浙江省科技企業孵化器管理辦法

第一章  總(zong)則(ze)

第一條  為(wei)貫徹(che)落(luo)實《中共浙(zhe)江省(sheng)(sheng)委關于建設高素(su)質強大(da)人才隊伍(wu)打造高水(shui)平創新型省(sheng)(sheng)份(fen)的決定》（浙(zhe)委發〔2020〕19號），引導我省(sheng)科技企(qi)(qi)業(ye)孵化器(qi)高(gao)質量(liang)發展，支持科技型(xing)中小微企(qi)(qi)業(ye)快速成長(chang)，構建良(liang)好(hao)的科技創(chuang)業(ye)生(sheng)態，推動大眾創(chuang)業(ye)萬眾創(chuang)新上水平(ping)，加快高(gao)水平(ping)創(chuang)新型(xing)省(sheng)份建設(she)，根(gen)據科學(xue)技術(shu)部《科技企(qi)(qi)業(ye)孵化器(qi)管理辦法》（國科發區〔2018〕300號），結(jie)合我(wo)省實際，制定本辦法(fa)。

第二條  科技(ji)企業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)器(qi)（以下(xia)簡稱“孵(fu)化(hua)器(qi)”）是以促進科技(ji)成果轉化(hua)，培育科技(ji)企業(ye)(ye)(ye)和(he)企業(ye)(ye)(ye)家精神為(wei)宗旨，提(ti)供物理空間、共享設(she)施(shi)和(he)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)服(fu)務的(de)科技(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務機構，是我省區域創(chuang)新(xin)體系的(de)重要組(zu)成部分、創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)人才的(de)培養基(ji)地、大(da)眾創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)支撐平(ping)臺。

第三條  孵化器的(de)主(zhu)要(yao)功(gong)能是圍繞科技(ji)企業(ye)(ye)的(de)成長需求，集(ji)聚各類要(yao)素資(zi)源，推(tui)動科技(ji)型(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、提(ti)供創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)場地(di)、共(gong)享設施(shi)、技(ji)術服務(wu)、咨詢(xun)服務(wu)、投資(zi)融資(zi)、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)輔導、資(zi)源對接等(deng)服務(wu)，降低(di)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)成本(ben)，提(ti)高創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)存活率，促(cu)進企業(ye)(ye)成長，以創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)帶(dai)動就業(ye)(ye)，激發全社會(hui)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)活力。

第四條  孵(fu)化器的建(jian)設目標是落實創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)展(zhan)戰略(lve)，構建(jian)完(wan)善的創(chuang)業(ye)孵(fu)化服務體(ti)系，不斷提(ti)(ti)高服務能力(li)和(he)孵(fu)化成(cheng)效，形(xing)(xing)成(cheng)主體(ti)多元、類(lei)型多樣(yang)、業(ye)態豐富的發(fa)展(zhan)格(ge)局，持續孵(fu)化新(xin)(xin)(xin)企(qi)業(ye)、催(cui)生新(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)、形(xing)(xing)成(cheng)新(xin)(xin)(xin)業(ye)態，推動創(chuang)新(xin)(xin)(xin)與創(chuang)業(ye)結(jie)合、線(xian)上與線(xian)下結(jie)合、投資(zi)與孵(fu)化結(jie)合，培(pei)育經濟發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)動能，促進實體(ti)經濟轉(zhuan)型升級，為加快構建(jian)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局提(ti)(ti)供(gong)支撐(cheng)。

第五條  省(sheng)科(ke)技廳和(he)(he)市、縣（市、區(qu)）科(ke)技行(xing)政管理部門負責(ze)對(dui)全省(sheng)及(ji)所在地區(qu)的孵化器進(jin)行(xing)宏觀管理和(he)(he)業務指導(dao)。

第二(er)章(zhang)  省(sheng)級科技企(qi)業孵化器(qi)認定條(tiao)件

第六條  申請省級科技企業孵(fu)化器應具備以下條件：

1.孵(fu)化器具有獨立(li)法(fa)人資格，發展(zhan)方向(xiang)明(ming)確，具備完善的運(yun)(yun)營管理體系和孵(fu)化服(fu)務(wu)機制。機構實(shi)際注(zhu)冊(ce)并運(yun)(yun)營滿2年，且(qie)在科技部火炬(ju)中(zhong)心統計平臺報送上一年度(du)真實完整的統計數據；

2.孵化(hua)場地集中，可自主(zhu)支配(pei)的孵化(hua)場地面積不低于6000平(ping)方米。其(qi)中，在孵企(qi)業(ye)使用面(mian)積（含公共服務面(mian)積）占75%以(yi)上。如孵化場(chang)地為租賃的(de)，則須滿足至少3年(nian)有效(xiao)租期（自申報年(nian)度開始(shi)計算）；

3.孵(fu)化器(qi)配備(bei)自有(you)種(zhong)子(zi)資金或(huo)合(he)作(zuo)的孵(fu)化資金規模不低于300萬元人(ren)民幣，獲得投融資的在孵企業占比(bi)不低于10%，并有不少于2個的(de)資金(jin)使用(yong)案例；

4.孵化(hua)(hua)器擁有(you)職業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)的服(fu)務隊伍，專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)服(fu)務人員（指(zhi)具有(you)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)、投融資、企(qi)業(ye)(ye)(ye)管理等(deng)經(jing)驗或經(jing)過創(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務相關(guan)培訓的孵化(hua)(hua)器專(zhuan)職工作人員）占(zhan)機構總人數80%以上(shang)，每10家在孵企業至少配(pei)備1名(ming)專業孵化服務人員和(he)1名創(chuang)業(ye)導師（指接受科技(ji)部門、行業(ye)協會或孵化(hua)器(qi)聘任，能對創(chuang)業(ye)企(qi)業(ye)、創(chuang)業(ye)者提供專業(ye)化(hua)、實(shi)踐性(xing)輔導服(fu)務的企(qi)業(ye)家、投資專家、管理咨詢專家等）；

5.在孵(fu)(fu)企(qi)業(ye)中已申請專利的企(qi)業(ye)占在孵(fu)(fu)企(qi)業(ye)總數(shu)比例(li)不(bu)低于30%或(huo)擁有有效知識(shi)產權的企業(ye)占(zhan)比不低于20%；

6.孵化(hua)器在孵企(qi)業不低于(yu)35家且每(mei)千(qian)平(ping)方(fang)米平(ping)均在孵企業不少于3家；

7.孵化器累計畢(bi)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)須(xu)達到15家以上(shang)。

第七條  在同一產業(ye)領域從事研發(fa)、生(sheng)產的企(qi)業(ye)占在孵企(qi)業(ye)總(zong)數的75%以上，且提供(gong)細分產業(ye)(ye)的精準孵化(hua)服務(wu)，擁(yong)有可(ke)自(zi)主支配的公(gong)共服務(wu)平臺，能夠提供(gong)研究(jiu)開發、檢驗(yan)檢測、小試中試等專業(ye)(ye)技術服務(wu)的可(ke)按專業(ye)(ye)孵化(hua)器進行認(ren)定管理。專業(ye)(ye)孵化(hua)器內在孵企業(ye)(ye)不低于25家且每千平(ping)方(fang)米平(ping)均在孵企業(ye)不少于(yu)2家，累計(ji)畢業企業須(xu)達(da)到(dao)10家(jia)以上。

第(di)八條  在孵企業(ye)應具備(bei)以下條件(jian)：

1.主要從事新技術、新產(chan)品的(de)研(yan)發、生(sheng)產(chan)和(he)服務(wu)，應滿(man)足科(ke)技型中小企業(ye)相(xiang)關要求；

2.企業注冊地(di)和(he)主要研發、辦公(gong)場(chang)所須在本孵化器場(chang)地(di)內，入駐時成立時間不超過24個月；

3.孵(fu)化時限原則上不超過48個月(yue)，從事(shi)生(sheng)物(wu)醫藥(yao)、現代農(nong)業(ye)、集成(cheng)電路等特(te)殊領域的企(qi)業(ye)，孵(fu)化時限不(bu)超過(guo)60個月(yue)。

第九條  企業(ye)(ye)從孵化(hua)器(qi)中畢業(ye)(ye)應至少(shao)符合以下條(tiao)件(jian)中的一項：

1.經國家備案通過的高(gao)新技術企(qi)業；

2.累計(ji)獲得天(tian)使投(tou)(tou)資或(huo)風險投(tou)(tou)資超過500萬(wan)元；

3.連(lian)續(xu)2年(nian)營業(ye)收入累計超過1000萬元；

4.被兼并(bing)、收購或(huo)在(zai)國內外資本市(shi)場掛牌、上(shang)市(shi)。

第(di)十(shi)條  屬26個(ge)加快發展縣(xian)轄區內的(de)科技企業(ye)孵(fu)(fu)(fu)化器，孵(fu)(fu)(fu)化場地面(mian)積、在(zai)孵(fu)(fu)(fu)企業(ye)數量(liang)、畢業(ye)企業(ye)數量(liang)、孵(fu)(fu)(fu)化資金(jin)規模、知識(shi)產權(quan)比例等要(yao)求可(ke)降低20%。

第三章  申報與管理

第十一(yi)條  省級科技企業孵化器申報程序：

1.申(shen)報(bao)(bao)機構向所在地設區市科(ke)技行政管理(li)部門提出(chu)申(shen)請，并對申(shen)報(bao)(bao)材料的真實(shi)性負責。

2.設區市科(ke)技(ji)行政管(guan)理(li)部(bu)門負責(ze)對申報材料進行審核并(bing)實地核查(cha)，對符合認定條件的推薦至省科(ke)技(ji)廳。

3.省(sheng)科(ke)技廳(ting)負(fu)責組織(zhi)專(zhuan)家或委托第三方專(zhuan)業機構組織(zhi)專(zhuan)家進行評審(shen)，評審(shen)結果對(dui)(dui)外公示。對(dui)(dui)公示無異議機構，以(yi)省(sheng)科(ke)技廳(ting)文件形式確認為省(sheng)級科(ke)技企業孵化器。

第十二條(tiao)  省(sheng)級科技企業孵化器(qi)按照國家、省(sheng)政策和(he)文件規定享(xiang)受相關優惠和(he)扶持政策。

第十三條  省科(ke)技(ji)(ji)廳依據相關要(yao)求對孵(fu)化(hua)器(qi)進(jin)行(xing)規范(fan)統(tong)(tong)計，省級(ji)科(ke)技(ji)(ji)企業(ye)孵(fu)化(hua)器(qi)須按要(yao)求及時提供真(zhen)實(shi)完整的統(tong)(tong)計數據。鼓勵全省科(ke)技(ji)(ji)企業(ye)孵(fu)化(hua)載體參與統(tong)(tong)計，設區市科(ke)技(ji)(ji)行(xing)政管(guan)理部(bu)門要(yao)加強對孵(fu)化(hua)器(qi)統(tong)(tong)計數據的審(shen)核。

第十四條  省(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)技廳對(dui)省(sheng)(sheng)(sheng)級科(ke)技企業(ye)孵(fu)化(hua)器(qi)進(jin)行動態管理，委托第(di)三(san)方(fang)專業(ye)機構依據(ju)國(guo)家火炬統計調查數據(ju)和科(ke)技企業(ye)培育績(ji)效，每年組織開展省(sheng)(sheng)(sheng)級科(ke)技企業(ye)孵(fu)化(hua)器(qi)的考核評(ping)價工(gong)作（評(ping)價指標體系見附(fu)件(jian)），考核評(ping)價結果(guo)分為優秀（A）、良好（B）、合(he)格（C）和不合格（D）四個等(deng)級。對(dui)連(lian)續2次考(kao)(kao)核評價不合格(ge)(ge)的(de)，取消其省級(ji)科(ke)技企業孵化(hua)器資格(ge)(ge)；對考(kao)(kao)核評價優秀的(de)，按照相關規定給(gei)予支持和獎勵。國家(jia)級(ji)科(ke)技企業孵化(hua)器考(kao)(kao)核評價按照科(ke)技部火炬中(zhong)心(xin)工(gong)作(zuo)安排另行開展。

第(di)十(shi)五條(tiao)  省(sheng)級科(ke)技(ji)企業孵化器發生(sheng)名稱變(bian)更(geng)，或運營主體、面積范圍、場地位置等認定(ding)條件發生(sheng)變(bian)化的(de)，需在三個月(yue)內向所在地設(she)(she)區(qu)市科(ke)技(ji)行(xing)政管理(li)(li)部(bu)門報告。經設(she)(she)區(qu)市科(ke)技(ji)行(xing)政管理(li)(li)部(bu)門審核(he)并實地核(he)查后，符合本辦(ban)法要(yao)求的(de)，向省(sheng)科(ke)技(ji)廳提出變(bian)更(geng)建議；不符合本辦(ban)法要(yao)求的(de)，向省(sheng)科(ke)技(ji)廳提出取消資格建議。

第十六條  在(zai)申(shen)報(bao)過程中存在(zai)弄虛(xu)作假(jia)行(xing)為的，取消其省級科(ke)技企業孵化器(qi)評審資格，2年內不得再次(ci)申報；在評審過程中存(cun)在徇私舞弊、有違公平(ping)公正行為的，將其失信行為納入科研信用記錄(lu)，并按照有關規定(ding)追究相應責任。

第四章  促進與(yu)發展

第十七條  孵(fu)化器應加強服務能力建設，利用互聯網、大數據、人工智能等新技術，提升服務效率。有條(tiao)件的孵化(hua)器應(ying)形成“眾創-孵化-加速”機制，提供全周(zhou)期創業(ye)服務，打(da)造科技創業(ye)孵化鏈條。

第十八條  孵化器(qi)應加強從(cong)業(ye)人員培訓，打造專業(ye)化創業(ye)導師(shi)隊伍，為在(zai)孵(fu)企業(ye)提(ti)供精(jing)準化、高質量的創業(ye)服務，不斷拓寬(kuan)就(jiu)業(ye)渠道，推動留學(xue)人員、科(ke)研人員及大學(xue)生(sheng)創業(ye)就(jiu)業(ye)。

第十九條  孵(fu)化器應提高市場化(hua)運(yun)營能力，鼓勵企業化(hua)運(yun)作，構建(jian)可(ke)持續發展的運(yun)營模(mo)式，提升(sheng)自(zi)身品(pin)牌影響力。

第(di)二十條  孵(fu)化器(qi)應(ying)積極融(rong)入(ru)全球(qiu)創新創業網(wang)絡，開展(zhan)國際(ji)技(ji)術(shu)(shu)轉移、離岸孵(fu)化等業務，引進海(hai)外(wai)優質項目、技(ji)術(shu)(shu)成(cheng)果(guo)和(he)人才等資源，幫(bang)助(zhu)創業者對接海(hai)外(wai)市場(chang)。

第二十一條(tiao)  各級(ji)地(di)方政(zheng)府(fu)和科技行政(zheng)管(guan)理(li)部門(men)、國(guo)(guo)家自主創新(xin)示范區、國(guo)(guo)家高(gao)新(xin)技術產(chan)業開發區和省(sheng)級(ji)高(gao)新(xin)技術產(chan)業園區管(guan)理(li)機構及其相關(guan)部門(men)應在孵(fu)化器發展規(gui)劃、用地(di)、財政(zheng)等方面提供政(zheng)策支持(chi)。

第(di)二十二條  各地區(qu)應結合(he)區(qu)域(yu)優(you)勢和現(xian)實需求引導孵(fu)化器向(xiang)專業(ye)(ye)化方向(xiang)發(fa)展(zhan)，支持有(you)條(tiao)件的龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)、高校院所、技(ji)術創新中心(xin)、新型(xing)研發(fa)機(ji)構、投(tou)資機(ji)構等主(zhu)體建設專業(ye)(ye)孵(fu)化器，促進創新創業(ye)(ye)資源開放(fang)共享，推(tui)動大中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)融通發(fa)展(zhan)。

第二十三(san)條  各地區應鼓勵和支持孵化器與技術創新中心、制造業創新中心、產業創新中心、產業創新服務綜合體等創新平臺對接協作，加強與重點企業研究院、工程研究(jiu)中心、企業技術中心等研發機構的聯系合作，為在孵企業提供技術創新服務與技術供給，加速技術轉移轉化和產業化，加快培育科技型企業。

第二十四條  各地區應發揮協(xie)會、聯盟等(deng)行業組(zu)織的(de)作用，促進區(qu)域孵化器之間的(de)經驗交流和(he)資(zi)源共(gong)享(xiang)。

第五章  附則

第二(er)十五條  各設區市科技行政管理部門可(ke)參照本辦法制(zhi)定(ding)本地區孵化器(qi)管理辦法。

第二十六(liu)條  本辦法由省(sheng)科技(ji)廳負責解(jie)釋，自2021年7月1日起實(shi)施。《浙(zhe)江省省級科技企業孵化器(qi)認(ren)定和管理辦法（試行）》（浙(zhe)科發高〔2009〕178號）同時廢止(zhi)。

附(fu)件：省級(ji)科技企業孵化器考核評價指標體系(xi)

附件：

省級科技企業孵化器考核評價指標體系