chuang)新(xin)、制造方式創(chuang)新(xin)和(he)商業模式創(chuang)新(xin)等(deng)方面(mian)取得成效，創(chuang)新(xin)成果在行業內有較大影(ying)響；

（五(wu)）切(qie)實履行社會責任，依法誠信經(jing)營，具有良好的(de)信用記錄和社會信譽；

（六(liu)）近3年在各級質量安全監督檢查(cha)中未(wei)出現不(bu)合(he)格，無按照(zhao)國家(jia)有(you)關規(gui)定(ding)認定(ding)的重(zhong)大質量、安全、環境污染、公共衛(wei)生等事(shi)故，無因(yin)組織責任導致的重(zhong)大有(you)效投訴，無其他嚴重(zhong)違法違規(gui)行為。

四、評審標(biao)準

區政府質量獎評審標準采用國家標準GB/T 19580《卓越績效評價準則》和GB/Z 19579《卓越績效評價準則實施指南》的現行有效版本。

五、評審(shen)程序

（一(yi)）發(fa)布通(tong)知(zhi)。由評審辦(ban)發(fa)出評選余杭區(qu)政(zheng)府(fu)質量獎通(tong)知(zhi)。評選通(tong)知(zhi)通(tong)過區(qu)政(zheng)府(fu)門戶網站向社(she)會(hui)公布。

（二）申(shen)報推薦(jian)。凡(fan)符合申(shen)報條件的(de)(de)組織，按照評審(shen)標準進行自(zi)我(wo)評價(jia)，形(xing)成“自(zi)我(wo)評價(jia)報告”，填(tian)寫《余杭區(qu)政府質量獎(jiang)申(shen)報表》（以(yi)下簡稱申(shen)報表），并提供(gong)相關的(de)(de)證實性(xing)材(cai)料，經區(qu)級主(zhu)管部(bu)門或鎮街政府（平臺(tai)）簽署推薦(jian)意見(jian)后(hou)，在規(gui)定(ding)時間內報送(song)至評審(shen)辦。

（三）資格審(shen)查(cha)。評(ping)審(shen)辦在(zai)規定時(shi)間內受理當年度余杭區政府質量獎申(shen)請，對申(shen)報(bao)組織的基(ji)本條(tiao)件、合法生產經營及信用等情況進(jin)行審(shen)查(cha)，確(que)定符合申(shen)報(bao)條(tiao)件的組織名(ming)單。

（四）資(zi)料評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)。評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)辦組(zu)織評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)組(zu)對資(zi)格審(shen)(shen)查(cha)合格組(zu)織的(de)申報資(zi)料進行評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)，按不超過獲獎(jiang)總數2倍的(de)比例(li)確定入(ru)(ru)圍(wei)現場評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)的(de)組(zu)織名單。對未入(ru)(ru)圍(wei)的(de)，應(ying)當(dang)反饋資(zi)料評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)情況(kuang)。

（五）現(xian)(xian)場(chang)(chang)評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)。評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)辦(ban)組(zu)(zu)織(zhi)評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)組(zu)(zu)對入圍現(xian)(xian)場(chang)(chang)評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)的組(zu)(zu)織(zhi)進行現(xian)(xian)場(chang)(chang)評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)，形(xing)成(cheng)現(xian)(xian)場(chang)(chang)評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)報告并由該組(zu)(zu)織(zhi)確認(ren)。評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)組(zu)(zu)需將現(xian)(xian)場(chang)(chang)評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)報告及時報評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)辦(ban)，并提出候選(xuan)組(zu)(zu)織(zhi)建議(yi)名(ming)單。

（六）審(shen)查表(biao)決。評審(shen)辦(ban)綜(zong)合(he)各評審(shen)組的建議(yi)后，提(ti)出提(ti)請審(shen)議(yi)的候選授獎組織(zhi)名(ming)單，并附相關材料提(ti)請評委會審(shen)議(yi)。評委會召開審(shen)議(yi)表(biao)決會議(yi)，對評審(shen)情況及候選組織(zhi)建議(yi)名(ming)單進行審(shen)查，以無記(ji)名(ming)投票(piao)表(biao)決的方(fang)式確定擬授獎組織(zhi)名(ming)單。

（七(qi)）社會公(gong)示(shi)(shi)。評審辦將擬授予(yu)區政府質(zhi)量獎組(zu)織名(ming)單在(zai)區級以上(shang)主要(yao)媒體(ti)進行公(gong)示(shi)(shi)，征求社會各界的(de)意(yi)見(jian)，公(gong)示(shi)(shi)期限為(wei)7天。對公(gong)示(shi)(shi)期間反映的(de)問題(ti)，由評審辦進行調(diao)(diao)查(cha)核實，并形(xing)成調(diao)(diao)查(cha)報告(gao)提交評委會審查(cha)。

（八）審(shen)(shen)定公布。評(ping)審(shen)(shen)辦將經公示通過后的擬授獎組織名單，提請區政(zheng)府審(shen)(shen)定后公布，頒(ban)發獎牌、證(zheng)書和(he)獎金。

六(liu)、表彰獎勵及經費

（一(yi)）區(qu)政府對獲區(qu)政府質量獎組織(zhi)給予20萬元的(de)一(yi)次性獎勵。

（二）評審工作經(jing)費(fei)納(na)入區市場(chang)監管局的部門預算。獎勵資(zi)金每(mei)年由(you)區財政在年度科技(ji)專項資(zi)金中統籌安排。

（三）獲獎組(zu)織應(ying)將獎金主(zhu)要用于內部質量(liang)(liang)持(chi)續改進(jin)(jin)和推廣先進(jin)(jin)質量(liang)(liang)管(guan)理方(fang)法等相關工作。

（四）獲(huo)得(de)區(qu)政府質量獎的組織，自獲(huo)獎年(nian)度起5年(nian)后方(fang)可再(zai)次申(shen)請；再(zai)次獲(huo)得(de)區(qu)政府質量獎的，授予(yu)獎牌(pai)和證(zheng)書，不給予(yu)資金(jin)獎勵，不占當年(nian)獎項(xiang)名(ming)額。

（五）建立質量發展品牌梯級培育機制，鼓勵組織持續提高卓越績效管理水平，爭創國家、省、市質量榮譽，對獲得中國質量獎、浙江省政府質量獎、杭州市政府質量獎的組織另行分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵。各級政府質量獎獎勵按照就高不重復原則。

七、推廣與應用(yong)

（一）評審辦應當會同區有關部門及有關行(xing)業協會，重點在先進(jin)(jin)制造業、現(xian)代服(fu)(fu)務(wu)業以及工(gong)程建設、醫療(liao)衛生、生態環(huan)境、教育、公共服(fu)(fu)務(wu)領域推動卓(zhuo)越績效(xiao)模式的應用(yong)，促(cu)進(jin)(jin)產品、服(fu)(fu)務(wu)、工(gong)程和環(huan)境質量(liang)的提升。

（二(er)）區有關部門及各鎮街（平(ping)臺）應當加(jia)大(da)對質量改進和(he)(he)創(chuang)新活動的扶持力度(du)，積極宣(xuan)傳、推廣獲獎組織的先進經驗和(he)(he)成(cheng)果。

（三）鼓勵開(kai)展有(you)關質量管理的基(ji)礎(chu)研究(jiu)、應用推廣、咨詢評估、人才培(pei)養和國際(ji)合(he)作(zuo)活(huo)動(dong)。

（四）獲獎組織(zhi)有宣傳推(tui)廣卓越績效模式、介紹先(xian)進質量(liang)管理(li)經驗的責任和(he)義務，應(ying)積極履行(xing)社(she)會(hui)責任，始(shi)終保持標桿形象，成(cheng)為(wei)全社(she)會(hui)弘揚質量(liang)精神、宣傳質量(liang)管理(li)經驗、普及質量(liang)知識(shi)的引領者。

八、監(jian)督(du)與管理

（一）由區市場監管局對評審(shen)工(gong)作進行(xing)全(quan)程(cheng)監督，及時采取措施糾正評審(shen)過程(cheng)中發現的各(ge)種(zhong)違法違規(gui)現象。

（二）申(shen)報組織應(ying)實(shi)事求(qiu)是，不得弄虛作(zuo)假(jia)。對發現并(bing)查實(shi)采(cai)用不正當手段騙取獎項的，由評審辦報評委會(hui)提請區(qu)政(zheng)府(fu)批(pi)準撤銷(xiao)其獲獎稱號，收回獎牌、證書、獎金(jin)，取消其從撤銷(xiao)之日起5年內再次申(shen)報的資格，并(bing)在(zai)區(qu)級(ji)主要(yao)媒體上予以曝光。

（三）獲獎組織應持續改進質量管理，不斷追求卓越，并應當在自獲獎次年起的5年內，每年3月前向評審辦提交上年度本組織的自我評價報告。由評審辦適時開展抽查。

（四）獲(huo)獎(jiang)組織可以在(zai)形象(xiang)宣傳(chuan)中(zhong)使用(yong)獲(huo)獎(jiang)榮譽稱(cheng)號(hao)及(ji)標識，但需(xu)注明(ming)獲(huo)獎(jiang)年份，且不得用(yong)于產品宣傳(chuan)。違反(fan)上(shang)述規定的，由評(ping)審辦責(ze)令其限期改(gai)正。

（五）獲獎組織發生(sheng)(sheng)質(zhi)量、安全(quan)、環境污(wu)染、公(gong)共衛生(sheng)(sheng)等事故導致(zhi)重大不良社(she)會(hui)影響的(de)，評審(shen)辦可報(bao)評委會(hui)提請區政府批準撤(che)銷其(qi)稱號，收回(hui)獎牌、證(zheng)書、獎金并予以公(gong)告(gao)。

（六(liu)）評(ping)(ping)審(shen)(shen)員應實事(shi)求(qiu)是(shi)、公正廉潔，保守(shou)申報(bao)組織的相關秘密，遵(zun)守(shou)利害(hai)關系回避原則(ze)，不應存在受雇、任職于(yu)受評(ping)(ping)單(dan)(dan)位(wei)(wei)或其(qi)內(nei)設、隸屬(shu)、業務往來單(dan)(dan)位(wei)(wei)以及(ji)競爭對(dui)(dui)手單(dan)(dan)位(wei)(wei)等(deng)情形，嚴格遵(zun)守(shou)評(ping)(ping)審(shen)(shen)紀(ji)律。評(ping)(ping)審(shen)(shen)辦對(dui)(dui)違反(fan)評(ping)(ping)審(shen)(shen)紀(ji)律的評(ping)(ping)審(shen)(shen)員，視情節輕重予(yu)以批評(ping)(ping)、警告或取消評(ping)(ping)審(shen)(shen)資(zi)格，并進行(xing)通報(bao)。對(dui)(dui)取消評(ping)(ping)審(shen)(shen)資(zi)格的評(ping)(ping)審(shen)(shen)員，5年內(nei)不得(de)聘(pin)用，構(gou)成(cheng)犯(fan)罪的，移交司(si)法機關依法追(zhui)究其(qi)刑事(shi)責(ze)任。

九、附則

本辦法自2020年5月20日起施行，由區市場監管局負責牽頭組織實施。《余杭區政府質量獎評審管理辦法(試行)》（余政辦〔2011〕163號）同時廢止。