三、優化制造業空間布局

（七）構建產業平臺體系。以余杭經濟技術開發區、未來科技城、臨平新城、良渚新城、錢江經濟技術開發區五大產業平臺為核心，強化區域優勢產業協作，依托長三角區域一體化發展國家戰略，加快構建“重點產業平臺—重大創新載體—工業園區”的產業平臺空間布局體系。加強工業經濟主平臺建設，充分發揮余杭經濟技術開發區、錢江經濟開發區制造業高質量發展主陣地的作用，聚焦高端裝備制造、生物經濟、新材料、新能源等重點產業領域，大力引進培育國家高新技術企業，加快形成若干世界級制造業集群。聚焦重點產業鏈，建成1個以上“萬畝千億”新產業平臺。實施“大孵化器”戰略，在未來3年內新增孵化載體120個、物理空間580萬平方米，根據孵化器認定級別、運營面積、公共配套、服務能力、入孵企業質量（引進人才、研發投入、產值稅收）等情況，每年給予孵化器創建主體最高500萬元的補助。每年新建或改造提升2—3個制造業小微企業園。鼓勵市場主體新建制造類小微企業園，給予建設主體不超過200萬元獎勵，經區政府批準后，可根據土地出讓合同約定，按幢、按層以不小于1000平方米的分割單位進行產權分割，轉讓給產業鏈相關企業。支持公共服務平臺建設，鼓勵各產業平臺參與、支持公共服務平臺建設，給予產業平臺公共服務平臺建設總投資或支持金額的50%、最高2000萬元的資助。加大對重點制造業平臺的扶持力度，對于余杭經濟技術開發區的重大基礎設施建設，由區財政給予一定的補助。

（八）推進產業招商統籌布局。建立招商信息共享機制，建立數據庫和重大產業項目信息庫，完善項目首報首談制，經平臺、鎮街初步洽談后，根據產業發展需要，成功將項目信息推薦到其他平臺并落地的，對首談單位進行考核加分。建立制造業領域專家智庫，在重大項目的引進、重點行業的研究等方面提供智力支持，為招商引資提供專業化的決策參考。組建產業平臺聯盟，促進我區產業平臺深度融入城西科創大走廊、城東智造大走廊，加強與杭州高新（濱江）區、上海張江高科、深圳高新區等園區合作，積極承接科技成果轉化項目。加強五大重點產業平臺對周邊工業園區的規劃、產業、招商的主導作用，建立產業招商工作聯席會議制度，統籌產業規劃、資源配置、項目準入等，制定企業和項目跨平臺、鎮街流轉的利益分配機制，力爭到2021年五大重點產業平臺對周邊鎮街工業園區承接體系全覆蓋。

（九）大力拓展制造業用地空間。全面落實土地要素保障，加大對制造業的支持力度，嚴守全區工業用地規模48平方公里底線，每年新出讓的工業用地（不含創新型產業用地）占年度出讓土地的比例不低于30%（同時不低于杭州市下達的占比考核要求）。存量工業用地確需改變用途的，應按規定程序經區經信局審核同意后報市經信局審定，按照“改一補一”“先補后占”的原則確保總量動態平衡。合理布局新增工業用地空間，新增建設用地資源分配向重點產業平臺傾斜。每年盤活的低效用地，優先支持工業發展。統籌銜接相關規劃，對現狀為工業用地，規劃已由“工業用地”調整為“非工業用地”的制造業企業，且位于五年內規劃暫不實施的區域，評估后污染物排放總量較小且環境風險可控的技改項目及省市重點新建、擴建工業項目，經區政府同意后實施，此類項目明確為過渡性項目。支持企業“零土地”技術改造，在符合城鄉規劃和相關技術規范、不改變用途的前提下，工業用地容積率宜高則高，對提高現有工業用地（不含創新型產業用地）土地利用率的給予一定支持。實行老舊廠房改造分類管理，在符合規劃用地性質前提下，企業綜合效益評價為A類、B類的存量工業用地，允許提高容積率，企業可根據實際需要，編制項目可行性方案，由規劃資源部門召集發改、經信、建設、生態環境等部門集體論證，在符合市政容量、交通容量、環境承載力、景觀風貌等前提下，容積率宜高則高，最高不得超過3.5。按照不高于同類城市平均地價水平，對工業用地出讓價格實行動態管控。以招拍掛方式出讓的工業用地，鼓勵采用彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合的方式供地，鼓勵各類園區采用先租后售方式供應工業標準廠房。