中共杭州市委 杭州市人民政(zheng)府關于實施“新(xin)制造業計劃(hua)”推(tui)進高(gao)質量(liang)發(fa)展的若干(gan)意(yi)見

市委〔2019〕17號

為認(ren)真(zhen)貫(guan)徹習近平總(zong)書(shu)記關(guan)于推(tui)動制造業高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)重(zhong)要(yao)指示精(jing)神(shen)和(he)黨中央、國(guo)務院(yuan)關(guan)于加(jia)快制造強國(guo)建設的決策部(bu)署，深入實(shi)施(shi)長三(san)角(jiao)一體化發(fa)展(zhan)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)，持續推(tui)進杭(hang)州(zhou)新時代高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)，現就實(shi)施(shi)杭(hang)州(zhou)“新制造業計劃”提出如下(xia)意見(jian)。

一(yi)、總(zong)體要求和主要目標

（一）總體(ti)要(yao)求(qiu)。搶(qiang)抓新一輪科技革(ge)命和產業變(bian)革(ge)機遇，堅(jian)定“高端(duan)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)、服(fu)務化(hua)(hua)”發展目(mu)標，堅持創新(xin)驅動，堅持增總量(liang)、優存量(liang)、促增量(liang)、提質量(liang)，形成數(shu)字經濟與制(zhi)造業“雙引擎(qing)”，推進杭(hang)州新時(shi)代制(zhi)造(zao)業高(gao)質量發展。

（二）主要(yao)目標。到2025年，全(quan)市工(gong)業(ye)總產(chan)值(zhi)達到25000億元，規(gui)上工業增加值(zhi)達到(dao)6800億元，年均(jun)增(zeng)長10%；工(gong)業固(gu)定資產投(tou)資達到(dao)1500億元(yuan)，年均增(zeng)長15%，其中工業技改投資(zi)達到750億元，新引進(jin)項目投資達到(dao)750億元(yuan)；實現主營業(ye)(ye)務(wu)收入(ru)千億元(yuan)以(yi)上企業(ye)(ye)5家，百億元(yuan)以上企業30家，十億元以(yi)上企業400家，規上工業(ye)企業(ye)8000家，制造業國(guo)家級高新技(ji)術企業2000家；全(quan)市企(qi)(qi)業進入中國企(qi)(qi)業500強30家、中國制造業企業500強40家；全(quan)社會研發經費（R&D經費）支出(chu)占GDP比(bi)重(zhong)達到4%，創(chuang)建國(guo)家(jia)重點(dian)實驗(yan)室3家、國(guo)家技術創(chuang)新中心（國(guo)家工程技術研究中心）5家、國家企業技術中心45家。

二、明確制造業發展重點

（三）培育(yu)引進戰(zhan)略性新興產業。每年招引戰略性新興(xing)產業(ye)和未來產業(ye)項(xiang)目(mu)100個以(yi)上。通過5年左右時間，戰略性新興產業增加值占比達到50%以上，形成(cheng)新一(yi)代(dai)信息技術及(ji)應用(yong)萬億級產業集群1個，高端裝備、生(sheng)物醫藥(yao)、節(jie)能環保(bao)、數字安防、新能源新材料(liao)等千億級(ji)主導產(chan)業集(ji)群5個，人工智能(neng)、工業互聯網(wang)、5G應用、智能網聯汽(qi)車、航空航天、機器人、增材制造(zao)、工業設計等百億級產業集群10個以上(shang)。

（四）改造(zao)提升傳統制造(zao)業。改造(zao)提升機(ji)械(xie)、化(hua)纖、化(hua)工(gong)、橡膠(jiao)、紡(fang)織(zhi)、服裝(zhuang)等傳統制(zhi)造(zao)業，發展(zhan)質量和效益達(da)到國內先進水平，“兩化”融合發展水平指數保持(chi)全國(guo)領(ling)先，紡織化纖(xian)、精細化工(gong)、電氣機(ji)械、食品(pin)飲料等4個(ge)千億級(ji)產(chan)業發展質效得到全(quan)面提升。

（五）保護傳(chuan)承經典(dian)產業。保(bao)護傳(chuan)承絲綢、茶(cha)葉、工藝美(mei)術、中藥等特色(se)產(chan)業，推進時(shi)尚(shang)產(chan)業發展，打造(zao)一批歷久彌新的歷史經(jing)典(dian)產(chan)業。建立老字號品牌保(bao)護、傳(chuan)承、發展機制。

（六）全面(mian)整治(zhi)“低散亂”企業和(he)淘(tao)汰落(luo)后產(chan)能(neng)。深化“畝(mu)均論英雄”改革(ge)，畝均(jun)工(gong)業增加值、畝均(jun)稅收(shou)年均(jun)增長7%以上。單位工(gong)業增加值(zhi)能耗、污染物排放量、用水(shui)量明顯下降，節能減排主要指標(biao)優于全省全國(guo)同行業平均(jun)水(shui)平。

三、鼓(gu)勵(li)企業做優(you)做強(qiang)

（七）發揮企業主體作(zuo)用。大(da)力弘揚“企業家精神(shen)”和“工匠精神(shen)”，鼓勵企業(ye)堅守主業(ye)、專注實業(ye)。推(tui)動土地、資金、人(ren)才、技術(shu)等各類(lei)要素資源(yuan)向實業(ye)主業(ye)集中(zhong)。引導企業(ye)樹立“以質取勝”的(de)戰略意識，打響(xiang)“杭州(zhou)制造”“杭(hang)州創(chuang)造”品牌。

（八）支持企(qi)業上規(gui)模。深入實施“鯤(kun)鵬計劃”，建立千億(yi)級龍頭企業、百億(yi)級骨(gu)干企業培(pei)育(yu)庫。對制(zhi)造業年營(ying)收首次達到5億元以上的企(qi)(qi)業，給予分檔定額獎(jiang)勵。支持小微(wei)企(qi)(qi)業上規升級。對國(guo)家(jia)級制造業“單項冠軍”示(shi)范企(qi)業、省(sheng)級制造(zao)業“隱形冠(guan)軍”企業給予(yu)相應獎勵。深入實施(shi)企業上市(shi)和(he)兼并重組“鳳(feng)凰行動”計劃(hua)，引導(dao)企業(ye)(ye)充(chong)分利用(yong)多(duo)層次資本市場，支持科技型制造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)通(tong)過(guo)“科創板”上市融資。

（九(jiu)）助推企(qi)業科技創(chuang)新。大力支(zhi)持國家重點實(shi)驗室、國家技(ji)術(shu)創新(xin)中心、國家企業技(ji)術(shu)中心創建(jian)。將“市高(gao)企”納入(ru)“雛鷹計劃”培育工程體系，支(zhi)持企業(ye)申請“市(shi)高企(qi)”“國高企(qi)”認(ren)定。實施科技型(xing)企業研發補助政(zheng)策，鼓勵市科技型(xing)中小微(wei)企業和“先進制造(zao)與(yu)自動化(hua)”領域的(de)高新技(ji)術企業(ye)加大(da)(da)(da)研(yan)(yan)發(fa)(fa)投入(ru)。對(dui)填補國內自主產(chan)業(ye)鏈空白的(de)高新技(ji)術研(yan)(yan)發(fa)(fa)項(xiang)(xiang)目，并列(lie)入(ru)市重大(da)(da)(da)科(ke)技(ji)創新計(ji)劃項(xiang)(xiang)目的(de)，按政(zheng)策給予(yu)獎勵。在(zai)(zai)杭高校院所及新型研(yan)(yan)發(fa)(fa)機構牽頭(tou)完成(cheng)科(ke)技(ji)成(cheng)果獲國家科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)一(yi)等(deng)(deng)獎、二等(deng)(deng)獎（或省科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)一(yi)等(deng)(deng)獎），在(zai)(zai)杭產(chan)業(ye)化并對(dui)杭州發(fa)(fa)展(zhan)數字經濟(ji)、實施新制造(zao)業(ye)計(ji)劃等(deng)(deng)作(zuo)出(chu)重大(da)(da)(da)貢獻的(de)，給予(yu)相應獎勵。

（十(shi)）推動企(qi)業技術改造。鼓勵企業以數字化、網絡化、智(zhi)能化改造為主(zhu)線實施重大(da)技術(shu)改造。對實際完成投資額1000萬元(yuan)（設備、外購技(ji)(ji)術及軟件投入）以上的(de)技(ji)(ji)術改造(zao)項目(mu)，給予分類分檔支(zhi)持。推進數字化改造(zao)“百(bai)千萬(wan)”工程。鼓勵(li)和支持企業(ye)購置(zhi)工業(ye)機器(qi)人。對經(jing)國家或省相關部門認(ren)定的(de)工業(ye)互聯網平臺，給予(yu)一定資助(zhu)。組織開展智能制造應用項目(mu)試點示范(fan)，對經(jing)認(ren)定的(de)示范(fan)項目(mu)給予(yu)資助(zhu)。

（十一(yi)）全面提(ti)升品質標(biao)準。實施(shi)新一(yi)輪質(zhi)量提升(sheng)行動計劃(hua)。到2025年，制造(zao)業產(chan)品質(zhi)量合(he)格(ge)率達到(dao)96%，實現中國質(zhi)量獎(jiang)零突破(po)，獲得浙江省人民政(zheng)府質(zhi)量獎(jiang)10家以上(shang)，制定實施“浙江制(zhi)造(zao)”標準500個。對(dui)獲(huo)(huo)得(de)中國質量獎（提名獎）、浙江省人民政府質量獎（提名獎）、杭州(zhou)市人民政府質量獎（提名獎）的(de)單(dan)位(wei)，分別給予相(xiang)應獎勵。支持企(qi)業主導和參(can)與標準制（修）訂。加強知識(shi)產(chan)權(quan)強企(qi)建設(she)，提高知識(shi)產(chan)權(quan)創造質量，開展知識(shi)產(chan)權(quan)貫標，培育知識(shi)產(chan)權(quan)優(you)勢（示范）企(qi)業。實施商標品牌戰略(lve)，提升制造業企(qi)業商標品牌培育、保護、運(yun)用意識(shi)和能力。以工(gong)業設(she)計賦能制造業，對(dui)獲(huo)(huo)認定的(de)國家(jia)級(ji)工(gong)業設(she)計研究院(yuan)、省級(ji)重點企(qi)業設(she)計院(yuan)，按(an)照(zhao)資助(zhu)額度給予同比例資助(zhu)；對(dui)獲(huo)(huo)認定的(de)國家(jia)級(ji)、省級(ji)工(gong)業設(she)計中心(xin)，給予相(xiang)應資助(zhu)。

（十二）鼓勵(li)杭產(chan)品(pin)在地應用(yong)。發布(bu)“杭州(zhou)市創新產品推薦目(mu)錄”“優質(zhi)杭產品推薦(jian)目錄(lu)”。對(dui)(dui)符合條(tiao)件的(de)創新(xin)產(chan)(chan)品(pin)實施政(zheng)府首(shou)購政(zheng)策，加大(da)對(dui)(dui)首(shou)購首(shou)用新(xin)產(chan)(chan)品(pin)新(xin)技術的(de)支持力度。建立首(shou)臺(tai)（套(tao)(tao)）產(chan)(chan)品(pin)應用激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，完善首(shou)臺(tai)（套(tao)(tao)）產(chan)(chan)品(pin)扶持和保險補償機(ji)制(zhi)(zhi)，對(dui)(dui)省(sheng)級認定的(de)國(guo)內(nei)、省(sheng)內(nei)重(zhong)大(da)技術裝備首(shou)臺(tai)（套(tao)(tao)）項(xiang)目，給予(yu)資助。組(zu)建優質(zhi)制(zhi)(zhi)造業企業聯(lian)盟，搭建“杭州(zhou)制造”展示(shi)平(ping)臺，加大杭(hang)產(chan)品應用推(tui)廣力度(du)，鼓勵(li)總承(cheng)包企(qi)業采購優質(zhi)杭(hang)產(chan)品。鼓勵(li)支(zhi)持制造業企(qi)業和優質(zhi)電(dian)商平(ping)臺聯動提質(zhi)，讓更多杭(hang)州制造業企(qi)業成為優質(zhi)電(dian)商平(ping)臺供應商。

（十三）支(zhi)持企業開拓國(guo)際市場(chang)。引(yin)導企(qi)業加(jia)大“一帶一路”新興市場開(kai)拓，支持企業(ye)參加(jia)“一(yi)帶一(yi)路”重點展。進一步擴(kuo)大(da)(da)出(chu)口(kou)(kou)信保額度(du)和覆蓋率，加大(da)(da)信保支(zhi)持力(li)度(du)。對制造業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)有計劃地開展出(chu)口(kou)(kou)退稅(shui)、品牌申報、海(hai)關業(ye)(ye)(ye)務等專業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓，每年培(pei)訓企業(ye)(ye)(ye)1500家次以上。

四、高效(xiao)配置(zhi)要素資(zi)源

（十四）加強土地要素(su)保障。嚴(yan)守全市工業用地規(gui)模300平方公里底線，每年(nian)新出(chu)讓的工業(ye)用地(di)(di)（不(bu)含創新型產業(ye)用地(di)(di)）占年(nian)度出(chu)讓土地(di)(di)比例不(bu)低(di)于30%。每年(nian)盤活的低效用地(di)，優先支(zhi)持(chi)工業(ye)發展。支(zhi)持(chi)企業(ye)“零土地”技術改(gai)造(zao)，對(dui)提高現有工(gong)(gong)(gong)業(ye)用地（不(bu)含(han)創(chuang)新型產業(ye)用地）土地利用率的給予一定(ding)支持。按(an)照不(bu)高于同類(lei)城市平均地價(jia)水平，對(dui)工(gong)(gong)(gong)業(ye)用地出讓(rang)(rang)價(jia)格實行動(dong)態管控。以招拍掛(gua)方(fang)式出讓(rang)(rang)的工(gong)(gong)(gong)業(ye)用地，鼓勵采用彈性年期出讓(rang)(rang)、先租(zu)(zu)(zu)后(hou)讓(rang)(rang)、租(zu)(zu)(zu)讓(rang)(rang)結(jie)合(he)的方(fang)式供(gong)地，鼓勵各類(lei)園(yuan)區(qu)采用先租(zu)(zu)(zu)后(hou)售方(fang)式提供(gong)工(gong)(gong)(gong)業(ye)標準廠房。

（十五）提升金融服(fu)務水平。組建市創(chuang)新(xin)投(tou)資有(you)限公(gong)司(si)。做強市高科技投(tou)資有(you)限公(gong)司(si)。完善在(zai)杭(hang)金融機構評價(jia)激勵機制。大力實施“融資暢通(tong)工程”，促進增量、擴(kuo)面、降本、保(bao)質(zhi)(zhi)。支(zhi)持(chi)大(da)型商業(ye)(ye)銀(yin)行增加制造(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)中長期(qi)貸款，幫助優質(zhi)(zhi)制造(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)發債融資。切(qie)實發揮(hui)金融綜合服務(wu)平(ping)臺作用，重點加大(da)對信用評價優良(liang)、市場前景(jing)好(hao)(hao)、科技含量高(gao)、經濟(ji)效益(yi)好(hao)(hao)的制造(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)信貸投放(fang)力度。建立擔保(bao)機(ji)構風險(xian)補(bu)償(chang)機(ji)制，鼓勵擔保(bao)機(ji)構加大(da)對制造(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的支(zhi)持(chi)。

（十六）加大人(ren)才(cai)引育力度。落實“人(ren)才生(sheng)態37條”，加(jia)強人才(cai)政(zheng)策精準供(gong)給。實施青年企業家培(pei)育(yu)計劃(hua)，遴選(xuan)20名(ming)領軍型青(qing)年(nian)企業(ye)家、100名新銳(rui)型青年(nian)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)，建立杭州市青年(nian)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)英才(cai)庫。對制造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)技術及(ji)管理(li)人才(cai)實施支持政策。對在杭年(nian)度(du)(du)繳納稅(shui)收達到一(yi)定規(gui)模(mo)的制造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)，給予(yu)若干技術及(ji)管理(li)崗位的人才(cai)名額。對在杭年(nian)度(du)(du)繳納稅(shui)收5億元（含）以上制(zhi)造業企(qi)(qi)業，允許按照相關規定自建人才(cai)租(zu)賃房，其經營管(guan)理及技(ji)術人才(cai)，可認定為相應(ying)類別的高層次人才(cai)。支持符合條件的制(zhi)造業企(qi)(qi)業利用自有存量工業用地(di)建設職工租(zu)賃房（含行政辦公(gong)和生活(huo)服務設施）。

（十七）優化環保和用能準(zhun)入。根據產(chan)業需求(qiu)，科學布局工業表(biao)面處(chu)理等必備工藝環節(jie)的集中區域(yu)。探索在區、縣（市）級產(chan)業平臺、小微企(qi)業園開(kai)展“區(qu)域環評+環(huan)境(jing)標準”改革（試點）工作，對已(yi)完成(cheng)區(qu)域規劃環評及(ji)審查的(de)平臺，其負(fu)面清單外的(de)項目環評可(ke)降低一個等級管(guan)理(li)。進一步(bu)優化固定資產節能評估流程(cheng)，全面推(tui)行“區(qu)域能(neng)評+區塊能耗標(biao)準”改革，對負面(mian)清(qing)單外的項目實(shi)行承諾(nuo)備案管理；屬杭州市級權限的其(qi)他項目，委(wei)托區、縣(xian)（市）進行節(jie)能審查。

五、營造良好發展(zhan)環境

（十八）落實深化減稅(shui)降費舉措。落實(shi)國(guo)家(jia)增值稅(shui)改(gai)革措施。抓(zhua)好小(xiao)微企業普惠性減稅(shui)政(zheng)策落實(shi)。降低(di)企業社保繳費負(fu)擔，鼓勵促進就業。執行國(guo)家(jia)、省降低(di)電價(jia)(jia)有關(guan)政(zheng)策，對煤改(gai)氣企業繼續實(shi)施優惠氣價(jia)(jia)政(zheng)策。

（十九）加強平臺建設與提升(sheng)。推進全(quan)市35個重大產業(ye)平(ping)臺高質量發展。聚焦重點產業(ye)鏈，建成5個以上“萬畝千億”新產業平臺。按照特(te)色(se)小(xiao)鎮理念整合提升原有產業園，建設15個升(sheng)級示范(fan)園(yuan)(yuan)，經認(ren)定給予(yu)獎勵。鼓勵市場主體新建制造類(lei)小微(wei)企(qi)業(ye)園(yuan)(yuan)，全面實施小微(wei)企(qi)業(ye)園(yuan)(yuan)績效評價(jia)。加快公共服務(wu)平(ping)臺(tai)建設與共享，布局4—5個共性技(ji)術研(yan)發(fa)平(ping)臺。規(gui)劃建設高新技(ji)術孵化(hua)成果轉化(hua)園(yuan)20個。對(dui)經(jing)認定的國家級(ji)、省級(ji)制(zhi)造業(ye)創新中心(xin)，給予資(zi)(zi)助(zhu)。鼓勵園區、龍頭企業(ye)、產業(ye)聯(lian)盟、行業(ye)協會等(deng)建(jian)設公共檢測檢驗中心(xin)、公共資(zi)(zi)訊服務中心(xin)。進(jin)(jin)一步促進(jin)(jin)科(ke)研(yan)儀(yi)器等(deng)科(ke)技資(zi)(zi)源(yuan)開放共享，推(tui)進(jin)(jin)科(ke)技創新券在長(chang)三角范(fan)圍內通用通兌。

（二十）統籌產(chan)業招商與產(chan)業轉移(yi)。建(jian)立招商信息共享平臺(tai)，完善項目(mu)首報(bao)首談制(zhi)，推進產業招商和重(zhong)大項目(mu)全市統籌(chou)。按(an)照“謀劃一批、盯引一批、推進一批”的要求，每年招引戰略性新興產(chan)業和(he)未來產(chan)業項目100個以上(shang)。構建市(shi)(shi)域(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移機制，鼓勵產(chan)業(ye)(ye)(ye)溢(yi)出區和龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)與縣（市(shi)(shi)）合(he)作(zuo)共建產(chan)業(ye)(ye)(ye)化基地，支持轉(zhuan)移產(chan)業(ye)(ye)(ye)優先(xian)在市(shi)(shi)域(yu)內落(luo)地。因城市(shi)(shi)化需要搬遷(qian)(qian)、征遷(qian)(qian)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)，不屬(shu)(shu)于必(bi)須(xu)淘汰的落(luo)后產(chan)能，屬(shu)(shu)地政(zheng)府要落(luo)實(shi)新(xin)的發展(zhan)空間，資(zi)金補(bu)差應與項(xiang)目落(luo)地掛鉤。制定全市(shi)(shi)“‘走(zou)出(chu)去’發展企業(ye)清(qing)單”并實施(shi)動態服務管理，強(qiang)化各(ge)區、縣（市）黨委(wei)、政府安商(shang)(shang)穩商(shang)(shang)富(fu)商(shang)(shang)責任。

（二十一）完善(shan)企業服(fu)務機制。推進“走親(qin)連心”企(qi)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)常態化，完善制造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)聯(lian)絡員制度。對(dui)市(shi)(shi)(shi)、區(qu)縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)）龍(long)頭骨(gu)干企(qi)業(ye)(ye)，由(you)市(shi)(shi)(shi)本級和各區(qu)、縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)）領導負責聯(lian)絡。抽(chou)調優秀干部服(fu)務(wu)重點(dian)企(qi)業(ye)(ye)，服(fu)務(wu)時間認定(ding)為基層任職經歷(li)。深化放管服(fu)改革，優化營商(shang)環境，對(dui)照世界(jie)銀行營商(shang)環境指標，以企(qi)業(ye)(ye)開辦全流程“一日辦結”改(gai)革為突破(po)口(kou)，為制造業企業在投資落戶、開辦經營、工(gong)程項目審批、資本市(shi)場對接等環節提供優(you)質高效、便(bian)利化的政(zheng)務服務。

（二十二）營造(zao)氛圍(wei)提振(zhen)企業信(xin)心。每年(nian)召開(kai)制(zhi)造業發展(zhan)大會(hui)。完善(shan)先進(jin)企業、優秀(xiu)企業家激(ji)勵機制(zhi)，持續開(kai)展(zhan)“杭州工匠”選樹，大(da)力進(jin)行褒獎(jiang)。加強輿論宣傳引導，凝(ning)聚全社會(hui)支(zhi)持制造(zao)(zao)業高質量發展的合力，營(ying)造(zao)(zao)制造(zao)(zao)業高質量發展的濃厚氛圍。

（二十(shi)三）加強政(zheng)策整合與資金(jin)統(tong)籌。對現(xian)有產業扶(fu)持政(zheng)策予以整合(he)，合(he)理界(jie)定職責，原(yuan)則上(shang)一類事項(xiang)由一個部(bu)門(men)負(fu)責。建立(li)項(xiang)目扶(fu)持會商(shang)機制(zhi)，形成(cheng)政(zheng)策扶(fu)持合(he)力，提高資金使用效率。建立(li)市委(wei)、市政(zheng)府制(zhi)造業發(fa)展專(zhuan)題例會制(zhi)度。在資金安(an)排上(shang)，堅持“市區共擔、突出重(zhong)點”原則，推動(dong)市區(qu)共同發力。

本意見自印發之日起實(shi)施，有效期至2025年(nian)12月31日。對市委、市政(zheng)(zheng)府已(yi)出(chu)臺(tai)的(de)涉及制造(zao)業(ye)發展的(de)政(zheng)(zheng)策意見(jian)作(zuo)全面(mian)梳理(li)、整合，原意見(jian)與(yu)本(ben)意見(jian)不一致的(de)條款，以本(ben)意見(jian)為(wei)準。本(ben)意見(jian)由市委、市政(zheng)(zheng)府負責解(jie)釋，具(ju)體工(gong)作(zuo)由市委辦公(gong)(gong)廳(ting)(ting)、市政(zheng)(zheng)府辦公(gong)(gong)廳(ting)(ting)承(cheng)擔。