中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央 國務(wu)院

關于推進(jin)貿易高(gao)質量發(fa)展(zhan)的指導意見
（2019年11月19日）

推(tui)進貿(mao)易高(gao)質(zhi)量發展(zhan)，是(shi)(shi)黨中央(yang)面對國際國內形勢深(shen)刻變化作出(chu)(chu)的重大決策部署，是(shi)(shi)奮力推(tui)進新(xin)時(shi)代(dai)中國特色社會主義事業的必然(ran)要求，是(shi)(shi)事關(guan)經(jing)濟社會發展(zhan)全局(ju)的大事。為加快培育貿(mao)易競爭(zheng)新(xin)優勢，推(tui)進貿(mao)易高(gao)質(zhi)量發展(zhan)，現提出(chu)(chu)如下(xia)意見。

一、總體(ti)要求

以(yi)習近平新(xin)時代中國(guo)(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義思想為指導(dao)，全面(mian)貫徹黨的十(shi)九(jiu)大和(he)(he)十(shi)九(jiu)屆(jie)二中、三中、四中全會精神，堅持新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念，堅持推(tui)動(dong)(dong)高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，以(yi)供(gong)給側結構性改(gai)革為主(zhu)(zhu)線，加(jia)快推(tui)動(dong)(dong)由商(shang)品和(he)(he)要(yao)素流(liu)動(dong)(dong)型開放向規則(ze)(ze)等制度型開放轉變，建設更高(gao)(gao)(gao)水平開放型經(jing)(jing)濟新(xin)體(ti)制，完善涉外(wai)經(jing)(jing)貿(mao)法律(lv)和(he)(he)規則(ze)(ze)體(ti)系，深化(hua)外(wai)貿(mao)領域改(gai)革，堅持市場化(hua)原則(ze)(ze)和(he)(he)商(shang)業規則(ze)(ze)，強化(hua)科技創(chuang)新(xin)、制度創(chuang)新(xin)、模(mo)式(shi)和(he)(he)業態創(chuang)新(xin)，以(yi)共建“一帶(dai)一路(lu)”為重點，大力優(you)化(hua)貿(mao)易結構，推(tui)動(dong)(dong)進(jin)口(kou)與(yu)出(chu)口(kou)、貨物(wu)貿(mao)易與(yu)服(fu)務貿(mao)易、貿(mao)易與(yu)雙(shuang)向投資(zi)、貿(mao)易與(yu)產業協調發(fa)(fa)展(zhan)，促進(jin)國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內(nei)要(yao)素有序自由流(liu)動(dong)(dong)、資(zi)源高(gao)(gao)(gao)效配置、市場深度融合(he)，促進(jin)國(guo)(guo)際(ji)收支(zhi)基本平衡，實現貿(mao)易高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，開創(chuang)開放合(he)作(zuo)、包容普惠、共享(xiang)共贏的國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)易新(xin)局面(mian)，為推(tui)動(dong)(dong)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)構建人類命運共同體(ti)作(zuo)出(chu)更大貢獻。

到2022年，貿(mao)(mao)易(yi)(yi)結(jie)構(gou)更加(jia)優化(hua)，貿(mao)(mao)易(yi)(yi)效益顯(xian)著提升，貿(mao)(mao)易(yi)(yi)實(shi)力進(jin)一(yi)步增強，建立貿(mao)(mao)易(yi)(yi)高質量發展的(de)指標、政策、統計、績效評價體(ti)系。

二、加(jia)快創新驅動，培育貿易競爭新優(you)勢

（一）夯實(shi)貿易(yi)發(fa)(fa)展的產業(ye)(ye)(ye)基礎。發(fa)(fa)揮市場(chang)機(ji)制作用，促進(jin)貿易(yi)與產業(ye)(ye)(ye)互動，推進(jin)產業(ye)(ye)(ye)國際化(hua)(hua)進(jin)程(cheng)。加快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展和培(pei)育壯大新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)，推動重點(dian)領域(yu)率先突破。優化(hua)(hua)升級傳(chuan)統產業(ye)(ye)(ye)，提高競(jing)爭力。加快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展現代服務業(ye)(ye)(ye)，特別是生產性(xing)服務業(ye)(ye)(ye)，推進(jin)先進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)與現代服務業(ye)(ye)(ye)深度融合。加快(kuai)(kuai)建設現代農業(ye)(ye)(ye)。培(pei)育具有(you)全(quan)球影響(xiang)力和競(jing)爭力的先進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)集群。

（二）增強貿(mao)易創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)。構建開(kai)放、協同、高效(xiao)的共性(xing)技術研發平臺，強化制造業創(chuang)新(xin)(xin)對貿(mao)易的支撐(cheng)作用(yong)。推動(dong)(dong)互聯網(wang)、物(wu)聯網(wang)、大數據(ju)、人(ren)工智能(neng)、區(qu)塊鏈與(yu)貿(mao)易有機融合，加快培育新(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)。加強原始(shi)創(chuang)新(xin)(xin)、集成創(chuang)新(xin)(xin)。充分(fen)利用(yong)多雙邊(bian)合作機制，加強技術交流與(yu)合作。著力(li)擴(kuo)大知識產權對外許可。積極融入全(quan)球創(chuang)新(xin)(xin)網(wang)絡(luo)。

（三）提(ti)高產品(pin)質(zhi)量(liang)。加強(qiang)質(zhi)量(liang)管理，積極采(cai)用(yong)先(xian)進(jin)技(ji)術和(he)標準，提(ti)高產品(pin)質(zhi)量(liang)。推動(dong)一批重(zhong)點行業產品(pin)質(zhi)量(liang)整體達(da)到國際先(xian)進(jin)水(shui)平。進(jin)一步完善認(ren)證(zheng)認(ren)可制度，加快推進(jin)與重(zhong)點市場認(ren)證(zheng)和(he)檢(jian)測結果互認(ren)。完善檢(jian)驗檢(jian)測體系(xi)，加強(qiang)檢(jian)驗檢(jian)測公(gong)共服務平臺建設。健全重(zhong)要產品(pin)追溯體系(xi)。

（四）加快品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)培育。大力培育行業性、區域性品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)。在(zai)重(zhong)點市場舉辦品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)展(zhan)覽(lan)推(tui)介，推(tui)動(dong)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)產品(pin)(pin)(pin)走向(xiang)世界。加強商標(biao)、專(zhuan)利(li)等知識產權保護和打擊(ji)假(jia)冒偽(wei)劣工作，鼓勵企(qi)業開展(zhan)商標(biao)和專(zhuan)利(li)境外注(zhu)冊。強化品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)研究、品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)設計、品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)定位和品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)交流(liu)，完善品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)管理(li)體系。加強商標(biao)、地理(li)標(biao)志(zhi)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)建設，提(ti)升中國品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)影響力。

三、優化貿(mao)易(yi)結構，提高貿(mao)易(yi)發展質量(liang)和效(xiao)益

（五）優化國(guo)(guo)際市(shi)(shi)場布局。繼續(xu)深耕發(fa)達經濟(ji)體等(deng)傳統市(shi)(shi)場。著力深化與(yu)共建“一帶(dai)一路”國(guo)(guo)家(jia)(jia)的貿易(yi)(yi)合作(zuo)，拓展(zhan)亞洲、非洲、拉美等(deng)市(shi)(shi)場。逐步提高自(zi)貿伙伴、新(xin)興市(shi)(shi)場和發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)在(zai)我(wo)國(guo)(guo)對外貿易(yi)(yi)中(zhong)的占比，擴(kuo)大與(yu)周邊(bian)國(guo)(guo)家(jia)(jia)貿易(yi)(yi)規模。綜(zong)合考慮市(shi)(shi)場規模、貿易(yi)(yi)潛力、消費結構(gou)、產業(ye)互補、國(guo)(guo)別風險等(deng)因素，引(yin)導(dao)企業(ye)開拓一批重(zhong)點市(shi)(shi)場。

（六）優(you)化(hua)(hua)國內區域(yu)(yu)布(bu)局。以“一帶一路”建設(she)、京津冀協同發(fa)(fa)展、長江(jiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)帶發(fa)(fa)展、長江(jiang)三角洲區域(yu)(yu)一體(ti)化(hua)(hua)發(fa)(fa)展、粵港澳大灣(wan)區建設(she)、黃河流域(yu)(yu)生態保護(hu)和高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展、推(tui)進海南全面深化(hua)(hua)改革開放(fang)等重大戰(zhan)略為引領(ling)，推(tui)動(dong)區域(yu)(yu)間融通聯動(dong)。推(tui)動(dong)東部(bu)地(di)(di)區新舊(jiu)動(dong)能轉換(huan)，實現貿易高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展。支(zhi)持中西部(bu)和東北地(di)(di)區加快(kuai)發(fa)(fa)展，承接國內外產業轉移，提(ti)(ti)高(gao)開放(fang)型經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)比重。提(ti)(ti)升邊境經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)合作(zuo)區、跨境經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)合作(zuo)區發(fa)(fa)展水平。

（七）優化(hua)經營主(zhu)(zhu)體。鼓(gu)勵行業龍頭(tou)企業提高(gao)國際(ji)化(hua)經營水平，逐(zhu)步(bu)融入全球供應(ying)鏈、產業鏈、價值鏈，形成在全球范圍內配(pei)置要(yao)素資源、布局市場網絡的能力。支(zhi)持(chi)推動中小企業轉型(xing)升級，聚焦主(zhu)(zhu)業，走“專精(jing)特(te)新”國際(ji)化(hua)道路。

（八）優化(hua)商品(pin)(pin)結構。大力發展高(gao)質量、高(gao)技術、高(gao)附(fu)加值產品(pin)(pin)貿(mao)易。不(bu)斷提高(gao)勞(lao)動密集型產品(pin)(pin)檔次和(he)附(fu)加值。優化(hua)資(zi)本品(pin)(pin)、消費品(pin)(pin)貿(mao)易結構，擴大中間品(pin)(pin)貿(mao)易規模，發展和(he)保護(hu)全球產業鏈。加快推動智能制(zhi)造發展，逐步(bu)(bu)從(cong)加工(gong)制(zhi)造環(huan)節向(xiang)研發設計、營銷服務、品(pin)(pin)牌(pai)經(jing)營等環(huan)節攀升，穩步(bu)(bu)提高(gao)出(chu)口(kou)附(fu)加值。

（九）優化貿(mao)易(yi)(yi)方式。做強一(yi)般貿(mao)易(yi)(yi)，增強議價能力，提高效益和規(gui)模。提升(sheng)(sheng)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)(yi)，鼓勵向產(chan)業鏈兩端延伸(shen)，推動產(chan)業鏈升(sheng)(sheng)級；推進維修、再(zai)制造、檢測等(deng)業務發(fa)展(zhan)；利用互(hu)聯網、大數據(ju)等(deng)信息技術完善(shan)監管。發(fa)展(zhan)其他貿(mao)易(yi)(yi)，加(jia)快邊境貿(mao)易(yi)(yi)創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)和轉型(xing)升(sheng)(sheng)級，探索發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)型(xing)貿(mao)易(yi)(yi)方式。

四(si)、促進均衡協調，推動貿易可持續發展

（十）積極擴大(da)進(jin)(jin)口(kou)(kou)。適時進(jin)(jin)一(yi)步降低進(jin)(jin)口(kou)(kou)關稅和制度性成本，激發進(jin)(jin)口(kou)(kou)潛力，優(you)化進(jin)(jin)口(kou)(kou)結構。擴大(da)先進(jin)(jin)技(ji)術、設備和零(ling)部(bu)件進(jin)(jin)口(kou)(kou)。鼓(gu)勵國內有需求的資源(yuan)性產品(pin)進(jin)(jin)口(kou)(kou)。支(zhi)持日用消費品(pin)、醫藥和康復、養老護理(li)等(deng)設備進(jin)(jin)口(kou)(kou)。促進(jin)(jin)研發設計(ji)、節能(neng)環保(bao)、環境服務等(deng)生產性服務進(jin)(jin)口(kou)(kou)。

（十(shi)一）大力發展(zhan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)。深化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)領域改革和(he)開放，持續推(tui)進(jin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)創新發展(zhan)試(shi)點，完善促進(jin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)發展(zhan)的管理(li)體制(zhi)(zhi)和(he)政策(ce)體系。加(jia)快數(shu)字貿(mao)易(yi)(yi)(yi)發展(zhan)。推(tui)進(jin)文(wen)化(hua)、數(shu)字服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、中醫藥服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)等領域特(te)色服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)出口基(ji)地建設。完善技術(shu)進(jin)出口管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)，建立(li)健全技術(shu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)促進(jin)體系。探(tan)索(suo)跨境服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)負面清單(dan)管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)。加(jia)強服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)國(guo)(guo)際合作(zuo)，打造(zao)“中國(guo)(guo)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)”國(guo)(guo)家品牌。

（十二(er)）推動貿(mao)易與(yu)雙向投(tou)資(zi)(zi)有(you)效互動。持續放寬(kuan)外(wai)(wai)資(zi)(zi)市場準入(ru)，鼓勵外(wai)(wai)資(zi)(zi)投(tou)向新(xin)興產業(ye)、高(gao)新(xin)技(ji)術、節(jie)能(neng)環保、現代服(fu)務業(ye)等領(ling)域，充(chong)分發(fa)揮外(wai)(wai)資(zi)(zi)對產業(ye)升級和(he)外(wai)(wai)貿(mao)高(gao)質量發(fa)展(zhan)的帶(dai)動作(zuo)用。深化國際(ji)產能(neng)和(he)裝備(bei)制造合(he)作(zuo)，培(pei)育一(yi)批產業(ye)定位清晰、發(fa)展(zhan)前景(jing)好(hao)的境外(wai)(wai)經貿(mao)合(he)作(zuo)區。大力發(fa)展(zhan)對外(wai)(wai)工程承包(bao)，帶(dai)動裝備(bei)、技(ji)術、標(biao)準、認證和(he)服(fu)務走出(chu)去。

（十三）推進(jin)貿易(yi)與環(huan)境協(xie)調發(fa)展(zhan)。發(fa)展(zhan)綠(lv)色貿易(yi)，嚴(yan)格控(kong)制高(gao)污染、高(gao)耗能產品(pin)進(jin)出口。鼓勵企業進(jin)行(xing)綠(lv)色設計和制造，構建綠(lv)色技(ji)術支撐體系和供應(ying)鏈，并(bing)采用國際(ji)先進(jin)環(huan)保標準，獲得節能、低(di)碳等綠(lv)色產品(pin)認證(zheng)，實現可持續發(fa)展(zhan)。

五、培育新業態，增添貿易發展新動能

（十四）促進貿易(yi)新業(ye)態發展(zhan)(zhan)。推(tui)(tui)進跨境(jing)電子(zi)商務綜合試(shi)驗(yan)(yan)區建(jian)設，復制(zhi)推(tui)(tui)廣(guang)成熟經驗(yan)(yan)做法。完(wan)善(shan)跨境(jing)電子(zi)商務零售進出口管(guan)理模式，優化通關(guan)作(zuo)業(ye)流程，建(jian)立全口徑海關(guan)統計制(zhi)度。在總(zong)結試(shi)點(dian)經驗(yan)(yan)基礎上(shang)，完(wan)善(shan)管(guan)理體制(zhi)和政策(ce)措施，推(tui)(tui)進市場(chang)采(cai)購貿易(yi)方式試(shi)點(dian)。完(wan)善(shan)外貿綜合服務企業(ye)發展(zhan)(zhan)政策(ce)，推(tui)(tui)動信息共享和聯合監管(guan)。鼓勵發展(zhan)(zhan)其他貿易(yi)新業(ye)態。

（十五(wu)）提(ti)升貿易數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)水平(ping)(ping)。形成以數(shu)(shu)據驅(qu)動(dong)為核(he)心(xin)、以平(ping)(ping)臺為支(zhi)撐(cheng)、以商產融合(he)為主線的數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)發(fa)展模(mo)式。推動(dong)企業提(ti)升貿易數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)和(he)智能(neng)化(hua)(hua)管(guan)理(li)能(neng)力。大力提(ti)升外貿綜合(he)服(fu)務數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)水平(ping)(ping)。積極(ji)參與全球數(shu)(shu)字(zi)經濟和(he)數(shu)(shu)字(zi)貿易規(gui)則制定，推動(dong)建立各方(fang)普(pu)遍(bian)接受的國際(ji)規(gui)則。

（十六(liu)）加快服(fu)(fu)(fu)務(wu)外(wai)包(bao)轉型升級。健全服(fu)(fu)(fu)務(wu)外(wai)包(bao)創(chuang)新(xin)機制，培育創(chuang)新(xin)環境，促(cu)進創(chuang)新(xin)合作。加快服(fu)(fu)(fu)務(wu)外(wai)包(bao)向(xiang)(xiang)高(gao)技術、高(gao)附加值、高(gao)品質、高(gao)效益方向(xiang)(xiang)發展。發揮(hui)服(fu)(fu)(fu)務(wu)外(wai)包(bao)示范城市(shi)創(chuang)新(xin)引領作用，促(cu)進服(fu)(fu)(fu)務(wu)外(wai)包(bao)產業向(xiang)(xiang)價(jia)值鏈中高(gao)端轉型升級。積極發展設計、維修、咨詢、檢驗(yan)檢測等(deng)領域服(fu)(fu)(fu)務(wu)外(wai)包(bao)，促(cu)進生產性服(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易發展。

六、建設(she)平臺體(ti)系(xi)，發揮對貿易(yi)的(de)支撐作(zuo)用

（十七(qi)）加快(kuai)培育各(ge)類(lei)外(wai)貿集聚(ju)區(qu)(qu)。推進國(guo)(guo)家外(wai)貿轉(zhuan)型升級(ji)基地建(jian)設(she)，依托產(chan)業集聚(ju)區(qu)(qu)，培育一批產(chan)業優勢明顯、創新(xin)(xin)驅動突出、公共服(fu)務體系完(wan)善的基地。加快(kuai)加工貿易轉(zhuan)型升級(ji)示范區(qu)(qu)、試點城市和(he)梯度轉(zhuan)移重點承(cheng)接地發(fa)展。推進國(guo)(guo)家級(ji)新(xin)(xin)區(qu)(qu)、經濟(ji)技(ji)術開(kai)發(fa)區(qu)(qu)、高新(xin)(xin)技(ji)術產(chan)業開(kai)發(fa)區(qu)(qu)、海關特殊監管區(qu)(qu)域等各(ge)類(lei)開(kai)放平臺建(jian)設(she)，創新(xin)(xin)管理制度。

（十八(ba)）推進(jin)(jin)(jin)貿(mao)易促(cu)進(jin)(jin)(jin)平臺建設。辦好(hao)中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際進(jin)(jin)(jin)口(kou)博覽會(hui)(hui)，不(bu)斷提升其(qi)吸引力和國(guo)(guo)(guo)際影響(xiang)力。拓(tuo)展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)進(jin)(jin)(jin)出口(kou)商品交(jiao)易會(hui)(hui)（廣交(jiao)會(hui)(hui)）、中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際服務貿(mao)易交(jiao)易會(hui)(hui)（京交(jiao)會(hui)(hui)）等綜合性(xing)展(zhan)會(hui)(hui)功能(neng)，培(pei)育(yu)(yu)若干國(guo)(guo)(guo)際知名(ming)度高、影響(xiang)力大的(de)境內外展(zhan)會(hui)(hui)。培(pei)育(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)家進(jin)(jin)(jin)口(kou)貿(mao)易促(cu)進(jin)(jin)(jin)創新(xin)示(shi)范(fan)區，創新(xin)監(jian)管制(zhi)度、服務功能(neng)、交(jiao)易模(mo)式，帶動周邊地區增強進(jin)(jin)(jin)口(kou)能(neng)力。

（十九）推進(jin)國(guo)(guo)際營(ying)銷體系建(jian)(jian)設(she)。鼓勵企(qi)業針對(dui)不同市場、不同產品(pin)建(jian)(jian)設(she)營(ying)銷保障支撐體系，促(cu)進(jin)線(xian)上線(xian)下融合發展(zhan)。完善售(shou)(shou)后服務標(biao)準，提高用戶滿意度，積極(ji)運(yun)用物聯網、大數(shu)據等技術(shu)手段開展(zhan)遠程監測診斷、運(yun)營(ying)維(wei)護、技術(shu)支持等售(shou)(shou)后服務。推進(jin)國(guo)(guo)際營(ying)銷公共(gong)平(ping)臺建(jian)(jian)設(she)。

（二十(shi)）完善外貿公(gong)共服(fu)務(wu)平臺(tai)建(jian)設(she)。加強對重點市場相(xiang)關法律、準入政策、技(ji)術法規(gui)、市場信(xin)息等(deng)收(shou)集(ji)發布。支(zhi)持各級政府、行業組織及(ji)企業建(jian)設(she)不同層級、不同領域的(de)公(gong)共服(fu)務(wu)平臺(tai)，加強公(gong)共服(fu)務(wu)供給。

（二十一(yi)）構(gou)建高效跨(kua)境物(wu)(wu)流(liu)體系。推進跨(kua)境基礎設施建設與互聯互通(tong)，共(gong)同推動運(yun)輸便利化(hua)安排(pai)和大(da)通(tong)關協作(zuo)。加(jia)快發展智能(neng)化(hua)多(duo)式聯運(yun)。加(jia)快智慧(hui)港口建設。鼓勵電(dian)商、快遞、物(wu)(wu)流(liu)龍頭(tou)企業建設境外倉儲物(wu)(wu)流(liu)配(pei)送中心，逐(zhu)步打造智能(neng)物(wu)(wu)流(liu)網絡(luo)。

七、深化改革開(kai)放，營造(zao)法治化國際化便利化貿易環(huan)境

（二(er)(er)十二(er)(er)）深(shen)化(hua)管(guan)理體(ti)制改革。進(jin)一步推(tui)(tui)進(jin)外貿體(ti)制改革，加強(qiang)事(shi)中事(shi)后監管(guan)。完善政(zheng)策協調機制，加強(qiang)財稅、金(jin)融、產業、貿易等政(zheng)策之間銜接(jie)。推(tui)(tui)動世界貿易組織《貿易便利化(hua)協定》在國(guo)(guo)內實施。優化(hua)通(tong)關、退稅、外匯、安全、環保管(guan)理方(fang)式，推(tui)(tui)進(jin)國(guo)(guo)際貿易“單一窗口”建設和應用，落(luo)實減稅降(jiang)費政(zheng)策，加快打造國(guo)(guo)際一流、公平競爭的營商環境(jing)。

（二十三）充分發(fa)揮自由(you)(you)貿(mao)易(yi)試驗(yan)區(qu)示范引領作用，高(gao)水平建設(she)中國特(te)色(se)自由(you)(you)貿(mao)易(yi)港。以(yi)制(zhi)度創(chuang)新為核心(xin)，推(tui)動自由(you)(you)貿(mao)易(yi)試驗(yan)區(qu)先行(xing)先試，開(kai)展首創(chuang)性、差別化改(gai)革探索，加快(kuai)形成法治化國際化便利化的(de)(de)營商(shang)環境(jing)和公(gong)平開(kai)放統一高(gao)效(xiao)的(de)(de)市場環境(jing)。探索實施(shi)國際通行(xing)的(de)(de)貨物(wu)、資金、人員(yuan)出入境(jing)等管(guan)理制(zhi)度。積極復制(zhi)推(tui)廣(guang)改(gai)革試點(dian)經驗(yan)。加快(kuai)探索建設(she)自由(you)(you)貿(mao)易(yi)港，打造開(kai)放層次更(geng)高(gao)、營商(shang)環境(jing)更(geng)優、輻射作用更(geng)強的(de)(de)開(kai)放新高(gao)地。

（二(er)十四）加(jia)(jia)強(qiang)知(zhi)識產(chan)權(quan)保護(hu)和信(xin)用(yong)體系建設。加(jia)(jia)大對侵權(quan)違(wei)法行為的(de)懲治(zhi)力度。加(jia)(jia)強(qiang)知(zhi)識產(chan)權(quan)保護(hu)國際合作，積(ji)極(ji)參(can)與相關(guan)(guan)國際規則構建。完善海(hai)外知(zhi)識產(chan)權(quan)維權(quan)援助機制。推進商務(wu)、知(zhi)識產(chan)權(quan)、海(hai)關(guan)(guan)、稅務(wu)、外匯等部門信(xin)息共(gong)享、協同執(zhi)法的(de)監管體系建設。建立經營主(zhu)體信(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)，實施失信(xin)聯(lian)合懲戒。

八、堅持共商共建共享(xiang)，深化“一帶一路”經貿合作

（二十五(wu)）深化貿(mao)(mao)易合作。拓寬貿(mao)(mao)易領(ling)域，推(tui)動優質農產品、制成品和服(fu)務進口，促進貿(mao)(mao)易平衡發(fa)展(zhan)。發(fa)展(zhan)特色服(fu)務貿(mao)(mao)易。推(tui)進中歐班列(lie)、西部陸海新通(tong)道等國際物(wu)流和貿(mao)(mao)易大通(tong)道建(jian)設。發(fa)展(zhan)“絲(si)路電商”，鼓勵企業(ye)在相關國家開展(zhan)電子商務。積極開展(zhan)促貿(mao)(mao)援助。推(tui)進商建(jian)貿(mao)(mao)易暢(chang)通(tong)工作機制。

（二十六）創新投(tou)(tou)資(zi)合(he)作(zuo)。拓(tuo)寬雙向投(tou)(tou)資(zi)領(ling)域，推動(dong)綠(lv)色(se)基礎(chu)設施建設、綠(lv)色(se)投(tou)(tou)資(zi)，推動(dong)企業(ye)按(an)照國際規則標準進行(xing)項目建設和運營(ying)。鼓勵合(he)作(zuo)建設境外經(jing)貿(mao)合(he)作(zuo)區、跨(kua)境經(jing)濟合(he)作(zuo)區等產(chan)業(ye)園區，促進產(chan)業(ye)集群(qun)發展(zhan)。推動(dong)新興產(chan)業(ye)合(he)作(zuo)。推進商建投(tou)(tou)資(zi)合(he)作(zuo)工作(zuo)機制。

（二十七(qi)）促進(jin)貿(mao)易投資(zi)自由(you)化(hua)便利化(hua)。積極開展共(gong)建“一帶一路”經貿(mao)領域合作、三方合作、多邊合作，推進(jin)合作共(gong)贏的開放體(ti)系建設，加強(qiang)貿(mao)易和投資(zi)領域規則標準對接。推動削(xue)減非關稅(shui)壁壘(lei)，提(ti)高技術性(xing)貿(mao)易措施透明(ming)度(du)，提(ti)升貿(mao)易投資(zi)便利化(hua)水平。

九、堅持(chi)互利共贏，拓(tuo)展貿易發展新空間

（二十(shi)八）建設性(xing)參(can)與全球經(jing)濟(ji)治理(li)，推動(dong)區(qu)域(yu)(yu)、次(ci)區(qu)域(yu)(yu)合(he)(he)(he)作(zuo)。維(wei)護(hu)(hu)以規(gui)則為基礎的開放、包容、透(tou)明、非(fei)歧視(shi)性(xing)等世界貿(mao)易組織(zhi)核心價(jia)值(zhi)和(he)基本原(yuan)則，反(fan)對單邊(bian)主義和(he)保護(hu)(hu)主義，推動(dong)對世界貿(mao)易組織(zhi)進行必要改(gai)革。積(ji)(ji)極參(can)與多邊(bian)貿(mao)易規(gui)則談(tan)判，維(wei)護(hu)(hu)多邊(bian)貿(mao)易體(ti)制的權威性(xing)和(he)有效性(xing)。深入參(can)與二十(shi)國集團、金磚(zhuan)國家、亞太經(jing)合(he)(he)(he)組織(zhi)、湄公河次(ci)區(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)、大圖們倡議等多邊(bian)和(he)區(qu)域(yu)(yu)、次(ci)區(qu)域(yu)(yu)合(he)(he)(he)作(zuo)機制，積(ji)(ji)極貢獻更多中國倡議、中國方案。

（二十九）加快(kuai)高(gao)標準(zhun)自(zi)由貿易(yi)(yi)區(qu)建設。不斷擴大自(zi)由貿易(yi)(yi)區(qu)網(wang)絡覆蓋(gai)范圍，加快(kuai)形(xing)成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球(qiu)的高(gao)標準(zhun)自(zi)由貿易(yi)(yi)區(qu)網(wang)絡。推(tui)動與世(shi)界重要經濟體(ti)(ti)商建自(zi)由貿易(yi)(yi)區(qu)進程，努力提(ti)(ti)高(gao)開放水(shui)平，擴大市場準(zhun)入(ru)，提(ti)(ti)高(gao)規則標準(zhun)。

十(shi)、加(jia)強組(zu)織實(shi)施，健(jian)全保障體系

（三(san)十(shi)）加(jia)強黨對推進(jin)(jin)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)高質(zhi)量(liang)發展工作的全面領導。建立推進(jin)(jin)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)高質(zhi)量(liang)發展工作機制，整(zheng)體(ti)推進(jin)(jin)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)高質(zhi)量(liang)發展，工作機制辦公室設在(zai)商務部。商務部會(hui)同有關部門(men)，加(jia)強協調指導，制定行動計(ji)劃。

（三十一）健全(quan)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)體系。落(luo)實全(quan)面依法(fa)治(zhi)國基(ji)本方略，不斷完善(shan)貿(mao)易及相關領域國內立(li)(li)法(fa)，為貿(mao)易高(gao)質量發展提供法(fa)治(zhi)保障。促(cu)進(jin)國內經(jing)(jing)貿(mao)立(li)(li)法(fa)與國際(ji)經(jing)(jing)貿(mao)規(gui)(gui)則的(de)良性互動。加強貿(mao)易政策(ce)合規(gui)(gui)工作。

（三十二）加大政(zheng)策支(zhi)持力度。在符(fu)合世界貿易組織規則前(qian)提下(xia)，發揮(hui)財政(zheng)資金對(dui)貿易發展的促進(jin)作用(yong)。結(jie)合增值稅改革和(he)立(li)法，逐步完善出口(kou)退稅機制。在依法合規、風險(xian)可控、商業可持續前(qian)提下(xia)，支(zhi)持金融機構有序開展金融創新，提供(gong)多(duo)樣(yang)化、綜合化金融服務。進(jin)一步發揮(hui)進(jin)出口(kou)信(xin)貸(dai)和(he)出口(kou)信(xin)用(yong)保險(xian)作用(yong)。穩步提高跨境(jing)貿易人(ren)民(min)幣(bi)(bi)結(jie)算比(bi)例(li)，擴(kuo)大經常項(xiang)目人(ren)民(min)幣(bi)(bi)跨境(jing)使用(yong)，拓(tuo)寬人(ren)民(min)幣(bi)(bi)跨境(jing)投融資渠(qu)道(dao)。

（三十(shi)三）加(jia)強貿易(yi)領域(yu)風(feng)險防(fang)范。加(jia)快出口(kou)(kou)管(guan)制體系建設，強化(hua)最(zui)終(zhong)用(yong)戶最(zui)終(zhong)用(yong)途管(guan)理。繼續(xu)敦促相關國家放寬對(dui)華出口(kou)(kou)管(guan)制。建立出口(kou)(kou)管(guan)制合(he)規體系。完善對(dui)外貿易(yi)調(diao)查制度。健全產業(ye)損(sun)害預警體系。妥善應對(dui)貿易(yi)摩擦。提升(sheng)運用(yong)貿易(yi)救濟(ji)規則(ze)能力和水(shui)平。研究設立貿易(yi)調(diao)整(zheng)援助(zhu)制度。加(jia)強風(feng)險監測(ce)分析預警，引導企業(ye)防(fang)范風(feng)險。

（三十(shi)四）完善中介(jie)組(zu)織和(he)智力支撐體(ti)(ti)系。加強(qiang)與國(guo)際組(zu)織、各(ge)(ge)國(guo)各(ge)(ge)地區相關機構(gou)和(he)工商業(ye)界交流合作，充(chong)分(fen)發揮行業(ye)組(zu)織、貿(mao)促(cu)機構(gou)在貿(mao)易促(cu)進、信息交流、標準體(ti)(ti)系建設、行業(ye)自律、應(ying)對摩擦等方面(mian)的作用，助(zhu)力外(wai)貿(mao)高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)。設立(li)推進貿(mao)易高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)專家咨詢委員會。強(qiang)化外(wai)貿(mao)發展(zhan)(zhan)人(ren)才支撐。

中央和國家機(ji)關(guan)有關(guan)部(bu)門要按照職能分工(gong)，研究具體政策措施，加強(qiang)協同配合(he)(he)，形成工(gong)作合(he)(he)力。各(ge)級黨委(wei)和政府要切實(shi)加強(qiang)組織(zhi)領導，強(qiang)化責任擔當，結合(he)(he)本(ben)地區(qu)實(shi)際進(jin)一步明確重點任務，抓好相關(guan)工(gong)作落(luo)實(shi)。